劉麗娟

【內(nèi)容摘要】作為教育生態(tài)系統(tǒng)中的一個重要元素，社區(qū)教育亟待緊跟時代步伐破繭成蝶實現(xiàn)再一次飛躍，特別是曾經(jīng)在改革開放大潮中異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育，更是渴望在城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)型中走出一條可持續(xù)發(fā)展的新思路。教育科學明確地告知我們，所有分支學科都是以教育現(xiàn)象為匯集點，圍繞教育本身來組織有關教育的知識，最終透視教育。文章以江蘇江陰臨港街道社區(qū)教育現(xiàn)狀及社區(qū)居民學習需求為基點，從教育生態(tài)學支持性因素分析的視角，解讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所面臨的困境、存在的問題以及可能的出路。

【關鍵詞】城市化 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育 ?支持性因素 ?生態(tài)學分析

臨港街道位于經(jīng)濟相對發(fā)達的長江三角洲，隸屬江陰市臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。自2012年2月申港街道率先區(qū)街一體化管理，到2013年3月行政區(qū)劃調(diào)整，又到今年1月深化行政體制改革，再到7月24日區(qū)鎮(zhèn)一體化管理，這四次市委市政府實施的行政體制改革，使臨港開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了從對外開放“試驗田、探路者”到全市“主戰(zhàn)場、主力軍”的深刻嬗變與精彩蝶變。其城市建設日新月異，連續(xù)4年基礎投入規(guī)模突破50億元。目前，在建和建成城市面積超過450萬平方米，與2011年比增長了近7倍，累計建成道路超過40條、總長105公里，中央商超過50米的高樓達61幢，已成為全市高樓密度最大、規(guī)模最大的地區(qū)之一。被評為“中國人居環(huán)境范例獎”“亞洲景觀獎”“國家級低碳示范小鎮(zhèn)”。綜合實力逐年攀升，經(jīng)濟實力實現(xiàn)省級開發(fā)區(qū)“三連冠”，服務平臺載體完善，臨港區(qū)域承載力、影響力、競爭力顯著提升。

臨港街道政府高屋建瓴地提出：教育是一項塑造未來、孕育希望的偉大事業(yè)。只有辦一流教育、出一流人才，才能建設一流臨港開發(fā)區(qū)。每年政府將財政收入的1/5用于教育事業(yè)的發(fā)展，努力全面改善教育條件，僅2013年就投入近4個億，同時全面推進績效工資，推進名師工程建設，鼓勵尊師重教的先進個人與集體，努力打造讓人民滿意的臨港教育名片。

教育事業(yè)有如此堅強的后盾支撐，那臨港的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育發(fā)展狀況如何，在具體的教育實踐中又具備那些依托優(yōu)勢，面臨怎樣的發(fā)展困境，該走一條怎樣的可持續(xù)發(fā)展道路呢？

一、聚焦臨港社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀和居民學習需求

為了科學客觀地反映城市化進程中臨港社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，我們設計了《江陰市臨港街道社區(qū)居民學習需求調(diào)查問卷》，并面向整個街道各個社區(qū)共發(fā)放1000份調(diào)查卷，收回有效樣本860份，通過分析我們獲取如下信息：

1.從學習對象看，此次調(diào)查以青年和中青年為主，多數(shù)學歷為高中及大專以上。街道37.4%的居民在企業(yè)上班，這和區(qū)域經(jīng)濟的優(yōu)勢發(fā)展密切相關，22%的居民從事個體工商戶自主創(chuàng)業(yè)，9%為農(nóng)民，他們大多是在家以蔬菜瓜果的種植或雞鴨魚蝦的養(yǎng)殖為生，3.3%為退休人員，16.6為在校學生，5.8%為教師，其他工作人員（含無業(yè)）占6%。

2.從學習動機看，居民的學習需求絕大多數(shù)是為了工作需要和提升個人能力，此比例高達80%以上，其中渴望提升個人能力的需求占28%，機械加工行業(yè)是臨港街道的支柱產(chǎn)業(yè)之一，從生產(chǎn)技能類培訓需求統(tǒng)計圖可以看出，超過33%的居民選擇了學習機械操作。

3.從學習需求觀察，近50%的居民選擇了理財培訓，24%的人選擇早期教育，選擇參加藝術學習及培訓的居民占17%。臨港街道的社區(qū)居民的生活理念和追求已經(jīng)向城里人靠攏，某些教育需求甚至比城里人更加熱烈。

4.學習方式的選擇上，選擇網(wǎng)絡學習形式人數(shù)居多。其中男性略高于女性。選擇書報雜志的居第二，女性人數(shù)明顯高于男性。有29.8%的居民更在乎休閑與享受生活，不希望有太多的時間被學習占用。

