王志強(qiáng)

摘要： 針對武器裝備發(fā)展過程中出現(xiàn)的科研生產(chǎn)交叉新情況，對其特點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)地分析。在此基礎(chǔ)上，通過引入項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方法，對科研生產(chǎn)交叉中的各類情形存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識別，并就其對質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度和安全等方面的影響進(jìn)行了分析，最后結(jié)合具體實(shí)踐給出了風(fēng)險(xiǎn)控制相應(yīng)的對策。

Abstract： Aimed at the research and production crossing circumstance which appears in weapon equipment developing， the characteristics are analyzed in detail. Then， taking advantages of project risk management， the risk exists in research and production is identified and the influence to quality cost progress and security are analyzed. Finally， strategies for controlling the risk are approved combining with practice.

關(guān)鍵詞： 武器裝備；科研生產(chǎn)交叉；風(fēng)險(xiǎn)；對策

Key words： weapon equipment；research and production cross；risk；strategy

中圖分類號：X820.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）30-0003-03

0 引言

武器裝備作為國家軍事實(shí)力的重要組成部分，其發(fā)展越來越受到各國的重視，而且各國武器裝備發(fā)展之間的競爭也日趨激烈。為了縮短武器裝備從研制到裝備部隊(duì)形成戰(zhàn)斗力的周期，一些武器裝備在科研階段還未完全結(jié)束之前（設(shè)計(jì)定型前）就開始組織生產(chǎn)并裝備部隊(duì)，從而出現(xiàn)了科研生產(chǎn)交叉的概念?？蒲猩a(chǎn)交叉的出現(xiàn)，對于通過生產(chǎn)和使用及早暴露研制中存在的問題、降低設(shè)計(jì)定型后出現(xiàn)重大缺陷造成的損失、實(shí)現(xiàn)裝備跨越式發(fā)展具有重要的意義。然而，由于該模式改變了傳統(tǒng)的做法并且沒有一套比較成熟的管理模式，給裝備工作帶來了諸多新的風(fēng)險(xiǎn)，因此必須加以高度重視。本文將引入比較成熟的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，對科研生產(chǎn)交叉過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)加以分析、識別，并結(jié)合實(shí)踐提出相應(yīng)的對策。

1 科研生產(chǎn)交叉的概念及特點(diǎn)分析

1.1 基本概念

按照《常規(guī)武器裝備研制程序》，武器裝備要經(jīng)歷論證、方案、工程研制、設(shè)計(jì)定型、生產(chǎn)定型等五個階段，才能正式投入批量生產(chǎn)（對于批量小的武器裝備，通常不進(jìn)行生產(chǎn)定型），經(jīng)檢驗(yàn)驗(yàn)收合格后方可交付部隊(duì)裝備使用。但在實(shí)際中，為了加快武器裝備發(fā)展步伐或者滿足某種特定軍事用途，一些武器裝備在研制階段還未結(jié)束前就開始生產(chǎn)并交給部隊(duì)使用，這種研制、生產(chǎn)、使用三種狀態(tài)并存的現(xiàn)象，稱之為科研生產(chǎn)交叉。武器裝備研制本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，常規(guī)武器裝備研制程序是經(jīng)過長期檢驗(yàn)驗(yàn)證形成的一套比較成熟的管理模式，能夠有效降低各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。而科研生產(chǎn)交叉的出現(xiàn)，打破了這種既定的模式，使得各個階段不再處于有效的受控狀態(tài)，不確定性大大增加，給管理帶來了一系列新的挑戰(zhàn)和難度，風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來。目前，對武器裝備研制過程風(fēng)險(xiǎn)的研究已有較多的成果[1-2]，本文將重點(diǎn)探討科研生產(chǎn)交叉的出現(xiàn)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)及解決措施。

1.2 特點(diǎn)

1.2.1 技術(shù)狀態(tài)版本多

裝備技術(shù)狀態(tài)的固化是在設(shè)計(jì)定型結(jié)束時完成的。在科研生產(chǎn)交叉中，由于定型之前科研、試驗(yàn)、生產(chǎn)、驗(yàn)收、使用已經(jīng)同步展開，試驗(yàn)、生產(chǎn)、使用中發(fā)現(xiàn)的各種設(shè)計(jì)問題都會反饋給設(shè)計(jì)人員進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)更改，而設(shè)計(jì)更改也會對后續(xù)的試驗(yàn)、生產(chǎn)、驗(yàn)收產(chǎn)生影響。只要沒有完成設(shè)計(jì)定型，這個過程就會一直往復(fù)出現(xiàn)。最終，部隊(duì)使用的裝備會出現(xiàn)與設(shè)計(jì)定型狀態(tài)并存的多個技術(shù)狀態(tài)。

