柴冬梅

摘要： 結(jié)合具體卷煙技改工程項目管理實踐，站在業(yè)主方角度，分別從優(yōu)選設(shè)計單位、提供條件保證和加強項目參與者的溝通協(xié)作三個方面，提出了提高業(yè)主方設(shè)計管理水平的一系列措施。

Abstract： Based on practice of the technical renovation in the cigarette industrial enterprise， from the angle of the owners， this paper puts forward the measures to improve the management level of the owner's design management respectively from optimized selection of design company， provide condition guarantee for the smooth development of design work， strengthen the communication and cooperation between the participants in the design work and the design stage.

關(guān)鍵詞： 業(yè)主；技改項目；設(shè)計管理

Key words： owners；technical renovation project；design management

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）30-0026-03

0 引言

設(shè)計是影響建設(shè)工程成敗的關(guān)鍵因素之一。設(shè)計能在施工前確定項目的投資規(guī)模和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為施工過程提供技術(shù)文件，成為施工階段的主要依據(jù)。一方面，設(shè)計工作對工程造價的影響作用顯著。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，方案及初步設(shè)計階段對整個工程造價控制成效的影響為70%-90%，技術(shù)設(shè)計階段為30-70%，施工圖設(shè)計階段為15%-30%，施工階段的變更及其他設(shè)計工作為15%以下[1]。另一方面，設(shè)計成果也是影響工程質(zhì)量的首要因素。如德國在實際工作中統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)生質(zhì)量問題的幾大原因和影響程度中，設(shè)計大約占工程質(zhì)量問題的 40.1%[2]。同時，設(shè)計工作作為施工階段的主要依據(jù)，直接影響著項目后續(xù)工作的開展，對工程進度有直接影響?？梢哉f，設(shè)計在整個工程項目中的重要性決定了設(shè)計管理的重要性，設(shè)計管理水平的提高有利于保證設(shè)計成果的科學(xué)性、合理性。而業(yè)主方是一個建設(shè)項目實施過程中的主導(dǎo)者，處于項目管理的核心地位。所以，進行業(yè)主方的設(shè)計管理研究有其必要性和指導(dǎo)性。

業(yè)主方的項目管理在工程項目建設(shè)中起著主導(dǎo)作用，具有決定性的地位。鑒于設(shè)計工作對整個工程項目的重要影響，業(yè)主方更應(yīng)重視和加強自身的設(shè)計管理。本文以某卷煙廠易地搬遷技術(shù)改造項目為研究對象，旨在對提高業(yè)主方設(shè)計管理能力的提升路徑進行研究，希望為本項目及類似項目的順利推進提供參考。該卷煙廠易地搬遷技術(shù)改造工程項目是經(jīng)國家煙草專賣局批準(zhǔn)的，項目按照年產(chǎn)卷煙400億支（80萬箱）的生產(chǎn)規(guī)模進行規(guī)劃設(shè)計，項目投資額大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜、涉及專業(yè)多、管理協(xié)調(diào)難度大，是一項由國有資金投資的大型技改工程項目。在此項目中，業(yè)主采用自行項目管理模式對設(shè)計工作進行管理。

設(shè)計不單是設(shè)計單位單方面的工作，而且是業(yè)主與設(shè)計單位精誠合作的產(chǎn)物。設(shè)計的質(zhì)量和進度與業(yè)主方設(shè)計管理的水平密切相關(guān)，對設(shè)計工作的有效管理是實現(xiàn)項目增值的有效途徑。因此，提高業(yè)主方設(shè)計管理的水平具有重要的現(xiàn)實意義。針對業(yè)主如何高效的進行設(shè)計管理，本文主要提出以下幾個方面。

