張利

加強企業(yè)廉潔文化建設，是新時期深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求。然而廉政文化建設絕非一朝一夕之功，必須從基礎入手，抓住重點，分階段推進，才能見到實效。就企業(yè)而言，廉潔文化就是要建立“以廉為榮、以貪為恥、誠實守信、合法經(jīng)營”的廉潔文化核心觀念，促進員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的地位觀、權力觀、利益觀，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證。

近年來，隨著反腐倡廉實踐的不斷深化，廉潔文化建設愈加顯示出其重要性。當前，廉潔文化建設雖被擺上了重要日程，但就其總體推進明顯滯后于黨風建設和反腐工作的需求，也一定程度上影響到反腐倡廉的成效及整體工作的深入。因此，深刻認識廉潔文化建設的重要性，在反腐倡廉工作中加大文化含量，充分發(fā)揮廉潔文化的獨特功能，是新形勢下企業(yè)黨風建設和反腐敗工作需要認真研究的課題。加強和推進企業(yè)廉潔文化建設，我認為應注重以下幾個方面。

1、廉潔文化應體現(xiàn)群眾性

廉潔文化建設的主體是員工，員工群眾是企業(yè)各類文化的創(chuàng)造者和執(zhí)行者，企業(yè)的一切文化來源于群眾，來源于群眾的實踐活動。因此，員工是廉潔文化建設的“主力軍”，要充分發(fā)揮員工群眾的積極性和創(chuàng)造性，在“建”中引導員工廣泛參與，在“建”中培養(yǎng)員工的廉潔意識。一是突出廉潔文化的教育重點，培育核心價值理念。企業(yè)廉潔文化教育就是通過理念的有效植入，幫助每一個員工認同這一核心價值觀，體現(xiàn)以德塑人，以嚴愛人，以情感人，激發(fā)從業(yè)人員內(nèi)心深處的文化自覺，并在行動中踐行這一價值觀。二是豐富廉潔文化教育的載體。要使廉潔文化貼近員工、貼近生活、貼近實際，就必須不斷豐富廉潔文化教育的載體，廣泛開展一些員工喜聞樂見、生動有趣的文化活動，使廉潔文化進機關、進區(qū)隊、進社區(qū)、進家庭，定期召開廉政黨課、舉辦反腐倡廉書畫展、廉政圖片、有獎征答等活動，增強宣傳教育的吸引力和感染力。三是創(chuàng)新廉潔教育方式，要貫徹教育在先、約束在先、監(jiān)督在先的方針，堅持自律、他律、律他并舉；教育、制度、監(jiān)督并重；剛性、柔性、理性互補；公正、公平、公開互動；崗前、崗中、崗下貫穿滲透，促進從業(yè)人員把管理規(guī)范從“束縛”變?yōu)椤白匀弧?，從“他律”變?yōu)椤白月伞钡囊环N養(yǎng)成教育，走出一條具有煤礦特色的廉潔教育工作新路子。企業(yè)廉潔文化教育如果沒有重點，則會失去靈魂和方向；如果沒有載體，廉潔文化教育則顯得枯燥乏味；如果教育方式?jīng)]有創(chuàng)新，則難以引人入勝、深入人心。

2、廉潔文化建設應增強針對性

就企業(yè)廉潔文化建設而言，應立足實際，根據(jù)不同的教育對象施以不同的教育內(nèi)容，增強針對性。黨員干部是廉潔文化的核心，是廉潔文化不斷豐富發(fā)展的源泉。必須將他們推向黨風廉政建設教育的“前臺”，讓他們學懂、學會、學到位，真正做到黨的理論經(jīng)常學、宗旨信念經(jīng)常講、拒腐防變經(jīng)常念，使他們在黨風廉政教育工作中明確自己的職責和任務，強化自重、自省、自警、自勵和自覺主動接受監(jiān)督的意識，從而樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。并通過他們的言傳身教、身體力行，將廉潔意識輻射到企業(yè)每個角落，構筑起全員的思想道德防線和企業(yè)黨風廉政建設“防火墻”。針對領導干部配偶的教育活動，可組織觀看反腐倡廉電教片，舉辦賢內(nèi)助廉政培訓班，每逢新年由領導干部給配偶發(fā)一封廉潔公開信等，運用情感交流，時刻提醒和誘導。企業(yè)廉潔文化教育，必須堅持內(nèi)容與對象緊密結合，才能增強教育的針對性。

