黃芳步

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)企業(yè)內(nèi)部職工的管理工作也提出了更多的要求。尤其作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要行業(yè)，供水行業(yè)內(nèi)部職工法制教育工作仍不夠完善，導(dǎo)致過多違規(guī)違法的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，這就要求據(jù)此采取相應(yīng)的完善策略。本文主要對(duì)供水行業(yè)內(nèi)部職工存在問題及進(jìn)行法制教育的相關(guān)策略進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：供水行業(yè)；內(nèi)部職工；法治教育；策略

前言：近年來，供水行業(yè)在城市建設(shè)過程中的地位逐漸上升，其內(nèi)部管理水平也受到政府部門的高度重視。特別在長期政企不分、政事不分的體制下，使行業(yè)內(nèi)部無法實(shí)現(xiàn)有效的管理，其中存在的許多弊端造成行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)形象無法得到實(shí)質(zhì)的提高。因此，強(qiáng)內(nèi)部職工的法制教育工作對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、供水行業(yè)內(nèi)部職工存在的主要問題分析

供水行業(yè)當(dāng)前在發(fā)展過程中存在的弊端主要集中在企業(yè)內(nèi)部職工行為以及施工過程中的違法行為兩方面。其中在行業(yè)內(nèi)部管理方面，供水行業(yè)內(nèi)部在管理體制方面不夠完善，行業(yè)自身的壟斷特性以及政企不分的管理方式造成企業(yè)內(nèi)部職工缺乏一定的集體意識(shí)，也因此出現(xiàn)了如對(duì)企業(yè)的設(shè)備進(jìn)行偷盜的行為，甚至很多內(nèi)部職工或管理層人員存在許多收賄減免水費(fèi)以及貪污等行為。另外供水行業(yè)往往涉及到許多發(fā)包工程與工程驗(yàn)收過程，內(nèi)部人員在施工過程中也存在一定的受賄現(xiàn)象。其原因在于受不完善的管理體制影響的同時(shí)，很大程度上由于內(nèi)部職工的法制教育工作不完善，造成企業(yè)無法持續(xù)健康的發(fā)展[1]。

二、加強(qiáng)供水行業(yè)內(nèi)部職工法制教育的有效策略分析

（一）建立健全相關(guān)的規(guī)范制度

把職工法制教育納入企業(yè)發(fā)展大局，同研究、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。法律條例等相關(guān)準(zhǔn)則的傳播與教育需以制度作為保障。供水行業(yè)內(nèi)部在進(jìn)行職工法治教育過程中，首先應(yīng)在制度規(guī)范方面進(jìn)行完善。其完善的具體過程中體現(xiàn)在三方面，即：第一，與生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際相吻合。對(duì)供水行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中職工容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)準(zhǔn)確定位，確保企業(yè)的經(jīng)營與員工的工作都有章可循，而且要將個(gè)人的責(zé)任予以明確。第二，規(guī)章制度的完善應(yīng)充分聽取職工的意見。由于規(guī)章制度制定主要為約束企業(yè)內(nèi)部職工的行為，因此構(gòu)建過程中可采取一定的形式使員工參與其中，既使員工了解相關(guān)的懲罰措施，也提高參與行業(yè)管理的積極性，對(duì)規(guī)章制度更易接受。第三，檢查督導(dǎo)機(jī)制的構(gòu)建。如前文所提，供水行業(yè)內(nèi)部中存在許多管理層與基層職工違法違紀(jì)行為，其原因主要在于檢查督導(dǎo)機(jī)制的不完善。因此應(yīng)構(gòu)建檢查督導(dǎo)機(jī)制并將其落實(shí)在實(shí)際的督促與檢查工作中。

