“發(fā)展寶典”再造

浙江省發(fā)展和改革研究所所長、研究員

“放開&監(jiān)管＋知識＆智慧”，恒等于“自由＆法治+科學＆市場”

寫了“賺錢寶典”后，覺得這也正是中國經(jīng)濟的“發(fā)展寶典”?！安莞髽I(yè)家+農(nóng)民工+引進技術和管理”，正是改革開放以來中國經(jīng)濟快速發(fā)展的具體展開。

這一“發(fā)展寶典”，實即“改革紅利＋人口紅利＋開放紅利”。進一步分析，亦正是新古典經(jīng)濟學框架下的三個增長源泉，資本積累＋勞動力供給＋全要素生產(chǎn)率提升。

草根企業(yè)家早已悄然登場。列當年柳市“八大王”之首的胡金林，1974年初中畢業(yè)去神農(nóng)架謀生，山上生活比他老家更艱辛?；丶亦l(xiāng)后，他發(fā)現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)機配件和工量具奇缺，于是開始生產(chǎn)經(jīng)營。這當然是市場經(jīng)濟“地火”，但他的親戚朋友們會悄悄告訴別人，柳市鎮(zhèn)上某條小巷深處有他們急需的東西。

農(nóng)民也從土地上解放出來。我于1999年所做的勞動力供需預測認為，如果純以省內(nèi)角度估算，大致要到2007年以后，才會出現(xiàn)勞動力緊缺。

當前的問題是，草根企業(yè)家漸老，剩余勞動枯竭，引進技術邊際效益遞減，出口遭遇“天花板”，“發(fā)展寶典”頹勢頓顯。盡管一些學者把中國經(jīng)濟的下行，講得比較費解，但故事梗概大致如此。

新的“發(fā)展寶典”應該并不深奧。如果套用上述說法，具體展開或應是“高素質(zhì)企業(yè)家+高素質(zhì)員工+自主創(chuàng)新”。不過這一提法毫無新意，因為事實本應如此。這也可以看出，當中國經(jīng)濟終于從超常態(tài)回歸常態(tài)時，發(fā)展寶典亦回歸常態(tài)。

這里，必須強調(diào)的是新“發(fā)展寶典”的新內(nèi)核。這就是中共中央十八屆五中全會提出的，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五大發(fā)展理念，以及“六個堅持”。對于這“5+6”的11個概念，我的理解如作進一步提煉歸納，核心或許就是兩組詞：放開&監(jiān)管＋知識＆智慧。

放開是中國改革開放的一條主線。長期來一直流行一個說法，一放就活，一收就死，一個放字實現(xiàn)了多少人的夢想?？上兆雍昧撕?，很容易忘了這條主線，諸如國企大舉收購民企，上收地方企業(yè)，具體改革需層層報批試點，大量資源集中于京城，形成首都重化工圈等。2000年至2015年，有關國際機構(gòu)做的研究表明，中國市場化的全球得分和排序，缺少提高，稍有下降。

放開亦即自由。自由居社會主義核心價值觀三組詞中第二組詞的首位，決不是偶然的。只有高度的自由自在，才能產(chǎn)生出把國家和民族帶向未來的重大創(chuàng)新。自由當然從來都是有條件的，即所謂“隨心所欲不逾矩”。

監(jiān)管是對自由的規(guī)范。監(jiān)管在改革開放初期有相當欠缺，這也沒什么奇怪，那時有多少人懂市場經(jīng)濟。上個世紀80年代初有一種很流行的加工食品蝦片，現(xiàn)場考察后，領導笑著說，這哪有蝦啊，分明是“騙片”，但當時似乎無人監(jiān)管。

監(jiān)管亦即法治，當然是民主基礎上的法治。放開的同時，必須依法加強監(jiān)管，否則必是災難。最近對于資本市場的治理，就充分說明了這一點。這樣，可以得出一個大致的等式，“放開＆監(jiān)管＝自由＆法治”。

知識在本質(zhì)上就是人類對于自然和社會規(guī)律的認知。30多年高速發(fā)展，長期采取拿來主義，缺少對于內(nèi)生的知識增長的需求，知識不值錢就是在這種狀況下出現(xiàn)的。黨和政府倡導尊重知識、尊重人才，但具體實施卻存在一些問題。

智慧是對于知識的實際運用。僅僅有知識遠遠不夠，關鍵是結(jié)合實際克服困難、解決問題，這就需要智慧。上帝問猶太人的所羅門王需要什么，所羅門回答說什么也不要，只要智慧。上帝大悅，說是不但賜智慧于你，而且還給你所有的一切。智慧并不等于知識，但若智慧缺乏足夠的知識支撐，或許是智慧越高，越有可能出錯。

由此進一步得出一個等式，“知識＆智慧＝科學＆市場”。知識的總和就是科學，市場機制則是人類在現(xiàn)今知識和理性狀況下，千百萬人基于逐利動機，以及加上政府管理的智慧總和。這樣理解或許不一定精確，但應該是一個大致的圖景。

這就進一步得到一個恒等式?！胺砰_&監(jiān)管＋知識＆智慧”恒等于“自由＆法治+科學＆市場”。前一等式是具體行為展開和行為要求，后一等式是內(nèi)在的精氣神，任一要素均是必需的。

新的發(fā)展寶典的實施難度大于舊的發(fā)展寶典。原因在于這一新寶典的內(nèi)核，正是當今中國社會所欠缺的，且新寶典的實際運行更是需要一系列配套條件。由此也可以說，中國經(jīng)濟往后的發(fā)展難度將會增加。