高萍

摘 要：根據(jù)我國國情需要，近年來實施了以食品風險度評價模型為基礎、以企業(yè)自律為核心的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。從食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理開展以來，食品衛(wèi)生的監(jiān)督力度得到了有效提升，但避免不了在食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理開展的過程中存在部分問題，本次研究為了進一步促進食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，就現(xiàn)有的部分食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理上的部分問題進行研究探討，并提出意見。

關鍵詞：食品衛(wèi)生 監(jiān)督管理 量化分級

食品衛(wèi)生關系著人們的身體健康與生命安全，也關系著整個社會的發(fā)展，食品衛(wèi)生得到安全保證是人們的基礎生活保障[1]。我國在食品衛(wèi)生監(jiān)督管理方面不斷探索和實踐科學的管理方法，食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理是符合我國國情的監(jiān)督管理方式，在食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理開展時便取得了顯著效果，但同樣面臨了部分難點問題，所以本次研究就現(xiàn)有的部分難點問題進行研究探討，現(xiàn)有報告如下。

1 難點問題

1.1 行業(yè)進度不平衡以及地區(qū)有差異

到目前為止，大多數(shù)行業(yè)已經(jīng)開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，但存在著個別行業(yè)開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理緩慢或者未開展的情況，不同行業(yè)之間開展監(jiān)督管理的進度也存在著較大差異[2-3]。同時發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)地區(qū)開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理較為順利，農(nóng)村地區(qū)開展監(jiān)督管理則存在滯后的現(xiàn)象，所以在監(jiān)督管理開展的過程中存在地區(qū)差異。

1.2 宣傳與開展存在偏差

部分地區(qū)對于食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的宣傳力度不夠，或者未作出宣傳，引起當?shù)匦袠I(yè)對監(jiān)督管理的知曉率低，參與的積極性不高[4]。同時，對于食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的理解掌握不夠，在開展監(jiān)督管理時存在管理偏差，出現(xiàn)了盲目管理甚至急躁冒進的管理現(xiàn)象，嚴重影響了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作的開展。

1.3 關于食品的風險分類不夠完善

食品衛(wèi)生安全受到食品類型、生產(chǎn)規(guī)模、加工模式以及供應對象等因素的影響，所以不同行業(yè)，不同經(jīng)營模式存在著食品風險差異[5]。如供餐時間較長行業(yè)的食品風險遠高于供餐時間較短行業(yè)的食品風險，所以目前食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南中關于食品風險分類還不夠完善。

2 改進措施

2.1 加強部署與推廣組織

應對食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的實施方案進行研究與完善，根據(jù)當?shù)氐貐^(qū)的實際情況制定推廣工作，還應成立協(xié)作組，幫助完成衛(wèi)生部下達的任務。同時，應該在食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的開展上實現(xiàn)信息化與規(guī)范化，在監(jiān)督管理開展過程中不斷的從政策、法律法規(guī)等進行完善與解決，有計劃、有步驟的穩(wěn)妥推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，在對待行政執(zhí)法時要保證嚴肅性與統(tǒng)一性。

2.2 糾正誤區(qū)與引起消費

明確衛(wèi)生等級，對外進行宣傳時應采用統(tǒng)一的宣傳術語。宣傳上明確衛(wèi)生等級與服務態(tài)度、價格等非食品安全等因素沒有關系，鼓勵行業(yè)不斷提高衛(wèi)生等級，引導消費者選擇高衛(wèi)生等級的行業(yè)，廣泛的調(diào)動行業(yè)的積極性。

2.3 監(jiān)督管理法制化

依法行政是行政執(zhí)法的基本要求，目前食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理是行政執(zhí)法的輔助管理工作，所以存在著管理制度實施力度不夠等情況，故而提升監(jiān)督管理制度的法律地位是提高工作開展強制性與提高工作效率的有效辦法。

2.4 公開評審條件，提高評審透明度

應把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作中相關的評審標準與程序發(fā)放與待評審行業(yè)，進一步的提高行業(yè)積極性，在配合衛(wèi)生部門評審工作的同時，也使得行業(yè)衛(wèi)生標準評審工作更公平、透明。

參考文獻：

[1] 沈麗君，韓向鋒.2013年包頭市昆區(qū)中小學校和幼兒園食堂實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理分析[J].包頭醫(yī)學院學報，2014，1（4）：30-31.

[2] 夏厚福，張多穎.量化分級管理工作在餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理中探討與應用[J].中國保健營養(yǎng)（下旬刊），2013，23（4）：2193-2194.

[3] 王瑩瑩，戰(zhàn)捷，董斯彬，等.量化分級管理制度應用于醫(yī)療機構監(jiān)督管理的探討[J].中華醫(yī)院管理雜志，2012，28（8）：595-597.

[4] 郭欽杰，楊長青.中小學校食堂量化分級管理方法探討[J].中國學校衛(wèi)生，2012，33（9）：1147-1148.

[5] 梁承男.我國餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式探討[J].中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2012，1（4）：179.