1 優(yōu)選設(shè)計單位

設(shè)計單位的選定是業(yè)主方設(shè)計管理的一項重要內(nèi)容，設(shè)計工作的優(yōu)劣很大程度依賴于被選定設(shè)計單位的技術(shù)力量與履約能力。項目立項后，業(yè)主應(yīng)集中力量編制詳細的設(shè)計任務(wù)書，并應(yīng)經(jīng)多輪討論，廣泛征求廠內(nèi)各使用部門的意見，最終經(jīng)公司審批形成定稿后，隨總體規(guī)劃設(shè)計招標(biāo)方案發(fā)布。招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)項目特點制定合適的招標(biāo)范圍、設(shè)計周期要求、質(zhì)量要求、投標(biāo)人資質(zhì)等級要求、投標(biāo)人業(yè)績要求、項目總設(shè)計師要求等。此外，在招標(biāo)文件中制定合適的評標(biāo)辦法（為避免在評標(biāo)中評委出現(xiàn)不作為行為，優(yōu)選實名式綜合計分法），制定詳細評審細則，選擇評定項目及制定相關(guān)比例。設(shè)計方案的比選應(yīng)當(dāng)以技術(shù)先進、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全實用、滿足建筑節(jié)能及環(huán)保要求、經(jīng)濟美觀為原則，通過引用價值工程理論進行技術(shù)經(jīng)濟比較與分析，在滿足開發(fā)要求和投資控制的前提下，選取最合理方案，并據(jù)此確定設(shè)計單位。訂立合同時必須以招標(biāo)文件為依據(jù)，明確設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計要求、進度要求、質(zhì)量要求、合同金額，明晰雙方的責(zé)任與權(quán)力，在合同審查中明確設(shè)計單位項目班子人員的配置情況。

本項目總投資21.92億元，為整體易地搬遷技術(shù)改造項目。在整體規(guī)劃設(shè)計招標(biāo)之前，業(yè)主方做了大量的前期準(zhǔn)備工作，集全廠力量編制詳細的設(shè)計任務(wù)書。招標(biāo)文件經(jīng)多輪討論，根據(jù)工程特征最后確定整體規(guī)劃招標(biāo)范圍為項目總體方案設(shè)計及優(yōu)化、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程概算及預(yù)算編制、各種專篇編制、施工全過程直至項目竣工驗收的相關(guān)服務(wù)、竣工圖編制。在最終確定的招標(biāo)文件中，要求投標(biāo)人資質(zhì)等級為綜合資質(zhì)甲級或輕紡行業(yè)設(shè)計甲級資質(zhì)，要求投標(biāo)人有單體建筑面積5萬平方米及以上的類似整體技改項目方案及施工圖設(shè)計業(yè)績，項目總設(shè)計師要求為高級工程師并擔(dān)任過類似整體技改項目的總設(shè)計師。評標(biāo)方法采取實名式綜合計分法，具體來說，在行業(yè)專家?guī)靸?nèi)抽取11名專家，選定總平面布置、工藝流程和設(shè)備選型、土建、公用工程、信息化、實施規(guī)劃、節(jié)能減排、設(shè)計服務(wù)為評定項目并賦予不同的比例進行評標(biāo)，最后選中一家綜合實力較強的設(shè)計單位?，F(xiàn)已完成部分單體的施工圖設(shè)計，至今合作是非常順利的。

2 提供條件保證

業(yè)主對設(shè)計的管理并非是對設(shè)計工作的簡單監(jiān)督，而應(yīng)主動參與其中。設(shè)計人員在著手設(shè)計以前首先要了解并掌握各種有關(guān)的設(shè)計基礎(chǔ)資料和業(yè)主方總體要求。業(yè)主應(yīng)向設(shè)計單位提供以下基礎(chǔ)資料并保證正確性和及時性：經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告、項目所在地地下管線布置圖、以及交通、市政、電力燃氣等設(shè)計所需的外部協(xié)作條件的相關(guān)技術(shù)協(xié)定、技術(shù)條件。業(yè)主要確定項目的總體要求和不同階段設(shè)計的功能要求。業(yè)主在確定功能需求階段應(yīng)廣泛征求意見，尤其是使用部門的意見，讓一線人員參與討論，保證所提功能需求的高質(zhì)量與準(zhǔn)確性，盡量減少需求變更發(fā)生的頻率，防止后期不必要的反復(fù)修改圖紙。對于業(yè)主內(nèi)部各個專業(yè)之間及各專業(yè)內(nèi)部的不同工序上的交叉處業(yè)主要提前考慮，并進行周密的安排，使各個專業(yè)與各專業(yè)內(nèi)部密切聯(lián)系，減少出現(xiàn)差錯的可能性，有效地提高設(shè)計質(zhì)量。此外，業(yè)主與設(shè)計單位是合作關(guān)系，應(yīng)根據(jù)合同要求及時支付設(shè)計費用，確保設(shè)計人員工作積極性。

