周寬　周迪

【摘 要】黨的十八大報告指出，作為全黨的執(zhí)政綱領(lǐng)和行動指南，應(yīng)把黨的制度建設(shè)放在重要位置，只有這樣才能保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政地位。本文針對一些民族院校制度上存在的一些普遍問題，對黨員制度的完善和創(chuàng)新提出合理化意見及設(shè)想。

【關(guān)鍵詞】民族院校；學(xué)生黨員；重要性

0.引言

黨的十八大報告，作為全黨智慧的結(jié)晶，作為未來五年和今后更長時期的執(zhí)政綱領(lǐng)和行動指南，“制度”二字貫穿始終。無論是在回顧過去五年的工作和十年的基本總結(jié)，還是在部署黨和國家各項(xiàng)事業(yè)時，都特別強(qiáng)調(diào)“制度建設(shè)”在黨建中的重要性，彰顯了我黨完善自我、自信成熟的無窮魅力。

而作為民族院校，加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生黨員的發(fā)展和管理工作，不僅聯(lián)系著國家的命運(yùn)和未來，而且能為維護(hù)祖國的統(tǒng)一和實(shí)現(xiàn)民族振興保證最重要的中堅(jiān)力量?；赝鞑?.14和新疆7.15事件，我們之所以能夠快速、有效的粉碎分裂分子的分裂妄想，其中一個非常重要的原因就是少數(shù)民族黨員緊緊圍繞在黨中央周圍，帶領(lǐng)廣大少數(shù)民族群眾和分裂分子進(jìn)行全面而堅(jiān)決的斗爭。[1]我們黨在領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行歷史偉大復(fù)興的工程中，會遇到許許多多的困難和險阻，就需要千千萬萬少數(shù)民族黨員的共同努力，克服困難共同前進(jìn)。

1.民族院校學(xué)生黨員制度建設(shè)存在的問題

（1）對民族院校學(xué)生黨員制度建設(shè)的影響因素分析的不夠全面、細(xì)化。很多黨員制度建設(shè)的制定都是根據(jù)國內(nèi)外社會的大環(huán)境對高校學(xué)生黨員的影響，而對學(xué)校和基層黨組織、學(xué)生黨員個體、少數(shù)民族自身特點(diǎn)存在的影響因素涉及較少。

（2）找不到學(xué)生黨員制度建設(shè)工作的重點(diǎn)。很多針對于黨員制度建設(shè)的研究都是泛泛之談，但沒有說明在長期的對學(xué)生黨員制度的不斷完善過程中，應(yīng)當(dāng)以哪項(xiàng)工作為重點(diǎn)。

（3）學(xué)生黨員隊(duì)伍制度建設(shè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況有所區(qū)分。學(xué)生黨員和教職工黨員無論從組織發(fā)展和日常的管理上都有諸多不同，因此黨員制度建設(shè)也應(yīng)該有所不同。而對于民族院校，就學(xué)生黨員來看，少數(shù)民族學(xué)生黨員的黨員制度建設(shè)也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況做相應(yīng)的調(diào)整。[2]

綜合以上三點(diǎn)可以看出，民族院校的學(xué)生黨員制度建設(shè)有兩點(diǎn)不足。一方面，在制定學(xué)生黨員制度建設(shè)時，只注重了大框架的研究，并沒有注重細(xì)節(jié)上的把握，特別是民族院校在進(jìn)行少數(shù)民族學(xué)生黨員選拔和培養(yǎng)時并沒有針對各影響因素做較為細(xì)致的分析，因此，這樣的黨員制度建設(shè)的實(shí)用性并不強(qiáng)。另一方面，學(xué)生黨員制度建設(shè)的研究往往只能注重其中一個方面，而沒有全面的研究系統(tǒng)，整體性不強(qiáng)。因此它的可指導(dǎo)性就變得相對較弱。針對于以上問題，可以有方向的對黨員制度建設(shè)進(jìn)行具體的完善。

2.學(xué)生黨員制度的完善和創(chuàng)新

黨的制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要黨組織的主導(dǎo)推動、黨員制度意識素養(yǎng)的提升，最關(guān)鍵的也是要靠制度本身的完善、創(chuàng)新和執(zhí)行。按照黨的十八屆四中全會的要求，把法治思維和法治方式貫穿辦學(xué)治校全過程，構(gòu)建系統(tǒng)完備的高校黨的制度建設(shè)體系，加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，使制度治黨和依法治校高度契合、緊密銜接、有機(jī)統(tǒng)一。一旦形成好的制度，黨的建設(shè)的系統(tǒng)工程才真正具有了權(quán)威性、持續(xù)性和穩(wěn)定性。正如上述總結(jié)，民族院校黨員制度建設(shè)還存在一些問題，制度與實(shí)際的不符、制度的不完善和不配套嚴(yán)重影響著廣大學(xué)生的愿望和形勢發(fā)展要求的統(tǒng)一。因此，完善和創(chuàng)新學(xué)生黨員的制度建設(shè)迫在眉睫。

2.1與時俱進(jìn)抓好黨建

（1）堅(jiān)持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程。從全球范圍看，無論是硬實(shí)力的比拼，還是軟實(shí)力的較量、國際話語權(quán)的爭奪，從根本上說都是人才的競爭，高等教育越來越成為國家核心競爭力的標(biāo)志性力量。大學(xué)生思想意識和價值取向的獨(dú)立性、選擇性、多樣性、差異性特征也日益明顯。