（二）法治教育工作應(yīng)突出教育的引導(dǎo)性

供水行業(yè)內(nèi)部法制教育的教育宣傳是幫助職工清除違法違紀(jì)思想的重要手段。因此在宣傳教育過程中，首先應(yīng)進(jìn)行理想信念教育的開展。由于目前供水行業(yè)的運(yùn)作大多由政府進(jìn)行管制，所以應(yīng)將政府中相關(guān)的和諧社會(huì)思想、科學(xué)發(fā)展理念等引入行業(yè)之中，使內(nèi)部職工能夠在人生觀、世界觀以及價(jià)值觀等方面進(jìn)行完善。其次，應(yīng)做好職業(yè)道德教育工作。職業(yè)道德教育的目標(biāo)在于幫助員工在履行自身職責(zé)義務(wù)的同時(shí)，樹立其敬業(yè)精神與企業(yè)意識(shí)，能夠做到抵御不正當(dāng)利益的誘惑，如供水行業(yè)施工過程中的受賄行為等。最后，應(yīng)注重法制教育的宣傳形式。行業(yè)內(nèi)部職工法律意識(shí)的有效灌輸應(yīng)通過定期開展法律知識(shí)培訓(xùn)班或法制講座等內(nèi)容。但需注意其法律知識(shí)宣傳過程中應(yīng)結(jié)合具體實(shí)例，避免完全的條條框框內(nèi)容造成職工厭煩感的滋生。除此之外，法制教育工作的引導(dǎo)性還需突出對(duì)內(nèi)部職工的人文關(guān)懷，如搭建職工可表達(dá)自身利益的平臺(tái)，或由管理層人員適時(shí)深入群眾，將職工個(gè)人工作狀態(tài)以及思維模式等做出分析，以此將違法行為的思想消滅在萌芽中[2]。

（三）以典型示范的方式激勵(lì)與警示內(nèi)部職工

對(duì)供水行業(yè)內(nèi)部職工開展法制教育工作過程中，可利用良好的模范代表以及典型的反面案例進(jìn)行宣傳。如對(duì)行業(yè)內(nèi)部清正廉潔的管理人員、職工依法辦事以及見義勇為等內(nèi)容，可利用行業(yè)內(nèi)部的相關(guān)文件或網(wǎng)站進(jìn)行宣傳，以此營造良好的行業(yè)氛圍。同時(shí)，對(duì)行業(yè)內(nèi)的反面案例，也應(yīng)適時(shí)向職工講述，發(fā)揮其警示與教育的基本作用。

（四）堅(jiān)持違法必究的基本原則

針對(duì)供水行業(yè)內(nèi)部存在的違法行為，首先應(yīng)構(gòu)建案件質(zhì)量的檢查制度。尤其針對(duì)其中存在的“關(guān)系案件”、“人情案件”等違法行為應(yīng)嚴(yán)厲追究。同時(shí)，對(duì)存在的收賄減免水費(fèi)以及貪污等行為可利用舉報(bào)或信訪的形式，使供水行業(yè)中職工的低質(zhì)量服務(wù)與違法行為無處藏身。其次，個(gè)案預(yù)防工作的加強(qiáng)。根據(jù)供水行業(yè)中存在偷竊企業(yè)設(shè)備、施工中的受賄等問題應(yīng)認(rèn)真分析，從企業(yè)的管理以及員工個(gè)人方面尋找問題發(fā)生的原因，以此采取相應(yīng)的策略，進(jìn)而做好預(yù)防工作。最后，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格追究，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行第一責(zé)任人的責(zé)任并負(fù)總責(zé)。將內(nèi)部職工的違法行為、管理層人員的責(zé)任以及供水行業(yè)的服務(wù)問題等與行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績考核相掛鉤，以“六防”（防盜竊、防爆炸、防破壞、防火災(zāi)、防矛盾糾紛激化和防職工重大犯罪）為重點(diǎn)，加強(qiáng)法制教育、健全防范制度、落實(shí)責(zé)任、完善措施。最終達(dá)到企業(yè)內(nèi)刑事案件和員工犯罪控制指標(biāo)為：一般刑事案件千人以下單位為零，千人以上單位不超過1‰。員工犯罪率不超過1‰。尤其要對(duì)影響企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)形象的重大問題應(yīng)對(duì)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追責(zé)。這樣既可促進(jìn)行業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部自身法律意識(shí)的提高，也可促進(jìn)管理體制等各方面不斷加強(qiáng)。

（五）預(yù)防盜竊犯罪，在加強(qiáng)法制教育的同時(shí)，企業(yè)范圍內(nèi)技防設(shè)施要達(dá)到規(guī)范要求，可以安裝視頻探頭，脈沖電子圍欄、周界報(bào)警、光纖震動(dòng)電纜，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，同時(shí)要做到定期檢查保養(yǎng)，確保運(yùn)行良好。

結(jié)論：加強(qiáng)內(nèi)部職工的法治教育是提高供水行業(yè)管理水平提高的有效途徑，也是確保其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的重要手段。在實(shí)際開展過程中，應(yīng)充分考慮行業(yè)中存在的主要問題，并以此為依據(jù)采取完善的策略，具體可在制度構(gòu)建、教育引導(dǎo)、激勵(lì)與警示以及違法必究等方面的工作進(jìn)行加強(qiáng)，使供水行業(yè)內(nèi)部職工在遵守法律法規(guī)的前提下，為社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。