裴晶晶

摘 要：巡視國企發(fā)現的問題，從根本上講是治黨不嚴，鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，凈化企業(yè)的發(fā)展空間，必須解決好反腐倡廉存在的問題，現就如何促進企業(yè)管理提出幾點看法。

關鍵詞：反腐倡廉;企業(yè);管理

黨的十八大以來，黨中央、國務院對國企黨風廉政建設多次強調指出：“要把加強企業(yè)管理和反腐倡廉結合起來?！薄皣衅髽I(yè)必須加強內部管理，企業(yè)管理是一個永恒的主題。任何企業(yè)、任何時候都不能放松管理?！眹簏h風廉政在企業(yè)經濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，探索一條反腐倡廉與企業(yè)管理有機結合的路子，較好地實現經濟效益與社會效益雙贏，仍然是國有企業(yè)面臨的一個重要課題。

一、搞好反腐倡廉、促進企業(yè)管理的現實意義

首先，從黨的一切工作要為經濟建設服務角度來說。企業(yè)開展黨風廉政建設必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，服務企業(yè)改革發(fā)展的大局，抓好黨風廉政建設，促進經濟建設快速發(fā)展，這是企業(yè)反腐倡廉工作的出發(fā)點、立足點和落腳點。

其次，從企業(yè)腐敗現象的表現及原因上分析。企業(yè)放開經營后，企業(yè)腐敗現象又有其新的特點，國企黨風廉政建設的形式依然十分嚴峻。企業(yè)貪污受賄、以權謀私等經濟違紀違法問題比較突出;企業(yè)管理混亂導致國有資產流失的問題時有發(fā)生;企業(yè)領導人員因失職瀆職發(fā)生重大惡性事故造成經濟損失也有暴漏;發(fā)案量特別是國有企業(yè)中層管理人員發(fā)案量及案件均稱上升勢頭。

第三，從企業(yè)管理需要進一步規(guī)范的實際情況出發(fā)，隨著企業(yè)自主經營權不斷擴大，在市場競爭激烈的情況下，少數客戶把視點瞄準了企業(yè)擁有實權的“三管六外”人員，并不擇手段加以拉攏腐蝕，致使一些意志薄弱者違紀違法。

二、搞好反腐倡廉、促進企業(yè)管理需解決的問題

一是思想認識有所差距。一些同志認為，黨風廉政建設是黨委、紀委的事，制度、考核都由他們包辦，行政領導過問一下就是重視，業(yè)務部門參與一下就可以了。特別是有些企業(yè)不重視紀檢監(jiān)察部門，似乎廉政制度只有紀檢監(jiān)察部門去執(zhí)行。

二是制度貫徹不夠扎實。企業(yè)黨風廉政制度建設是圍繞企業(yè)管理進行的，企業(yè)管理過程中要考慮到廉政制度建設。對于如何抓好廉政制度和管理制度的有機結合，沒有具體措施;發(fā)動職工還不夠廣泛，職工對其具體條款知之甚少;甚者連紀檢監(jiān)察部門對企業(yè)管理方面的制度研究也不夠透徹。

三是監(jiān)督約束機制乏力。少數企業(yè)存在著監(jiān)督機制不完善，企業(yè)決策者處于難以監(jiān)控的狀況。一是對一把手反腐倡廉教育偏少。二是黨內監(jiān)督還不到位，流于形式。三是行政監(jiān)督形同虛設。效能監(jiān)察大多也采取的是事中、事后監(jiān)察，即使審計和效能監(jiān)察發(fā)現了問題，往往是時過境遷，不追究相關責任。四是民主監(jiān)督走過場。

四是企業(yè)管理需要創(chuàng)新。有些企業(yè)存在著片面地強調企業(yè)行為的自主性，忽視、放松了自我約束，企業(yè)管理出現了一些疏漏。一是在財務管理方面，會計信息失真、私設“小金庫”，虛增利潤遺留大量潛虧的問題比較突出。二是在投資決策管理方面，決策隨意、投資效果不佳。三是對外經營過程中，合同文本及條款不規(guī)范，經濟糾紛給企業(yè)造成不必要的經濟損失。四是基礎管理薄弱，職責不清、紀律不嚴，管理較為混亂。

三、搞好反腐倡廉、促進企業(yè)管理需把握的方面

搞好反腐倡廉、促進企業(yè)管理，是一項意義深遠的工作，既治標又治本，不僅為企業(yè)“強身健體”和快速發(fā)展提供強有力的支撐，同時也對消除企業(yè)腐敗現象的滋生和蔓延起到積極作用。

第一，注重思想教育，立足源頭防范。國企黨風廉政建設對絕大多數企業(yè)干部來說主要立足于教育，著眼于防范。其一，在組織領導上要高度重視，健全機制;在教育思路上要統籌安排，把握大局;在教育措施上要創(chuàng)新工作方法，運用不同的形式和載體，增強思想政治教育的親和力與感染力。其二，要堅持正反典型教育，既要推出勤政廉政、敢于同腐敗現象作斗爭的先進典型，加大示范教育力度;也要深入剖析違紀違法案件，加強警示教育，擴大教育效果。

第二，加強監(jiān)督檢查，健全約束機制。國企要建立多方面、多渠道、多層次，互相連接，互相作用的全方位的監(jiān)督體系，使權力的運行始終處于嚴密的監(jiān)督控制之下。一是要建立和完善各項規(guī)章制度，嚴肅認真地遵守和執(zhí)行制度，克服違章不糾的現象。二是要實行廠務公開制度，進行民主監(jiān)督，變“暗箱炒作”為“陽光工程”。 三是要發(fā)揮黨風廉政建設責任制的“龍頭”作用。企業(yè)要以黨風廉政建設責任制為總綱，把黨政一把手的責任落實到位，變紀檢監(jiān)察單兵作戰(zhàn)為企業(yè)黨政總體負責、紀檢監(jiān)察組織協調，業(yè)務部門齊抓共管。四是要對升職、調任、退休的領導干部進行任期經濟責任審計，變事后審計為事前、事中審計。

第三，加大辦案力度，維護企業(yè)利益。企業(yè)必須加強辦案工作，絕不能置身于反腐敗斗爭之外，辦案工作始終是紀檢監(jiān)察機關的“殺手锏”，是反腐敗斗爭的基本戰(zhàn)場。企業(yè)必須堅決查處以權謀私、職務犯罪案件，特別是要重視查辦資金運作、物資采購、工程建設、產品銷售等多發(fā)領域的案件，確保國有企業(yè)利益不受損害。

第四，創(chuàng)新效能監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)行為。企業(yè)效能監(jiān)察作為國企反腐倡廉工作的切入點，對于企業(yè)改善管理、提高效益、推進黨風廉政建設起到了重要作用。效能監(jiān)察要敢于創(chuàng)新，必須開展更深層面上的專項監(jiān)察工作，才能始終保持生機和活力。加強對企業(yè)關鍵環(huán)節(jié)的專項監(jiān)察，就能夠進入反腐倡廉與企業(yè)管理結合的“交叉地帶”，進一步規(guī)范企業(yè)的行為，國企黨風廉政建設的成果將得到有效的提升。

參考文獻：

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[2]馬云澤著.“反腐倡廉的對策思考” [J].云夢學刊，1999（1）.

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