1.2.2 信息量大

由于技術(shù)狀態(tài)不固化，在試驗(yàn)、生產(chǎn)和使用中勢必會暴露出各式各樣的問題，研制人員會通過試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品的不足或缺陷，產(chǎn)生大量的更改單信息；生產(chǎn)人員會在生產(chǎn)組織中反饋產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺陷、不合理等大量的信息；試驗(yàn)人員會在試驗(yàn)中反饋質(zhì)量問題的信息；部隊(duì)人員會在使用中反饋質(zhì)量問題、設(shè)計(jì)不完善等大量信息。

1.2.3 協(xié)調(diào)難度大

在在傳統(tǒng)的模式下，各個部門主體責(zé)任比較明確。從開始研制到設(shè)計(jì)定型，完成這一階段的主體是科研部門；從開始生產(chǎn)到通過軍檢驗(yàn)收，這一階段的主體是生產(chǎn)部門；而交付部隊(duì)使用后的主體是部隊(duì)。在科研生產(chǎn)交叉下，由于多個工作同時開展，各個部門的主體責(zé)任無法再明確劃分，各部門之間的聯(lián)系也加大，一些情況下容易產(chǎn)生推諉扯皮的現(xiàn)象，嚴(yán)重時會影響裝備的進(jìn)度。

2 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理[3]

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是在對風(fēng)險(xiǎn)識別和衡量的基礎(chǔ)上，針對存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，積極采取控制技術(shù)，以消除風(fēng)險(xiǎn)因素或降低風(fēng)險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)性。其流程主要包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)處置等。

風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃是指風(fēng)險(xiǎn)控制的一整套計(jì)劃，主要包括風(fēng)險(xiǎn)控制的組織、制定控制的方案和方式、選擇風(fēng)險(xiǎn)控制的方法、明確風(fēng)險(xiǎn)判斷的依據(jù)等。其主要工具是召開風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃會議，主要技術(shù)方法有風(fēng)險(xiǎn)管理圖表、項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)等。

風(fēng)險(xiǎn)辨識是指識別風(fēng)險(xiǎn)來源、確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生條件、描述風(fēng)險(xiǎn)特征并評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)影響的過程。風(fēng)險(xiǎn)辨識的主要方法有檢查表、流程圖、頭腦風(fēng)暴法、情景分析法、德菲爾法、SWOT分析法等。

風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是指在有效辨識風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對已識別確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)，通過定性和定量分析方法測量其可能性和破壞程度大小的過程。多采用統(tǒng)計(jì)、分析和推斷法等來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是指對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，并根據(jù)其影響程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級排序的過程。其方法一般分為定性、定量、定性與定量相結(jié)合三類，主要有主觀評分法、決策樹法、層次分析法、模糊風(fēng)險(xiǎn)綜合評價(jià)、故障樹分析法和蒙托卡羅模擬法等。

風(fēng)險(xiǎn)處置是指采取各種措施和方法，消滅或減小風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的各種可能性，減少或降低風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時造成的損失。其一般方式有風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)接受等。

3 科研生產(chǎn)交叉中的風(fēng)險(xiǎn)識別及分析

從傳統(tǒng)意義上來講，武器裝備的壽命周期可以劃分為如圖1所示的幾個階段。

而在科研生產(chǎn)交叉過程中，除了論證和方案、報(bào)廢兩個階段外，其他階段均出現(xiàn)了交叉，形成了你中有我、我中有你的現(xiàn)象，如圖2所示。在實(shí)際中，不同的武器裝備各階段的交叉程度不盡相同，可能只有某兩個階段有交叉，也有可能所有階段都有交叉。本文僅就一般情況進(jìn)行識別，并分析各種風(fēng)險(xiǎn)對質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用和安全等各方面的影響。

3.1 工程研制與設(shè)計(jì)定型交叉

正常情況下，只有通過正樣機(jī)試驗(yàn)考核沒有問題后才能組織設(shè)計(jì)定型試驗(yàn)。但在科研生產(chǎn)交叉條件下，會出現(xiàn)以下幾種情形：

