徐穎

巴布亞新幾內(nèi)亞特羅布里恩島

亮相中國勝利日閱兵的斐濟、瓦努阿圖代表隊以及湯加、巴布亞新幾內(nèi)亞軍事觀摩團，是中國與南太平洋島國之間日益緊密關(guān)系的最新注腳。

2015年3月28日，國家發(fā)改委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》指出，21世紀海上絲綢之路重點方向是：從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲;從中國沿海港口過南海到南太平洋。

中國國際漁業(yè)博覽會上，一位巴布亞新幾內(nèi)亞的參展商在博覽會上介紹海產(chǎn)品罐頭

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院國際經(jīng)濟關(guān)系研究室主任趙江林對《瞭望東方周刊》說，21世紀海上絲綢之路的南線通向南太平洋，意味著該地區(qū)的地位將會更加重要，這和該地區(qū)的戰(zhàn)略地位有關(guān)。

“中國要走海洋強國之路，必須要有中轉(zhuǎn)地。中國與拉美國家的貿(mào)易總量也在不斷增加，南太是未來中國向拉美和大洋洲發(fā)展貿(mào)易非常重要的中轉(zhuǎn)地?！壁w江林說。

太平洋島國論壇秘書處經(jīng)濟司司長拉吉則對《瞭望東方周刊》表示，太平洋島國非常希望與中國加深合作，與中國建立良好關(guān)系，不僅局限于政府與政府間的關(guān)系，也包括企業(yè)與企業(yè)之間、人與人之間。

“我預計未來10年中國在南太國家的投資將會雙倍增長，我對此十分有信心，并且在未來10年中國與南太各島國之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也會更加緊密?！崩f。

太平洋上的“處女地”

目前與中國建交的8個太平洋島國是巴布亞新幾內(nèi)亞、斐濟、庫克群島 、密克羅尼西亞、紐埃、薩摩亞、湯加和瓦努阿圖。這8個國家的人口總和不到900萬，其中巴布亞新幾內(nèi)亞人口有730萬。

太平洋島國貿(mào)易與投資專員署貿(mào)易專員大衛(wèi).莫里斯告訴《瞭望東方周刊》，由于太平洋島國地區(qū)豐富的自然資源尚未充分開發(fā)，所以在采礦、能源、農(nóng)業(yè)以及水產(chǎn)加工領(lǐng)域都存在著大量的商業(yè)機會，“來自中國的可持續(xù)性、雙贏的投資是當?shù)睾献髡咚鶜g迎的?！?/p>

以巴布亞新幾內(nèi)亞為例，該國駐華大使克里斯多夫.梅羅對《瞭望東方周刊》表示，他們希望能將更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和魚類產(chǎn)品出口至中國。

事實上，2014年兩國貿(mào)易額為20.53億美元，同比增長51.8%。其中，中國進口額為14.16億美元，同比增長77.1%。

“我們每年向中國銷售石油和天然氣總額約為10億美元，占兩國雙邊貿(mào)易總額的一半?，F(xiàn)在我們希望更多的中國投資者來投資。除了資源外，我們國家還有很多基礎(chǔ)設(shè)施投資機會，比如未來需要建設(shè)道路、港口和機場，為主辦2018年APEC峰會做準備?！笨死锼苟喾?梅羅說。

“亞洲開發(fā)銀行最新的年中評估顯示，2015年太平洋島國的經(jīng)濟將平均增長9.9%。能源出口和觀光游客的到來帶動了大洋洲地區(qū)的蓬勃發(fā)展，從而提供了更多的貿(mào)易、投資、旅游機會?！贝笮l(wèi).莫里斯說。

趙江林解釋說，中國在與太平洋島國加深合作方面存在優(yōu)勢：首先中國與建交的島國之間都建立了大使級外交關(guān)系，對這些國家援助也很多。另外，中國與南太各國沒有地緣政治沖突，周圍的大國——澳大利亞對中國并不排斥，中國對南太國家有內(nèi)在的需求，這要比其他國家更強烈一些。