（2）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，牢牢把握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要切實(shí)鞏固意識形態(tài)陣地，無論是教學(xué)和教材編寫，還是學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)論壇，都要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位不動搖。要充分發(fā)揮高校學(xué)科齊全、人才聚集的優(yōu)勢，在理論創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用，使“三個自信”（道路自信、理論自信、制度自信）不僅體現(xiàn)在日常教育中，也體現(xiàn)在學(xué)科建設(shè)中。要抓好社團(tuán)、課堂、講座、研討會、報告會等的管理，堅(jiān)決守好校園網(wǎng)絡(luò)的陣地，決不給錯誤思潮和主張?zhí)峁﹤鞑デ?，做到守土有?zé)、守土盡責(zé)。

2.2黨員制度建設(shè)的改善

（1）注重體現(xiàn)民族院校的特點(diǎn)。把黨的制度建設(shè)與人才培養(yǎng)、文化傳承、民族團(tuán)結(jié)等目標(biāo)緊密結(jié)合。民族院校不僅是培養(yǎng)社會主義建設(shè)人才的園地，同時更是發(fā)展少數(shù)民族骨干的基地，民族院校學(xué)生黨員是青年人中的佼佼者，各少數(shù)民族的中堅(jiān)力量，他們的思想覺悟?qū)⒅苯雨P(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的成敗和中華民族的團(tuán)結(jié)與否。高校學(xué)生的信仰還未完全定型，具有較強(qiáng)的可塑性，特別是一些少數(shù)民族同學(xué)面臨著世界觀、人生觀初步定型的過程。因此找到合理的切入點(diǎn)可以達(dá)到事半功倍的效果。

（2）強(qiáng)化保障性制度。最主要最關(guān)鍵的就是進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。完善高校黨內(nèi)監(jiān)督制度是加強(qiáng)高校黨的制度建設(shè)的充分必要條件。為此，一要把好起步，認(rèn)真決策。二是在程序運(yùn)行和執(zhí)行中，增加工作的透明度，尊重學(xué)生黨員的知情權(quán)。制度執(zhí)行過程要一視同仁，給大家心理上一種公平感。三是建立形成一整套防錯糾錯機(jī)制。四要不斷健全高校黨內(nèi)質(zhì)詢、舉報、申述制度，改進(jìn)和完善對黨員或黨代表反映問題的監(jiān)督處理機(jī)制，維護(hù)制度的有效性和強(qiáng)制性，對違反制度者要有相應(yīng)的懲處機(jī)制和并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

（3）完善少數(shù)民族學(xué)生黨員制度建設(shè)。首先，少數(shù)民族學(xué)生黨員發(fā)展工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要學(xué)校黨委以及黨委組織部門、學(xué)生工作部門、院（系）黨委（總支）、基層黨支部、共青團(tuán)組織等相互配合，分工協(xié)作才能完成。因此在各部門整合、分工、協(xié)作的過程中，一定要有一套完整的制度作為依托。其次對少數(shù)民族學(xué)生就要堅(jiān)持做到“四早”：一是早選苗；二是教育；三是早培養(yǎng)；四是早發(fā)展。而這“四早”依然離不開制度的規(guī)范，因此應(yīng)該根據(jù)這些實(shí)際情況，學(xué)校的特點(diǎn)完善相應(yīng)的制度。

2.3黨員制度建設(shè)的創(chuàng)新

（1）對學(xué)校的黨建制度載體進(jìn)行創(chuàng)新。我們處在一個信息大爆炸的時代，除了報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)的宣傳途徑外，一定要選擇一個更容易被當(dāng)代大學(xué)生接受的、符合新時代特點(diǎn)的社會化滲透宣傳教育機(jī)制。因此一定要注重網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。才用大學(xué)生易于接受和溝通的方法手段，適時地推出能吸引學(xué)生的熱點(diǎn)視屏、影像、圖片等具化事物，及時更新互動和交流反饋，借鑒當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)的刺激激勵手段，讓學(xué)生樂在其中，在不知不覺中融入、參與并在思想意識水平上增益。

（2）對學(xué)校黨建制度內(nèi)容的創(chuàng)新。與時俱進(jìn)，定期組織學(xué)生上黨課，及時快速的把握黨的最新理論知識。這樣的舉措一方面使學(xué)生能夠意識到，黨堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，形成并保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和蓬勃活力，這是巨大的制度優(yōu)勢，而制度優(yōu)勢的充分發(fā)揮，需要每個黨員的積極參與和努力。

3.結(jié)束語

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校黨的建設(shè)，是全黨全社會的共同責(zé)任，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。抓落實(shí)，是一切工作的歸宿和落腳點(diǎn)。重視并加強(qiáng)黨員制度建設(shè)，落實(shí)好黨要管黨、從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，直接關(guān)系到黨的教育方針能否貫徹執(zhí)行，高校培養(yǎng)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，更關(guān)系到我們黨的事業(yè)是否后繼有人。加強(qiáng)和完善高校學(xué)生黨員隊(duì)伍制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，必須充分考慮社會、學(xué)校、個人的特色，從入黨積極分子的考察培養(yǎng)、黨員的教育、學(xué)校管理制度的設(shè)計、學(xué)生黨支部建設(shè)、黨建工作隊(duì)伍制度建設(shè)多方面進(jìn)行完善和創(chuàng)新。最終形成一套完整的體系。確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行， 為中國特色社會主義偉大事業(yè)、民族團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定發(fā)展培養(yǎng)和提供源源不斷的后備力量。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]韋盛強(qiáng).加強(qiáng)民族地區(qū)高職院校少數(shù)民族學(xué)生黨員發(fā)展工作的思考[J].教育與職業(yè)，2010（18）.

[2]任瑞清.高校學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題[J].