岳娟娟

【摘要】近年來環(huán)境保護成為我國可持續(xù)發(fā)展的一項重要項目，不斷提升項目管理水平已是大勢所趨。本文就EPC模式下環(huán)保工程特點及EPC的優(yōu)勢進行分析，重點對項目實施階段項目管理要點進行了分析。

【關(guān)鍵字】EPC、環(huán)保工程、管理

一、前言

隨著我國對環(huán)保工程的日趨重視，給環(huán)保企業(yè)帶來高速發(fā)展契機，也給現(xiàn)代環(huán)保企業(yè)的項目管理高效執(zhí)行提出更高要求。筆者以所熟知的一種大型電力環(huán)保項目為案例，主要從事大型電站燃煤鍋爐機組煙氣脫硫、脫硝的環(huán)保項目，鍋爐規(guī)模機組較大，項目合同金額較高，項目大多采用EPC總承包模式。此規(guī)模電力環(huán)保項目建設(shè)周期長、涉及范圍廣、各執(zhí)行階段交錯復(fù)雜。為加強此類環(huán)保項目管理的有效提升，推進項目高質(zhì)、高效運作，結(jié)合項目實際管理經(jīng)驗，立足于提出項目管理要點。

二、電力環(huán)保項目EPC項目管理概述

EPC模式充分利用工程總承包商在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工進度上合理深度交叉，充分發(fā)揮設(shè)計人員在工程中的先導(dǎo)作用，充分發(fā)揮采購的專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合豐富的施工經(jīng)驗?？偝邪淘陧椖抗芾碇刑幱诤诵牡匚?，具有監(jiān)控、協(xié)調(diào)項目的職能，通過整合設(shè)計、采購、施工及調(diào)試各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)項目建設(shè)全周期的充分配合，最終實現(xiàn)安全、質(zhì)量、造價、進度目標(biāo)的合理平衡。

三、電力環(huán)保項目采用EPC總承包模式的管理優(yōu)勢

EPC（即Engineering，Procurement and Construction），EPC總承包項目模式是集設(shè)計、采購、施工于一體的承包模式，又名“交鑰匙”工程模式。一般由業(yè)主、業(yè)主代表、爭議裁決委員會、總承包商、設(shè)計單位、設(shè)備材料供應(yīng)商、施工單位、試運行等共同參與項目，總承包商是產(chǎn)業(yè)鏈的核心，也是項目管理的核心。而傳統(tǒng)模式，一般由業(yè)主、業(yè)主代表、設(shè)計單位、設(shè)備材料供應(yīng)商、施工單位等共同參與項目建設(shè)，業(yè)主是產(chǎn)業(yè)鏈核心，也是項目管理的核心。業(yè)主本身具有項目管理、設(shè)備材料采購、試運行等職能。電力環(huán)保工程項目采用EPC總承包模式比較普遍，主要具有以下優(yōu)勢：

（1）在總承包項目管理中，業(yè)主僅在總工期、總投資、質(zhì)量、安全等方面宏觀控制，各環(huán)節(jié)高效配合，有序地深度交叉作業(yè)，縮短整體工期，提高效率。

（2）充分利用總承包企業(yè)的專業(yè)能力和項目管理經(jīng)驗，規(guī)避項目建設(shè)過程中的各種風(fēng)險。減少傳統(tǒng)項目管理中的設(shè)計、采購、施工等參建方的相互推諉情況。

四、項目實施階段項目管理

環(huán)保工程項目的實施階段管理著重于中標(biāo)合同簽署后的各環(huán)節(jié)及各管理要素。主要環(huán)節(jié)包括：設(shè)計、采購、施工、調(diào)試、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)。主要管理要素包括：安全、質(zhì)量、進度、費用、現(xiàn)場、合同、資料、風(fēng)險等方面。項目管理的核心就是各環(huán)節(jié)按照標(biāo)準規(guī)范及計劃目標(biāo)控制好各項管理要素。根據(jù)工程實踐重要環(huán)節(jié)及核心管理要素作以下重點分析：

1、設(shè)計管理：

設(shè)計作為EPC項目的先行環(huán)節(jié)，其直接成果為設(shè)計圖紙和文件，是采購、施工、調(diào)試運行和工程竣工驗收的依據(jù)。因此有效的設(shè)計管理是控制工程成本、保證工程質(zhì)量和工程工期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（1）發(fā)揮設(shè)計先導(dǎo)作用。設(shè)計文件不僅是采購文件編制、設(shè)備訂貨和安裝的依據(jù)，也是施工方案編制、指導(dǎo)現(xiàn)場施工、工程驗收和成本控制的重要文件。充分利用總承包商的自身技術(shù)資源，做好設(shè)計自主開發(fā)與創(chuàng)新優(yōu)化，為后續(xù)項目執(zhí)行提供有利條件。

（2）合理整合資源。EPC總承包模式的核心管理理念就是充分利用企業(yè)的資源，變外部被動管理控制為內(nèi)部自主協(xié)調(diào)，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工深度交叉，高效發(fā)揮三者優(yōu)勢，并形成各環(huán)節(jié)互補功能，減少工作中的盲區(qū)和模糊不清的界面，提高工作效率。

