趙妍　董旭瑩

【摘 要】基層黨組織是社會管理的主要力量之一，在創(chuàng)新社會管理中，基層黨組織發(fā)揮了重要的作用，是創(chuàng)新社會管理的核心領(lǐng)導(dǎo)力。通過黨建創(chuàng)新來促進社會管理的創(chuàng)新，實現(xiàn)基層黨組織和社會管理的的相互促進作用。黨組織作為社會管理的重要力量之一，就應(yīng)該不斷加強和社會黨員之間的溝通，加強和社會群眾的溝通，為社會群眾做好的服務(wù)，堅持走群眾路線。電力公司作為與人們生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，黨建工作也關(guān)系到了電力企業(yè)的精神文明建設(shè)，對企業(yè)的發(fā)展有重要的影響。因此，電力企業(yè)也要加強黨建工作創(chuàng)新，做好為社會各行各業(yè)服務(wù)的職能。本文就黨建創(chuàng)新促進社會管理創(chuàng)新進行探討。

【關(guān)鍵詞】黨建創(chuàng)新；社會管理；創(chuàng)新

0.引言

在黨的十八大要求中提出：“創(chuàng)新基成黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，堅持走群眾路線，做好服務(wù)群眾，基層黨組織的服務(wù)建設(shè)是黨組織的基本職能和職責(zé)。黨組織在社會管理中占有重要地位，是社會管理最基本的力量，也是最有效的力量。在創(chuàng)新社會的管理中，基層黨組織要擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)核心的責(zé)任，以黨建創(chuàng)新促進社會管理創(chuàng)新，實現(xiàn)基層黨組織和社會管理的創(chuàng)新。

1.對社會管理創(chuàng)新內(nèi)涵的分析

關(guān)于社會管理的內(nèi)涵，主要有兩個方面。一方面是指廣義上的觀點，在廣義上認為，社會管理主要是政府和社會組織對社會制度、社會生活、社會事業(yè)、社會觀念以及社會結(jié)構(gòu)等各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制以及服務(wù)的過程。另一方面是指狹義上的觀點，在狹義上的觀點把社會管理納入到了政府的工作職能中。主要指的是除了政府政治職能和經(jīng)濟職能以外的管理和治理，其涉及到的范圍主要是社會政策范圍內(nèi)的因素。

就本文而言，主要是分析在廣義上的社會管理。所謂的社會管理創(chuàng)新，就是根據(jù)現(xiàn)在社會管理的實際情況，利用現(xiàn)行的管理經(jīng)驗和社會資源，結(jié)合現(xiàn)代管理技術(shù)、方法、理念以及現(xiàn)代機制等，對社會管理中現(xiàn)有的管理模式和管理方式進行創(chuàng)新、改造和改革，用現(xiàn)代的管理體制代替原來的管理體制，用現(xiàn)代的管理模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的管理模式，實現(xiàn)對社會管理的創(chuàng)新過程。

人是社會生產(chǎn)力中最為活躍的因素，也是增強社會凝聚力的主體。社會管理就是要實現(xiàn)對人的服務(wù)和管理。當(dāng)前，我國正處于社會的轉(zhuǎn)型時期，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民主法制也在不斷的健全，各種思想文化之間也在不斷的滲透和融合，人們的思想也越來越來越獨立，存在著差異性。加強對社會管理的創(chuàng)新，是當(dāng)前一個重要實踐課題。黨的十八大對社會管理也提出了新的要求，要求加強對社會管理的創(chuàng)新，圍繞著中國特色社會主義社會管理體系，實現(xiàn)黨和群眾之間的聯(lián)系，建立具有法制保障的社會管理體系。這就要求各級黨組織在社會管理中要發(fā)揮好服務(wù)社會、管理社會、組織社會以及引領(lǐng)社會的作用，把黨組織的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為對社會的管理優(yōu)勢，發(fā)揮好黨組織在社會管理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，讓各級黨組織和黨員在服務(wù)社會群眾的過程中，發(fā)揮好模范帶頭的作用。

