付瑩瑩

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，確保糧食生產(chǎn)水平的關(guān)鍵所在，具有十分重要的意義。本文通過對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田發(fā)展現(xiàn)狀情況進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)一步指出我國建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的必要性和意義，并希望通過下文中措施，能夠進(jìn)一步改善我國農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展；糧食生產(chǎn)

十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，首次把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，確定為國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中長期規(guī)劃重要戰(zhàn)略任務(wù)，“要把加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化”。通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實(shí)現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；在保證耕地數(shù)量不減少的前提下，通過完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，提高耕地質(zhì)量及糧食綜合生產(chǎn)能力，提高全縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積的比重，并加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能；同時建立保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的持續(xù)利用。

1.高標(biāo)農(nóng)田項目建設(shè)的作用分析

大地是人類生命的搖籃，也是人類祖祖輩輩得以安居樂業(yè)的家園。她為人類創(chuàng)造了豐富的文化財富和精神文明財富，也提供了無限的資源?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要發(fā)展，首先就要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，繼續(xù)貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展觀，切實(shí)做好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，保障國家糧食安全，既能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，又不以犧牲后代的利益為代價。我國是一個人口大國，糧食安全問題一直是我們共同關(guān)注的問題。面對糧食短缺，我們應(yīng)該著眼于實(shí)際，立足于我國基本國情，然后來建設(shè)我國的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。耕地作為糧食補(bǔ)充的重要途徑，其肩負(fù)的作用是不可輕視。可以說，基本農(nóng)田的建設(shè)計幾乎是耕地中的精華，也是保證我國糧食供應(yīng)的安全底線，它承擔(dān)著我國全部的糧食生產(chǎn)任務(wù)。但是，當(dāng)前，由于我國可耕地的面積本來就十分有限，再加上，一些土地利用形態(tài)破碎、零亂，使得我們可作為耕地的土地利用效率低規(guī)劃中也提出，建設(shè)有利于項目區(qū)農(nóng)民耕作技術(shù)及農(nóng)業(yè)科技水平提高，該規(guī)劃設(shè)計項目區(qū)通過實(shí)施河道治理、排灌工程、土地平整、興建機(jī)耕道及生產(chǎn)便道工程，可使當(dāng)?shù)厝罕娛芤?，項目?guī)劃設(shè)計實(shí)施后將產(chǎn)生良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。這對解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)和諧社會和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。

2.高標(biāo)農(nóng)田項目建設(shè)的必要性

搞好高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，是我國政府作出的重大部署，是一項具有現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義的工作，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的重大舉措，也是提高黨的執(zhí)政能力和實(shí)現(xiàn)“執(zhí)政為民”理念的需要。該項目對促進(jìn)耕地總量動態(tài)平衡起到了重要的作用。通過對項目區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一整理，既增加了有效的耕地面積，提高了土地質(zhì)量、排灌能力和土地利用率，也從整體上改善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境，增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，為改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，密切干群關(guān)系，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

2.1強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐進(jìn)一步加快，耕地減少的矛盾日趨尖銳。小城鎮(zhèn)建設(shè)和交通發(fā)展等規(guī)劃需要占用一定數(shù)量的耕地?！耙灰燥?，二要建設(shè)”的現(xiàn)實(shí)需要促使各類用地更加科學(xué)合理，防止土地資源的浪費(fèi)。本次項目的實(shí)施既可增加有效耕地面積，也可以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段，農(nóng)業(yè)的多種功能日益凸現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用日益彰顯。因此必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，不斷加大農(nóng)惠農(nóng)政策力度。通過信息技術(shù)對農(nóng)作物實(shí)施定位管理，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行變量投入等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)管理思想，進(jìn)而提出了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的概念。根據(jù)土壤肥力和作物生長狀況的空間差異，調(diào)節(jié)對作物的投入，對耕地和作物長勢進(jìn)行定量的實(shí)時診斷，并在充分了解大田生產(chǎn)力的空間變異的基礎(chǔ)上，以平衡地力、提高產(chǎn)量為目標(biāo)，實(shí)施定位、定量的精準(zhǔn)田間管理，實(shí)現(xiàn)高效利用各類農(nóng)業(yè)資源和改善環(huán)境這一可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

2.2形成農(nóng)業(yè)增效互動格局

通過降低成本增收，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)秸稈等副產(chǎn)品和生活廢棄物資源化利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。通過非農(nóng)就業(yè)增收，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。通過政策支持增收，加大惠農(nóng)力度，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，合理調(diào)控重要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格。進(jìn)一步明確農(nóng)民家庭財產(chǎn)的法律地位，保障農(nóng)民對集體財產(chǎn)的收益權(quán)，創(chuàng)造條件讓更多農(nóng)民獲得財產(chǎn)性收入。該項目的實(shí)施不但可增加耕地面積，促進(jìn)耕地總量動態(tài)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且通過生產(chǎn)、生活條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境的改善及技術(shù)措施，可大大提高土地利用率、土地質(zhì)量和農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定。因此，積極進(jìn)行項目區(qū)高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，通過配套田間耕作設(shè)施等工程措施，改善耕作環(huán)境，增加有效耕地面積，提高土地利用率和耕地產(chǎn)出率，是非常必要的，也是十分迫切的。

3.結(jié)束語

積極開展農(nóng)村土地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地政治工作，完成大規(guī)模建設(shè)確保地區(qū)農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中一項十分重要的舉措。土地是民生之本，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的項目實(shí)施管理，是加快我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。但是剛建設(shè)不管理，我們后期的基本農(nóng)田的發(fā)展就是一句空話。因此，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目的實(shí)施管理的科學(xué)化、規(guī)范化的值得大家關(guān)注的話題，尤其作為國家有關(guān)政府部門，要制度實(shí)施管理制度，采用一切激勵性的、有利于農(nóng)民切身利益的手段和措施，激發(fā)農(nóng)民和管理者的工作熱情，讓我們的基本農(nóng)田建設(shè)項目在高素質(zhì)人群的管理中，抓住機(jī)遇，大膽務(wù)實(shí)地改革創(chuàng)新，真正意義上實(shí)現(xiàn)我國高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目實(shí)施的有效管理，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田的高產(chǎn)穩(wěn)收。

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