（3）加強設(shè)計優(yōu)化管理。優(yōu)化設(shè)計管理對整個項目成本控制非常重要，在施工階段優(yōu)化設(shè)計，使其作為降本增效、提高利潤的有效措施。

2、采購管理

采購作為EPC項目的中心環(huán)節(jié)，是提高項目管理質(zhì)量、塑造自身核心競爭力、取得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵過程。采購高效有序的進行，直接影響到項目的順利實施和項目成本。采購管理涉及招標(biāo)、簽合同、重要設(shè)備監(jiān)造、催交、出廠檢驗、到場檢驗、施工及現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)，主要控制指標(biāo)有質(zhì)量、進度、造價。

（1）采購模式。首先建立健全適應(yīng)企業(yè)自身的采購管理體系，明確企業(yè)采購規(guī)范流程，對項目采購計劃逐級審批，嚴格執(zhí)行。其次，設(shè)備材料質(zhì)量是工程安全穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，通過嚴控供應(yīng)商在技術(shù)、生產(chǎn)能力、信譽、供應(yīng)保證、售后服務(wù)等資格指標(biāo)，調(diào)研同類工程的履約情況，有針對性篩選潛在供應(yīng)商。

（2）簽署合同。簽署合同重點明確合同供應(yīng)范圍、質(zhì)量標(biāo)準、合同金額及支付方式、進度保證、違約責(zé)任及解決方式、風(fēng)險分擔(dān)界面。在履行合同階段，作為約束供需雙方的重要法律文件和履約依據(jù)。對合同的有效把控，避免供應(yīng)商隨意降低供貨標(biāo)準、供貨周期、技術(shù)服務(wù)推諉等情況。

（3）現(xiàn)場到貨檢驗。規(guī)范現(xiàn)場檢驗及驗收工作的程序和職責(zé)，明確設(shè)備材料在開箱檢驗工作內(nèi)容及應(yīng)遵循的基本要求，確保所采購的設(shè)備材料的質(zhì)量符合合同要求，且及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時處理，以免影響工程工期。

（4）現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)。電力環(huán)保工程例如采用脫硫煙氣凈化技術(shù)的項目設(shè)備種類多，設(shè)備間接復(fù)雜、施工現(xiàn)場需要供應(yīng)商高質(zhì)量配合工程試題的安裝調(diào)試及運行維護。設(shè)備廠家的現(xiàn)場服務(wù)技術(shù)水平直接影響施工階段的質(zhì)量、進度、安全等方面。因此，在招標(biāo)時需要通過資格審查、細化合同條款等手段約束供應(yīng)商，以提高現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)水平。

3、施工管理

總承包項目施工管理不局限于對施工單位的管理，泛指施工階段對總承包項目部所屬職能部門及各單位的管理。

（1） 進度計劃安排及實施。施工是檢驗設(shè)計及設(shè)備材料質(zhì)量的重要階段，施工階段需要設(shè)計、設(shè)備材料供應(yīng)商充分配合施工單位，以施工里程碑計劃為依據(jù)，合理安排設(shè)計、設(shè)備材料供貨進度及交叉配合節(jié)點。采購進度既要滿足施工需求，又要考慮減少施工單位的現(xiàn)場倉儲保管壓力，合理安排設(shè)備材料進場時間。

（2） 技術(shù)支持。依據(jù)工程特點不斷完善優(yōu)化施工方案，不斷健全和優(yōu)化施工技術(shù)管理體系。對于環(huán)保項目，除施工單位自身的施工技術(shù)保障外，設(shè)計環(huán)節(jié)要經(jīng)常派各專業(yè)設(shè)計人員、供應(yīng)商對項目現(xiàn)場進行技術(shù)支持與服務(wù)，全方位保障施工技術(shù)支持。

（3）協(xié)調(diào)管理。電力環(huán)保項目，任何一個執(zhí)行環(huán)節(jié)都是既獨立又相互緊密依附的，設(shè)立一個獨立組織協(xié)調(diào)部門負責(zé)對各環(huán)節(jié)實施統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理顯得尤為重要。施工階段重點是加強設(shè)計、采購、商務(wù)等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)與配合，通過一個公平的第三方組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)與監(jiān)督作用，增強了各環(huán)節(jié)間協(xié)調(diào)管理的力度。

（4）工程款的支付。由于大多數(shù)施工單位墊資施工能力有限，延后支付工款會增加施工單位的現(xiàn)金流壓力，導(dǎo)致對施工單位的管控能力降低、施工積極性降低、施工單位材料采購能力降低，施工單位被動減少施工投入，將會直接影響到施工進度、質(zhì)量、安全指標(biāo)的實現(xiàn)。

五、結(jié)束語

隨著國家對環(huán)保事業(yè)的日趨重視，在環(huán)保市場不斷變化的環(huán)境下，如何提高EPC總承包環(huán)保工程項目管理執(zhí)行能力和風(fēng)險控制水平，成為需要不斷共同探索的課題。本文通過對EPC總承包模式下的電力環(huán)保項目管理特點和優(yōu)勢進行分析，通過對筆者熟悉的煙氣治理環(huán)保項目開展EPC總承包模式的項目管理要點進行了贅述。望能對相似環(huán)保企業(yè)提高環(huán)保工程項目管理執(zhí)行力提供借鑒與思考。

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