摘 要：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理較為混亂，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，也在一定程序上惡化了黨群、干群關(guān)系，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。文章針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題進(jìn)行了分析，并對(duì)今后如何提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)制度及強(qiáng)化內(nèi)部控制等有關(guān)方面提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。文章闡述呂梁市柳林縣目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，采取村級(jí)財(cái)務(wù)管理新模式，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、民主化。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；管理模式；重要性；問題

一、引言

（一）研究目的

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)農(nóng)村財(cái)務(wù)涉及到農(nóng)民群眾的切身利益，是廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的問題。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞，直接影響到村級(jí)班子的團(tuán)結(jié)，關(guān)系到黨群、干群關(guān)系的融洽與農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。國家在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面出臺(tái)了一系列法律、政策、法規(guī)及制度等，各級(jí)不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，先后推行了帳前憑證審核制度、干部離任、任期審計(jì)制度等，取得了一定成效。但由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面大，情況復(fù)雜，現(xiàn)實(shí)仍存在一些問題。

（二）研究現(xiàn)狀

村級(jí)財(cái)務(wù)管理師農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)沒直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村基層的穩(wěn)定及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。鑒于當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理所存在的問題，溫家寶總理（2004）曾明確指出：“要推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督向經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化發(fā)展。”因此，改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是十分必要和迫切的?，F(xiàn)就呂梁市柳林縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題分析：呂梁市柳林縣位于呂梁山腹部西麓，黃河中游，陜晉峽谷東岸?？h域接壤東連離石、中陽，南鄰石樓，北接臨縣，西與陜西省吳堡、綏德隔黃河而望。全縣總土地面積1287.59km，人口約30萬。柳林屬于煤礦開采區(qū)，重工輕農(nóng)比較嚴(yán)重，落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)嚴(yán)重影響了柳林綜合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理也存在不少的問題。

二、呂梁市柳林縣鋤溝村財(cái)務(wù)管理的問題

1.鋤溝村財(cái)務(wù)管理存在的問題

（1）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱。①會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員設(shè)置不規(guī)范。②會(huì)計(jì)資料不完整，交接手續(xù)不規(guī)范。③會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。

（2）財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低。財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定，但財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定。也有的財(cái)會(huì)人員由村干部兼任，素質(zhì)低，學(xué)歷低，缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)，無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.鋤溝村財(cái)務(wù)管理存在問題的原因

（1）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制落后。目前農(nóng)村會(huì)計(jì)的管理仍未拜托計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，雖然也有寫地區(qū)實(shí)施對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)行聘任制、委派制等措施，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村會(huì)計(jì)起到了一定作用，但多數(shù)村會(huì)計(jì)的任用還是由村負(fù)責(zé)人說了算。

（2）財(cái)務(wù)監(jiān)控的力度不夠。財(cái)務(wù)管理缺乏監(jiān)督，特別是本村村民的監(jiān)督。農(nóng)民缺乏參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性，部分農(nóng)民認(rèn)為這是政府部門、村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的事情，對(duì)村干部的工作進(jìn)行監(jiān)督，沒有保護(hù)自己的合法權(quán)利的能力，造成財(cái)務(wù)資金流失。

（3）財(cái)務(wù)管理缺乏保障。盡管在新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，村級(jí)財(cái)務(wù)制度逐步完善，但影響財(cái)務(wù)制度的因素并沒消除。財(cái)務(wù)管理缺乏保障：①村級(jí)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低，財(cái)會(huì)人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理不規(guī)范；②村民與村委之間的財(cái)務(wù)方面缺乏溝通；③村民自主監(jiān)督體系還沒有發(fā)展起來。這些因素的存在，是財(cái)務(wù)制度在實(shí)施過程中出現(xiàn)了一些列問題。

三、柳林縣鋤溝村財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策研究

縱觀上述幾種農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，是鋤溝村或也是柳林縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中一些經(jīng)驗(yàn)，都無明確的法律依據(jù)，而且都無法避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府濫用職權(quán)、過多干預(yù)的問題。所以，推行農(nóng)村會(huì)計(jì)代理記賬制是很有效的方法。

（一）完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，建立適用的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。重點(diǎn)抓民主管理和財(cái)務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、會(huì)計(jì)人員管理制度等。

（二）規(guī)范賬務(wù)處理程序

要建立健全財(cái)務(wù)工作流程規(guī)范左右財(cái)務(wù)事項(xiàng)都應(yīng)按照工作流程規(guī)范進(jìn)行賬務(wù)處理。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)經(jīng)手人須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章；經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章；由會(huì)計(jì)人員審核記賬；接受群眾監(jiān)督；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理部門的審計(jì)監(jiān)督。

（三）實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立村財(cái)務(wù)代管中心，配備會(huì)計(jì)電算化的硬件和軟件，財(cái)務(wù)代管中心記賬、算賬、結(jié)賬、報(bào)表編制等一系列會(huì)計(jì)工作全部實(shí)現(xiàn)電算化，推行財(cái)務(wù)管理手段的現(xiàn)代化，提高財(cái)務(wù)公開的質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的信息化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。

（四）推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制

實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)代理記賬制，可以規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作沒提高會(huì)計(jì)心理質(zhì)量，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且可以避免在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府濫用職權(quán)、過多干預(yù)的問題。其次，具有法律依據(jù)。符合《會(huì)計(jì)法》要求。2005年3月1日起施行的《代理記賬管理辦法》，又為會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村代理記賬工作提供了法律依據(jù)。隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，農(nóng)戶和村合作經(jīng)濟(jì)組織將對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供的會(huì)計(jì)服務(wù)產(chǎn)生一定地方需求，政府相關(guān)部門通過加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

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作者簡介：

高翹（1992～），男，山西柳林縣人，山西工商學(xué)院本科生在讀，工商管理專業(yè)，研究方向：工商管理。