大國之間的島嶼

2015年3月28日，中國政府公布的相關(guān)計劃中，正式將“中國沿海港口過南海到南太平洋的線路”規(guī)劃為21世紀海上絲綢之路重點方向。

此后不到兩個月，日本即舉辦了“第7屆日本-太平洋島國峰會”，并宣布將在今后3年內(nèi)向峰會成員國提供550億日元（約合人民幣28億元）以上的援助。

“日本-太平洋島國峰會”從1997年開始每3年召開一次，成員除多個太平洋島國外還包括美國、澳大利亞。

2014年2月，亞洲開發(fā)銀行曾宣稱，它將在未來3年內(nèi)投資4.38億美元，用于改善太平洋島國交通基礎(chǔ)設(shè)施。

趙江林說，亞洲開發(fā)銀行的背后就是日本，“因為其重要的戰(zhàn)略價值，大國都非常重視與南太國家的關(guān)系，在中國逐漸重視南太的過程中，日本沒有放松，印度是后來加入者?！?/p>

2015年8月21日，第二屆印度-太平洋島國論壇在印度舉行，14個太平洋島國國家的領(lǐng)導人或代表參與了此次會議，并計劃將該峰會發(fā)展為一年一度。

拉吉認為，這些大國重視太平洋島國更多的是出于經(jīng)濟因素，而且就澳大利亞、新西蘭、日本、美國、中國在該地區(qū)的經(jīng)濟合作層面，“大家會把政治因素拋到一邊，畢竟利益才最重要?！?/p>

而2015年8月，在斐濟舉行的由太平洋島國論壇秘書處和美國國務院共同組織的貿(mào)易會議上，美國與太平洋島國代表就進一步加強貿(mào)易和投資聯(lián)系進行了廣泛討論。有近100名政府官員、私營部門代表和非政府組織代表出席，美國政府派出了高層代表團與會。

一小部分中國人也是大數(shù)字

2014年11月22日，習近平在訪問斐濟時發(fā)表主旨講話表示，中國對發(fā)展同太平洋島國關(guān)系的重視只會加強、不會削弱，投入只會增加、不會減少。他還提出將為最不發(fā)達國家97%稅目的輸華商品提供零關(guān)稅待遇。中方將繼續(xù)支持島國重大生產(chǎn)項目以及基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)。

2015年3月澳大利亞研究機構(gòu)洛伊國際政策研究所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，過去10年中，中國對南太平洋地區(qū)的資金援助金額達到14億美元。不過，澳大利亞仍是該地區(qū)最大援助國。

趙江林認為，中澳簽署的自貿(mào)協(xié)定更有利于與南太的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，“澳大利亞找到了新的對中國出口的增長點，相當于將澳大利亞與中國經(jīng)濟有穩(wěn)定的捆綁，有了這一層關(guān)系之后，南太的地緣大國——澳大利亞不會對中國與南太國家的合作懷有敵意?！?/p>

大衛(wèi).莫里斯說，作為新上任的太平洋島國貿(mào)易與投資專員署貿(mào)易專員，他目前的首要工作是加強與廣東省的商業(yè)關(guān)系。

“雖然促進其他省份與太平洋島國合作也十分重要，但是由于太平洋島國非常小，不可能讓每一個中國人都了解太平洋島國，就地理角度和歷史淵源上來說廣東省非常有優(yōu)勢，所以優(yōu)先安排?！贝笮l(wèi).莫里斯說，“這幾個月在中國的工作對我來說最大的挑戰(zhàn)來自認知和市場兩個方面，中國市場對于太平洋島國了解還非常少。”

密克羅尼西亞駐華公使銜參贊杰克遜.索拉姆告訴《瞭望東方周刊》，并不是每個中國人都知道密克羅尼西亞，但即使如此一小部分的中國游客，對密克羅尼西亞來說也是一個大數(shù)字。

“中國與太平洋島國合作的挑戰(zhàn)主要在于太平洋島國距離中國相對較遠，中國海洋實力畢竟不是特別強，還需要提升。”趙江林說。

在他看來，中國推進“一帶一路”戰(zhàn)略，首先還是要細化對“一帶一路”對象國的工作，進一步明確每個國家的利益訴求，但國內(nèi)學術(shù)圈對于南太平洋地區(qū)研究比較少，“學術(shù)要跟著政策走”。

“中國與南太國家十分不同，我的建議是中國投資者最好去當?shù)剡M行考察。另外，從太平洋島國的角度出發(fā)考慮問題才能達到雙贏，了解合伙人如何考慮問題是非常重要的。”大衛(wèi).莫里斯說。