2.黨建在社會及企業(yè)管理創(chuàng)新中的地位

要實現(xiàn)對社會管理的創(chuàng)新，堅持黨組織在社會管理中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，就是要實現(xiàn)成政府本位到社會本位的轉(zhuǎn)變，加處理好政府和公眾以及社會組織之間合作治理關(guān)系，通過對社會管理的創(chuàng)新，加強社會管理的規(guī)范性、自主性以及服務(wù)性職能?，F(xiàn)代的政治是民主政治，社會中最多人支持的政黨。在我國的社會體制中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在社會管理體制中，必然要堅持中國共產(chǎn)黨在的核心管理地位。自改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了卓越的成就，市場經(jīng)濟也在不斷的發(fā)生著變化，這也要求社會管理要不斷的創(chuàng)新，建立起適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展需要，符合社會發(fā)展規(guī)律的社會管理，重視黨和社會管理關(guān)系的構(gòu)建，發(fā)揮好黨在社會管理中的引領(lǐng)作用、治理作用、服務(wù)作用。同樣，電力企業(yè)創(chuàng)新黨建工作，強化電力企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強黨建工作的建設(shè)，有助于發(fā)揮員工的主導(dǎo)作用，企業(yè)文化構(gòu)建發(fā)展和創(chuàng)建企業(yè)良好氣氛。

3.以黨建創(chuàng)新促進社會及企業(yè)管理創(chuàng)新思路

3.1加強隊伍建設(shè)

基層當(dāng)干部是社會管理中最基本的力量。要實現(xiàn)社會管理的創(chuàng)新，就要建立起一支相適應(yīng)的黨基層管理隊伍。首先，加強對黨和基層干部的教育培訓(xùn)，把社會管理工作和群眾工作內(nèi)容納入到黨基層干部學(xué)習(xí)內(nèi)容中，加強黨基層干部和群眾之間的溝通和協(xié)調(diào)，注重對黨基層干部的應(yīng)急處理能力培訓(xùn)。把黨基層干部培養(yǎng)為社會工作的人才，把社會中優(yōu)秀的人才培養(yǎng)為黨基層干部。把基層黨員干部納入到社會管理的隊伍中，并鼓勵村干部和社區(qū)干部參與職業(yè)資格認證，提高社會工作管理的專業(yè)化。其次，是要堅持重心下移。在黨基層中選派機關(guān)干部到農(nóng)村任職，不斷加強農(nóng)村社會管理的力量和管理水平。最后，要建立起有效的保障激勵。對于下鄉(xiāng)工作的黨基層干部，要合理的確定城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的報酬待遇，建立起科學(xué)合理的激勵機制，給予政治上和經(jīng)濟上的保障。電力企業(yè)要想獲得更好的發(fā)展，也要加強隊伍建設(shè)，注重對黨基層干部的培訓(xùn)，發(fā)揮好黨組織的作用，培養(yǎng)出更多的人才。

3.2在制度上進行創(chuàng)新

制度創(chuàng)建是社會管理的根本保障，要提高社會管理水平。就要堅持對制度的創(chuàng)新，保證其科學(xué)性。首先，就是要深化聯(lián)系基層制度。結(jié)合社會管理的中心任務(wù)和部門職能，建立起黨員基層聯(lián)系點，讓基層黨干部定期開展下訪工作，監(jiān)督引導(dǎo)黨員服務(wù)社會基層、服務(wù)社會群眾的職能，通過下訪，及時反映出黨員和群眾的意見。其次是要建立起健全的民主機制。要堅持以黨務(wù)公開、公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開看以及政黨公開，引領(lǐng)人們?nèi)罕娪行虻膮⑴c社會管理。再次是要完善考核制度。要堅持社會管理考核評價的創(chuàng)新，分析各級領(lǐng)導(dǎo)干部對社會管理的履行情況考核，把社會管理績效作為考核的主要內(nèi)容，把考核的結(jié)構(gòu)納入到干部選拔考核內(nèi)容中，促進社會管理的科學(xué)化發(fā)展。電力企業(yè)也要加強完善制度體系的建立，在積極研究黨中央主要精神的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身發(fā)展的實際情況，建設(shè)出企業(yè)的指導(dǎo)思想、工作原則、運行方式、考核制度等，把電力企業(yè)的各項具體工作規(guī)范都納入到制度當(dāng)中，實現(xiàn)企業(yè)管理的科學(xué)規(guī)范化。

4.總結(jié)

基層黨干部是社會管理最基本的力量，在創(chuàng)新社會管理中是領(lǐng)導(dǎo)的核心，以黨建創(chuàng)新可以促進社會管理制度創(chuàng)新。面對當(dāng)前社會發(fā)展的新形勢，只有堅持以黨建創(chuàng)新促進社會及企業(yè)管理創(chuàng)新，加強對黨基層干部隊伍的建設(shè)，加強對制度的創(chuàng)新，才能不斷的提高社會及企業(yè)管理的科學(xué)水平，做好為人們?nèi)罕姺?wù)的工作，為建設(shè)中國特色社會主義貢獻力量。 [科]

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