為了科學客觀地反映臨港街道各社區(qū)及下屬村民學校教育資源配置及學習開展情況，我們特設計《江陰市臨港街道社區(qū)教育情況調(diào)查問卷》，本次問卷調(diào)查共發(fā)放43份，主要發(fā)放給臨港街道社區(qū)活動中心及下屬村民學校，共計回收39份，有效問卷37份。通過數(shù)據(jù)分析我們獲取如下信息：

（1）大部分社區(qū)所配備的社區(qū)教育人員數(shù)量嚴重不足，均未超過20人，社區(qū)教育人員占整個社區(qū)所轄人口比低于2%，有的社區(qū)甚至僅有0.1%。社區(qū)基層教育隊伍，多為本社區(qū)干部、離退休人員和退休教師組成，教學質(zhì)量得不到保障。

（2）目前社區(qū)教育活動主要利用文娛活動場所、圖書閱覽場所、體育活動場所和老年活動場所，其建筑面積基本在2500m2以內(nèi)，不少社區(qū)教育活動場所建筑面積只有250-500m2，基本1～3個專用教室，大數(shù)社區(qū)人均教育面積低于0.6m2，考慮到社區(qū)教育的開放性特點，場地基本滿足居民的需求。

（3）通過統(tǒng)計學習型組織（家庭）、社區(qū)教育工作活動頻率和社區(qū)教育信息網(wǎng)絡建設三方面的情況，我們發(fā)現(xiàn)學習型組織或家庭，在各社區(qū)中開展情況不理想，大部分社區(qū)只有1～5個學習型組織或家庭，相對偏少;各社區(qū)經(jīng)常開展的社區(qū)教育工作，主要涉及政策法規(guī)、文化素養(yǎng)、休閑娛樂、老年教育、青年教育和職業(yè)技能教育，各專項教育活動開展得相對均衡;對于各社區(qū)的網(wǎng)站建設調(diào)查，在37份問卷中，有22家社區(qū)或?qū)W習站建有網(wǎng)站，占比59%，22家網(wǎng)站中，能經(jīng)常更新的有17家，占77%，社區(qū)網(wǎng)站建設初具規(guī)模。

（4）針對社區(qū)教育活動經(jīng)費情況調(diào)查，我們在問卷調(diào)查中重點設計了以下兩個問題：①社區(qū)教育活動人均經(jīng)費（按常住人口計算）是多少？②社區(qū)教育活動經(jīng)費主要來源是？統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示各社區(qū)人均教育經(jīng)費分布極不均勻，絕大部分社區(qū)人均教育經(jīng)費低于20元，經(jīng)費缺口嚴重。經(jīng)費來源大部分是依靠社區(qū)創(chuàng)收和多渠道籌集，社會捐助和政府撥款少。

二、透視臨港社區(qū)教育面臨的困境、存在的問題

針對臨港社區(qū)教育生態(tài)發(fā)展的需求，我們借助教育生態(tài)學理論來觀察分析和透視其發(fā)展。勞倫斯·克雷明（Cremin，L.A.）認為，“生態(tài)學的概念是有用的，因為它強調(diào)聯(lián)系”。教育生態(tài)學的方法就是“把各種教育機構與結構置于彼此聯(lián)系、以及與維持它們并受它們影響的更廣泛的社會之間的聯(lián)系中，加以審視”。范國睿在《教育生態(tài)學》中指出：教育生態(tài)學研究的目的在于通過分析各種教育生態(tài)環(huán)境因素與教育事業(yè)發(fā)展之間復雜的、動態(tài)的關系，揭示教育發(fā)展的規(guī)律和生態(tài)機制，探索優(yōu)化教育生態(tài)環(huán)境的途徑和方法。

1.“限制因子定律”透視臨港社區(qū)教育發(fā)展觀

限制因子定律是指當生態(tài)因素缺乏、低于臨界或高于最大耐受度時，就會起到限制因子的作用。而一旦找到了限制因子，就意味著找到了生物生存并發(fā)展的關鍵元素。江陰雖然處于經(jīng)濟相對發(fā)達的長江三角洲，政府非常重視教育事業(yè)的發(fā)展，但對社區(qū)教育的重視程度與推廣力度遠不及北京、天津、上海、浙江，社區(qū)教育還沒有真正納入政府的社會經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略決策中，相關的政策、法規(guī)也沒有能及時跟上，通常情況下社區(qū)教育僅僅被看作是教育工作的一個附屬組成部分，主要完成非學歷職業(yè)技能培訓和繼續(xù)教育培訓，其他的呈現(xiàn)主要是社區(qū)的群眾活動。政府的重心在于打造社區(qū)教育的品牌效應以提升社區(qū)的影響力和競爭力，還沒有落實到真正以人為本推進終身教育體系的建構上，社區(qū)教育對社會發(fā)展的影響和作用無法得到充分的彰顯。