3 加強項目參與者的溝通協(xié)作

設(shè)計階段是一個由多個方面、多家單位、多個部門和眾多人員共同參與的復(fù)雜的特殊生產(chǎn)過程，為了使這個復(fù)雜系統(tǒng)中所有參加元素有機結(jié)合、順利運作、就必須進行有效的組織和管理協(xié)調(diào)[3]。設(shè)計階段項目參與者之間的溝通程度直接影響項目的運行效率。在設(shè)計過程中，設(shè)計單位要與業(yè)主、政府有關(guān)建設(shè)主管部門、承包商、以及其他項目參與方進行溝通與協(xié)作。業(yè)主方的設(shè)計管理不僅要保證設(shè)計過程中業(yè)主方和設(shè)計方的協(xié)調(diào)和配合，還要保證設(shè)計與施工、其他項目參與方（包括采購、第三方設(shè)計評審、綠色工房技術(shù)咨詢服務(wù)單位、勘察設(shè)計單位等）、政府有關(guān)建設(shè)主管部門的溝通與協(xié)調(diào)。設(shè)計工作協(xié)調(diào)內(nèi)容圖（按照協(xié)調(diào)內(nèi)容和對象進行劃分）如圖1所示。

下面根據(jù)協(xié)調(diào)對象和內(nèi)容的不同分別闡述協(xié)調(diào)方法：

3.1 業(yè)主與設(shè)計單位之間的溝通與協(xié)調(diào) 在設(shè)計的過程中，業(yè)主與設(shè)計單位必須進行大量的溝通，對設(shè)計人員進行充分的設(shè)計書交底，保證設(shè)計單位準(zhǔn)確理解業(yè)主的設(shè)計目標(biāo)、要求，就設(shè)計過程中出現(xiàn)的問題進行及時溝通達成共識。為方便溝通，在項目實施中實行設(shè)計交流會、設(shè)計提資會，開展駐場設(shè)計，并做好會議紀(jì)要，所出會議紀(jì)要需經(jīng)雙方共同認(rèn)可。在各設(shè)計階段開始前編制一份好的設(shè)計要求文件，分階段提交給設(shè)計單位，明確各階段設(shè)計的要求和內(nèi)容，在各階段設(shè)計過程中和結(jié)束后及時對設(shè)計提出修改意見，對設(shè)計進行確認(rèn)。業(yè)主應(yīng)根據(jù)項目的總體投產(chǎn)目標(biāo)，制定項目的總體進度計劃及單體進度計劃，確定項目推進的關(guān)鍵節(jié)點，并在計劃發(fā)生調(diào)整時及時通知設(shè)計單位，要求設(shè)計單位根據(jù)業(yè)主的進度計劃編制設(shè)計的總體計劃及各專業(yè)設(shè)計計劃，報業(yè)主審核，按照審核過的計劃進行出圖，在設(shè)計過程中業(yè)主對設(shè)計單位的進度計劃實行動態(tài)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，雙方及時溝通查找問題及提出解決辦法。

設(shè)計過程涉及眾多專業(yè)，各個專業(yè)之間相互交叉、聯(lián)系和制約。在大型技改項目中，專業(yè)之間的協(xié)調(diào)和配合直接影響到項目的整體設(shè)計效果，只有做好各專業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)才能保證整體設(shè)計最優(yōu)。業(yè)主應(yīng)要求設(shè)計單位提交設(shè)計方專業(yè)協(xié)調(diào)配合方案，并進行審核。對各階段的設(shè)計圖紙先進行內(nèi)部各專業(yè)工程師審核，再經(jīng)第三方審核單位審核，最后引入BIM對各專業(yè)沖突進行審核。

