吳本堂

摘 要：加強(qiáng)企業(yè)民主管理是提高企業(yè)管理水平的重要一環(huán)。企業(yè)民主管理內(nèi)容多，涉及面廣。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；民主；管理

對(duì)企業(yè)實(shí)行民主管理，并不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和管理技術(shù)問(wèn)題，而是一個(gè)帶有全局性和政治性的問(wèn)題。民主是對(duì)專(zhuān)制而言，是一個(gè)政治范疇。擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，這是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐。

那么，如何來(lái)實(shí)行企業(yè)的民主管理呢？

第一，在指導(dǎo)思想上，要著眼于促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督，既是目的，又是手段?；蛘哒f(shuō)，兩者之間具有互補(bǔ)作用和雙重效益，就是通過(guò)民主的形式落實(shí)管理，實(shí)現(xiàn)如下目的：落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的方針和政治路線，保障職工當(dāng)家作主的權(quán)利，調(diào)動(dòng)包括經(jīng)營(yíng)者和管理者在內(nèi)的全體職工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要達(dá)到這個(gè)目的，必須正確處理好國(guó)家、企業(yè)、職工三者之間的利益關(guān)系，必須在經(jīng)濟(jì)上十分關(guān)心職工的物質(zhì)利益，在政治上切實(shí)保障職工的民主權(quán)利，把調(diào)動(dòng)職工的積極性，作為黨制定企業(yè)改革和發(fā)展政策的首要出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)，我們還要處理好維護(hù)職工合法權(quán)益和尊重經(jīng)營(yíng)者管理權(quán)威的關(guān)系，使兩者統(tǒng)一起來(lái)，形成目標(biāo)一致、利益一致、上下一致的群體力量，這樣，才能促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。也只有這樣，企業(yè)的民主管理，才能保持正確的方向，才能健康有序地發(fā)展。

第二，廠務(wù)公開(kāi)是推進(jìn)民主管理的重要形式。廠務(wù)公開(kāi)，好就好在公開(kāi)。因?yàn)楣_(kāi)才能公正，公開(kāi)才能公平，才能體現(xiàn)民主，能有效地防止暗箱操作，有利于實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè)。推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，要真公開(kāi)，不能搞假公開(kāi)，不能搞形式主義走過(guò)場(chǎng)，要明確廠務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容。一般除國(guó)家法律規(guī)定保密事項(xiàng)和企業(yè)的秘密和商業(yè)秘密以外，都應(yīng)該進(jìn)行廠務(wù)公開(kāi)。

一是重大決策公開(kāi)，使職工了解為什么要這樣決策，還有哪些地方應(yīng)該補(bǔ)充完善。

二是職工福利公開(kāi)，使職工了解利益分配是否合理，對(duì)分配結(jié)構(gòu)還有哪些意見(jiàn)建議。

三是采購(gòu)公開(kāi)，全面推行招投標(biāo)制。企業(yè)的原材料、設(shè)備、備件的采購(gòu)，歷來(lái)是職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)、企業(yè)降低成本的重點(diǎn)。在物質(zhì)采購(gòu)中實(shí)行招投標(biāo)制度，成立投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和價(jià)格委員會(huì)，按規(guī)范的程序運(yùn)作，提高采購(gòu)活動(dòng)的透明度。實(shí)行招投標(biāo)制，不僅能降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)物質(zhì)質(zhì)量，而且能使管理人員全面了解市場(chǎng)，提高決策管理水平。

四是成本公開(kāi)，全面推進(jìn)班組成本管理。根據(jù)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，推算出企業(yè)的各項(xiàng)成本，然后將成本指標(biāo)分解到分廠、

班組。

五是財(cái)務(wù)公開(kāi)，全面推行會(huì)計(jì)委派制度。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)二級(jí)單位可采取委派財(cái)務(wù)總監(jiān)、會(huì)計(jì)主管、會(huì)計(jì)人員等形式，監(jiān)管二級(jí)單位的財(cái)務(wù)、成本、核算、各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支等事項(xiàng)，防止私設(shè)小金庫(kù)、截留工資及其它收入。

六是人事公開(kāi)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制。應(yīng)按公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，實(shí)行公開(kāi)招聘。公開(kāi)招聘條件、辦法、筆試、面試范圍，公開(kāi)結(jié)果。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，對(duì)部分中層管理干部采取公開(kāi)招聘的形式進(jìn)行選拔。一般情況下，可以實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制，接受職工群眾的監(jiān)督。

根據(jù)企業(yè)實(shí)際，廠務(wù)公開(kāi)還可以向產(chǎn)品銷(xiāo)售、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)安全、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、大宗資金使用上多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域延伸。凡是不違反法律規(guī)定，不涉及企業(yè)商業(yè)和技術(shù)秘密，職工關(guān)心的企業(yè)管理的所有領(lǐng)域都可以向職工群眾公開(kāi)。

第三，要堅(jiān)持以職工代表大會(huì)為基本載體。職工代表大會(huì)制度是企業(yè)職工行使民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的基本制度。建立健全職工代表大會(huì)制度，加強(qiáng)職工民主管理工作，需要加強(qiáng)思想、組織、業(yè)務(wù)等諸多方面的建設(shè)。從各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在堅(jiān)持每年向職代會(huì)公開(kāi)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的同時(shí)，探索了許多新途徑、新辦法，主要有（1）將公開(kāi)的內(nèi)容在提交職代會(huì)之前，先通過(guò)黨政工聯(lián)席會(huì)議或職代會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（小組）或職代會(huì)主席團(tuán)會(huì)議等進(jìn)行審議，形成預(yù)審制，以利加強(qiáng)公開(kāi)前的監(jiān)督，確保公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性；（2）通過(guò)職工民主議事會(huì)和廠情發(fā)布會(huì)、廠務(wù)擴(kuò)大會(huì)等形式公布有關(guān)內(nèi)容，聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)；（3）采用公開(kāi)欄、廠報(bào)、板報(bào)和企業(yè)的廣播、電視等多種形式和手段，適時(shí)向職工群眾公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)；（4）建立廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督評(píng)議小組，針對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容是否真實(shí)、時(shí)間是否及時(shí)、程序是否合理等，廣泛聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

第四，要與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合。要確保民主管理廠務(wù)公開(kāi)切實(shí)有效、持之以恒，必須有先進(jìn)的企業(yè)體制、機(jī)制、制度和科學(xué)的管理作保證。推行廠務(wù)公開(kāi)，一定要與深化企業(yè)改革，搞好“三改一加強(qiáng)”、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)思想政治工作等結(jié)合起來(lái)抓。從實(shí)踐情況看，不少單位都從推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度著眼，進(jìn)行了有益的探索；（1）注意推動(dòng)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中職工代表作用的發(fā)揮；（2）注意推動(dòng)平等協(xié)商和集體合同制度的建立；（3）注意推動(dòng)用人制度必須把職代會(huì)民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的結(jié)果作為組織部門(mén)考察、使用干部的重要依據(jù)；（4）注意把干部離任審計(jì)和民主監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、建立健全企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制；（5）注意推動(dòng)整頓企業(yè)管理、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、完善規(guī)章制度，等等。這些好的做法既使廠務(wù)公開(kāi)有了制度和業(yè)務(wù)的保證，又豐富了企業(yè)民主管理與民主監(jiān)督的具體內(nèi)容，推動(dòng)了現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。