①在還沒有對正樣機(jī)考核的條件下直接進(jìn)行設(shè)計(jì)定型試驗(yàn)。

1）在設(shè)計(jì)定型試驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)定型樣機(jī)無法滿足定型試驗(yàn)大綱的要求；

2）由于試驗(yàn)中操作不當(dāng)造成試驗(yàn)失敗無法及時判定是否為產(chǎn)品本身的問題。

②同時進(jìn)行正樣機(jī)和設(shè)計(jì)定型試驗(yàn)，正樣機(jī)試驗(yàn)在研制單位進(jìn)行，而設(shè)計(jì)定型試驗(yàn)在試驗(yàn)基地或者部隊(duì)進(jìn)行，在正樣機(jī)試驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)武器裝備在某個方面存在缺陷。

無論發(fā)生上述哪種情況，都會直接導(dǎo)致正在進(jìn)行的一切試驗(yàn)終止，重新進(jìn)行設(shè)計(jì)改進(jìn)或者查找原因，造成人力、物力和試驗(yàn)費(fèi)的巨大浪費(fèi)。

從以上分析可以看出，這種交叉中風(fēng)險(xiǎn)主要是對費(fèi)用的影響。

3.2 工程研制與生產(chǎn)交叉

①工程研制樣機(jī)所用的某些器件在生產(chǎn)中無法滿足批量采購要求。

這條風(fēng)險(xiǎn)主要是因?yàn)闆]有經(jīng)過設(shè)計(jì)定型審查，沒有對配套器材和元器件的來源進(jìn)行充分評估，發(fā)生這種情況會直接導(dǎo)致生產(chǎn)進(jìn)度受到影響。

②樣機(jī)考核未完全結(jié)束，在生產(chǎn)中出現(xiàn)批次性質(zhì)量缺陷或安全事故。

這條風(fēng)險(xiǎn)主要是因?yàn)闃訖C(jī)考核不充分，有些質(zhì)量缺陷或安全隱患還未充分暴露，發(fā)生這種情況如果是質(zhì)量問題必須對已生產(chǎn)的裝備進(jìn)行報(bào)廢或者返修，易造成費(fèi)用損失；如果發(fā)生安全事故，后果不堪設(shè)想。

③分承包商由于技術(shù)狀態(tài)未完全固化不愿生產(chǎn)足夠的供應(yīng)器材。

由于技術(shù)狀態(tài)會不斷更改，分承包商擔(dān)心自己一次性生產(chǎn)大批量器材，一旦發(fā)生技術(shù)狀態(tài)更改，已生產(chǎn)的器材便無法配套使用，帶來費(fèi)用損失。

④技術(shù)狀態(tài)不固化，導(dǎo)致生產(chǎn)過程中出現(xiàn)多個狀態(tài)并存的裝備。

由于生產(chǎn)和驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)不統(tǒng)一，一旦發(fā)生質(zhì)量問題，容易產(chǎn)生推諉扯皮的現(xiàn)象，影響裝備交付進(jìn)度。

⑤經(jīng)過關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和試驗(yàn)驗(yàn)證，所設(shè)計(jì)的裝備無法滿足既定的戰(zhàn)技指標(biāo)，研制失敗。

上述情況意味著前期投入生產(chǎn)的所有裝備都無法使用，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.3 設(shè)計(jì)定型與生產(chǎn)交叉

①設(shè)計(jì)定型試驗(yàn)中，樣機(jī)未能滿足使用環(huán)境要求；

②設(shè)計(jì)定型部隊(duì)使用中，發(fā)現(xiàn)樣機(jī)存在諸多缺陷；

③裝備達(dá)不到作戰(zhàn)使用要求，設(shè)計(jì)定型試驗(yàn)失敗。

上述情況都會導(dǎo)致已生產(chǎn)的裝備全部無法使用，必須進(jìn)行報(bào)廢或者返工，造成經(jīng)濟(jì)損失。

4 科研生產(chǎn)交叉風(fēng)險(xiǎn)控制對策

4.1 要重視科研生產(chǎn)交叉風(fēng)險(xiǎn)的管理

GJB5282-2006《裝備研制風(fēng)險(xiǎn)分析要求》對裝備研制階段的風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)給出了較為明確的要求。科研生產(chǎn)交叉中，由于涉及到了多個部門（科研、生產(chǎn)、部隊(duì)、試驗(yàn)、檢驗(yàn)），因此必須成立由某個部門牽頭，由各個部門參與的風(fēng)險(xiǎn)控制組織，制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，對可能出現(xiàn)或潛在的風(fēng)險(xiǎn)采取行之有效的防范策略或者風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后將損失降低到最小程度。