2.“花盆效應”透視社區(qū)教育體制和機制問題

花盆效應在生態(tài)學上被稱之為局部生境效應，花盆本是一個半人工、半自然的小生態(tài)環(huán)境，在空間上具有局限性，需要人為地為之創(chuàng)造更適宜的生存環(huán)境，包括刺激和磨礪，花盆里的植物才能茁壯成長?；ㄅ栊獑⑹疚覀儯庠诘臈l件即便再優(yōu)越，也是充滿變數(shù)的，不如強大自我，盡量擺脫對外在條件的依賴，實現(xiàn)自我成長與發(fā)展。即將到來的新世紀，是以人的不斷學習為核心的世紀，是教育的世紀，在這樣一種發(fā)展過程中，個人賴以發(fā)展的教育生態(tài)系統(tǒng)的生存與發(fā)展，將會面臨許多前所未有的生態(tài)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育也不例外。社區(qū)教育是一項系統(tǒng)工程，其管理體制和機制的建立需要很長時間的摸索和磨合過程，與其他教育形式相比，社區(qū)教育管理體制與機制的不健全，也將制約社區(qū)教育自身的發(fā)展。

3.“生態(tài)整體效應”透視臨港社區(qū)教育發(fā)展短扳

生態(tài)學家研究發(fā)現(xiàn)，作為整體的大自然是一個互相影響、互相依賴的共同體。每一個有生命的“螺絲和齒輪”對大地的健康運作都是重要的。就如同“木桶”法則告訴我們，沿口不齊的木桶能盛多少水，取決于木桶上那塊最短的木版，而不是取決于木桶上那塊最長的木版?！耙话l(fā)不可牽，牽之動全身”，支持性因素的任何一個“短板”都將直接滯后社區(qū)教育的成長與發(fā)展。從臨港社區(qū)教育資源配置調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)：臨港政府對基礎設施的投入保障了社區(qū)活動場地基本能滿足居民的學習活動需求，但是社區(qū)活動中心及下屬村民學校教育人員配置嚴重不足，有的甚至僅僅占0.1%的比例，短板效應將嚴重影響社區(qū)教育的成長與發(fā)展。榜樣的力量是無窮的，調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)臨港學習型組織（家庭）數(shù)量相對少、比例小、覆蓋面影響力不足也將直接影響社區(qū)教育的整體進步與全面發(fā)展。

4.“生態(tài)位分化”透視臨港社區(qū)文化生態(tài)環(huán)境

在教育生態(tài)系統(tǒng)中，文化是教育教學過程中的教育資料的構成要素，文化與教育的關系更為密切。不同區(qū)域的文化、不同類型的文化直接或間接地影響著教育發(fā)展的各個方面，甚至回對教育管理方式產(chǎn)生一定的影響?，F(xiàn)代競爭讓生態(tài)個體之間求同存異，社區(qū)教育作為社會教育系統(tǒng)中的一個重要元素，難免與高等教育、普通教育、職業(yè)教育、承認教育等諸系統(tǒng)之間，產(chǎn)生競爭，彼此排斥，最終取得平衡，穩(wěn)定各自的社會份額。社區(qū)教育要形成強有力的競爭實力，最重要的是有自己的教育學習品牌。而“社區(qū)教育學習品牌”根植于區(qū)域文化，承載于一定的物質(zhì)載體（場地、設備、隊伍、經(jīng)費等等），并且通過一系列的物質(zhì)載體體現(xiàn)社區(qū)教育的發(fā)展與創(chuàng)新。季子的誠信文化發(fā)源于臨港，躬耕延陵的季子是吳文化形成的核心人物和杰出代表。吳文化的核心內(nèi)涵之一是：“尚德重教，開拓創(chuàng)新”。深刻挖掘季子誠信文化精髓持續(xù)打造文化教育精品有益可行，大有可為。

三、臨港街道社區(qū)教育發(fā)展支持性因素生態(tài)學分析之啟示

教育生態(tài)學作為一門具有智慧的科學，讓我們洞悉了教育生態(tài)在社會系統(tǒng)中之于其他生態(tài)因子的作用，同時我們也驚喜地發(fā)現(xiàn)，在保護環(huán)境為出發(fā)點的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略正逐步被廣泛運用于解決各種社會問題，教育的可持續(xù)發(fā)展問題日益引起人們的普遍關注，終將會成為教育生態(tài)學的重要研究領域。臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)一體化的高速發(fā)展，臨港政府對教育事業(yè)的高度重視與大力支持，并不能成為我們事業(yè)發(fā)展的唯一依靠，強大自己，才是城市化進程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最好的出路。臨港社區(qū)教育事業(yè)的復興與繁榮需要我們立足社區(qū)教育物質(zhì)基礎與文化生態(tài)環(huán)境，充分調(diào)動社區(qū)居民終身學習的熱情，以人為本為核心持續(xù)推進社區(qū)教育科學管理體制與和諧共生的運行評價機制研究，不斷探究社區(qū)教育資源的優(yōu)化與共享，打造更豐富的社區(qū)教育項目和教育課程，讓社區(qū)教育對臨港社會發(fā)展的影響和作用無法得到充分的彰顯。

【參考文獻】