3.2 設(shè)計單位與其他項目參與方之間的溝通與協(xié)調(diào) 二次設(shè)計單位與總體規(guī)劃設(shè)計單位在設(shè)計交界處出現(xiàn)設(shè)計沖突遺漏，出現(xiàn)設(shè)計空白區(qū)，易產(chǎn)生相互推諉扯皮或者設(shè)計內(nèi)容重疊交叉，造成設(shè)計工作重復(fù)。在工程承發(fā)包過程中，業(yè)主分別與設(shè)計單位、第三方設(shè)計評審單位、綠色工房咨詢單位等單位分別簽訂合同，而設(shè)計單位與其他參與單位等相關(guān)單位之間沒有直接的合同關(guān)系，雙方往往沒有直接溝通的意識，影響設(shè)計評審的效率。應(yīng)在設(shè)計過程中增加設(shè)計過程中的雙方溝通，而非設(shè)計完成后在提交審核，避免較大反復(fù)，過程文件要求設(shè)計單位在發(fā)送業(yè)主的同時，發(fā)送一份給項目參與單位。加強設(shè)計單位與為設(shè)計提供所需自然環(huán)境、工程技術(shù)等資料現(xiàn)骨干主業(yè)單位之間的溝通協(xié)作，業(yè)主須保證他們之間的技術(shù)交流與溝通。

3.3 設(shè)計單位與施工單位之間的溝通與協(xié)調(diào) 設(shè)計方和施工方應(yīng)做好必要的配合，避免設(shè)計與工程可實施性之間出現(xiàn)矛盾，盡可能減少施工中的設(shè)計變更。施工圖發(fā)出后，設(shè)計人員應(yīng)到施工現(xiàn)場與建設(shè)、施工、監(jiān)理單位共同會審施工圖，進行技術(shù)交底，修改不符合實際和存在錯誤性的圖紙。在施工階段設(shè)計駐場協(xié)調(diào)人員配合施工單位解決各種設(shè)計技術(shù)問題。設(shè)計方提交的設(shè)計進度及設(shè)計成果交付時間應(yīng)充分考慮與施工設(shè)備采購搭接的問題。

3.4 設(shè)計單位與政府部門的溝通 業(yè)主需要按照建設(shè)主管部門的報審程序，對設(shè)計文件進行報審，以獲取各主管部門的審批手續(xù)。在項目報建前業(yè)主與設(shè)計單位應(yīng)與政府部門提前進行溝通，多匯報方案聽取意見，以免因?qū)徍藛挝坏囊蟛磺宄?，遞交后不符合要求反復(fù)修改，這樣既可以節(jié)約時間又可以保證后續(xù)設(shè)計質(zhì)量，避免因?qū)彶樾薷亩龃笤O(shè)計修改工作。

實踐證明，業(yè)主方通過一系列措施對設(shè)計工作進行管理，能夠為建設(shè)項目增值。以本項目為例見表1。

業(yè)主是建設(shè)項目所有參建主體的核心，而工程設(shè)計是決定建設(shè)項目成敗的關(guān)鍵因素，所以業(yè)主方的設(shè)計管理研究對具體的工程項目管理實踐具有重要意義。

文章以實際技改項目為例，提出了提高業(yè)主設(shè)計管理的幾項適應(yīng)性舉措，望提升建設(shè)項目管理效率，為項目增值。

參考文獻：

[1]白翠蓮.淺談工程設(shè)計階段的投資控制[J].建筑經(jīng)濟，2008（7）：111-112.

[2]黃興宇.建設(shè)項目設(shè)計管理及設(shè)計階段造價控制方法研究[D].重慶：重慶大學(xué)，2005.

[3]丁士昭.工程項目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007.