4.2 加強(qiáng)對技術(shù)狀態(tài)管理的控制

由于科研生產(chǎn)交叉會出現(xiàn)許多種不同的狀態(tài)，而且涉及到不同的單位，為了加強(qiáng)對技術(shù)狀態(tài)的認(rèn)知，應(yīng)仿照軟件工程管理中軟件版本控制的方法對技術(shù)狀態(tài)的版本號進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識。另外，在發(fā)生各種問題時，也能及時找出是在哪個版本出現(xiàn)的問題，進(jìn)而及時確認(rèn)在升級的版本中是否是對該問題進(jìn)行了必要的解決，避免出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。

4.3 明確責(zé)任的劃分

按照傳統(tǒng)的做法，屬于設(shè)計(jì)的缺陷問題，主體責(zé)任在研制部門；屬于生產(chǎn)加工工藝方面的問題，主體責(zé)任在生產(chǎn)部門。但在科研生產(chǎn)交叉條件下，各部門的責(zé)任無法嚴(yán)格劃分，比如由于試驗(yàn)不充分造成的設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致在生產(chǎn)中出現(xiàn)批次性的質(zhì)量問題，既不能完全由研制部門承擔(dān)，也不能完全由生產(chǎn)部門承擔(dān)。因?yàn)楦措m然是在研制部門，但卻是在軍方主導(dǎo)下研制部門尚未完全試驗(yàn)驗(yàn)證條件下就投入生產(chǎn)。在科研生產(chǎn)交叉過程中，軍方起主導(dǎo)作用，有必要在進(jìn)行科研生產(chǎn)交叉前，就這類情況進(jìn)行責(zé)任劃分，什么情況下各部門具體承擔(dān)多少責(zé)任。

4.4 強(qiáng)化后續(xù)保障力量

雖然科研生產(chǎn)階段技術(shù)狀態(tài)較多，但最終都會產(chǎn)生一個設(shè)計(jì)定型的狀態(tài)，在這個狀態(tài)確定后，生產(chǎn)部門要及時跟進(jìn)，對于模塊化的部件通過替換的方法將已裝備部隊(duì)的裝備更新到最新狀態(tài)，將軟件升級到設(shè)計(jì)定型狀態(tài)的版本。而對于那些不可替換的（如特殊工藝處理）或者可以更換但代價(jià)過高的裝備要做好記錄和跟蹤服務(wù)，確保部隊(duì)正常使用。

如某型導(dǎo)彈在設(shè)計(jì)定型階段未結(jié)束的情況下，需要同步進(jìn)行生產(chǎn)，而在生產(chǎn)完30枚導(dǎo)彈后，由于定型試驗(yàn)中導(dǎo)彈未能滿足使用環(huán)境的要求，在高海拔地區(qū)（3000m以上）無法達(dá)到命中精度（95%），定型試驗(yàn)宣告失敗，這樣就產(chǎn)生3.3①情形的風(fēng)險(xiǎn)，如果要對已生產(chǎn)的導(dǎo)彈進(jìn)行返修，可能會有數(shù)百萬元的損失，對所發(fā)生的損失很容易引起研制方、生產(chǎn)方和軍方的扯皮。為了有效消除該類風(fēng)險(xiǎn)，該型裝備的風(fēng)險(xiǎn)控制組織在設(shè)計(jì)定型試驗(yàn)開始前，必須意識到這種風(fēng)險(xiǎn)的存在，采取必要的手段（如進(jìn)行分系統(tǒng)環(huán)境適應(yīng)性分析、模擬情景試驗(yàn)法）估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)概率和各方可接受的損失程度（如試驗(yàn)失敗后費(fèi)用承擔(dān)比例、進(jìn)行返修最大能承受的費(fèi)用）來確定該階段投產(chǎn)裝備的數(shù)量。如果風(fēng)險(xiǎn)大或者可接受的損失程度低，就應(yīng)該少量投產(chǎn)來控制風(fēng)險(xiǎn)。

本文分析了武器裝備科研生產(chǎn)交叉的概念及特點(diǎn)，通過引入項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，對科研生產(chǎn)交叉階段存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識別與分析，結(jié)合具體的實(shí)踐提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制對策，對于降低科研生產(chǎn)交叉的風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益具有一定的借鑒意義。

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