3、廉潔文化應注重實效性

企業(yè)廉潔文化建設成效如何，關鍵在領導干部的認識是否到位、措施是否得力。因此，各級領導干部要自覺把廉潔文化建設作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容，作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的具體措施，作為密切黨群、干群關系的有效途徑來抓，進而引導好、保護好、發(fā)揮好廣大員工參與廉潔文化建設的積極性。廉潔文化能夠從心理上、情感上潛移默化地教育、熏陶、感染、引導、陶冶人們的精神和靈魂，對干部職工的思維和行為產(chǎn)生實際的影響。

加強企業(yè)廉潔文化建設，是國有企業(yè)深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要，有利于建設和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)保駕護航。如何有效開展企業(yè)廉潔文化建設呢？

1、制度建設是廉潔文化建設的有力保障

一種文化的建立，離不開制度的支持，建設企業(yè)文化，不但要從精神文化層面搞多種形式的教育、宣傳，還應對制度、機制做進一步的健全和完善。也就是說廉潔文化建設還要通過加強制度建設來實現(xiàn)。特別是在企業(yè)廉潔文化建設初始階段，人們認識還不能完全到位，必須通過“規(guī)矩”形成“方圓”。

當今世界上最清廉的國家是芬蘭，芬蘭最近連續(xù)五年位列廉潔國家榜首。芬蘭政府之所以能最廉潔，透明公開接受公眾監(jiān)督是主要原因。公共部門一切公開，實行透明政治、透明行政，例如開放政府記錄，供民眾查詢，接受市民和媒體的監(jiān)督。

2、監(jiān)督機制是建立廉潔文化的關鍵。

聯(lián)系國有企業(yè)的實際，應該在以下環(huán)節(jié)上加強廉潔監(jiān)督：

第一，要關注“重要時間”。如婚喪喜慶、職務升遷調動、逢年過節(jié)等，以及“八小時之外”的“生活圈”、“社交圈”、“親屬圈”，都要察言觀色，作為一個重要方面予以監(jiān)督。

第二，要關注“苗頭”，主要是聽群眾議論，如果群眾經(jīng)常議論一個干部，這就不正常，對在重要崗位擔任重要職務的，如果發(fā)現(xiàn)苗頭就應該果斷采取措施，不能任其發(fā)展。事實上，一些倒下去的干部事先不是沒有苗頭，也不是沒有議論，有的群眾反映還很強烈。

第三，疏通監(jiān)督渠道。關鍵要疏通群眾舉報渠道，北京采取了網(wǎng)上無記名有賞舉報的方法，舉報人不用署名，還給一個密碼。如果該案被查處，舉報人可以根據(jù)號碼領獎。舉報人一點心理負擔也沒有。這個辦法值得借鑒。

3、事前控制是建立廉潔文化前提

古人曰，“大防，防患于未然”。事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，黨風廉潔建設關鍵是事前控制，不能等到出現(xiàn)了重大問題才尋求彌補，一個單位，一個企業(yè)如果問題接二連三，能建立什么文化？因此，廉潔文化必須建立在廉潔務實的基礎上，因此事前控制是創(chuàng)建企業(yè)文化的根本。如何抓好事前

控制？

一是教育常抓，超前預防。要重視廉潔文化理論學習，廣泛宣傳黨的廉潔方針、廉潔政策、廉潔要求，以廉潔文化理論武裝黨員、干部職工的頭腦，培養(yǎng)其廉潔理念，增強企業(yè)員工參與企業(yè)廉潔文化建設的信心和信念，擴大企業(yè)廉潔文化建設的群眾基礎。在教育對象和內(nèi)容上進行三個延伸，即八小時以內(nèi)向八小時以外延伸、中層干部向一般干部延伸、由廠里向廠外（工程承包商）延伸。

二是監(jiān)督到位，抓易發(fā)環(huán)節(jié)。廉潔問題，也像公路一樣，也有一些事故易發(fā)地段。對這些環(huán)節(jié)，要摸清規(guī)律，早打招呼，早做防范。要加強對特殊崗位人員的監(jiān)督，圍繞生產(chǎn)管理，推出陽光決策、陽光采購、陽光管理和陽光監(jiān)督，落實職工的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。

三是堅持廉潔談話，強化廉潔理念。

對新任職、新提拔干部進行任前廉政談話，早打預防針，增強其免疫力；對群眾有反映、出現(xiàn)輕微違紀的黨員干部進行誡勉談話，做到“紅燈亮在越軌前”，防患于未然；對受到紀律處分的黨員干部進行跟蹤回訪談話，使其放下包袱、輕裝上陣。在面對面的交流，心貼心的交談中使廉政理念逐步為黨員干部所認識、理解和接受，進而成為他們共同的價值觀和行為準則。

總之，廉潔文化建設實質上就是人的素質建設，人是一切社會現(xiàn)象的本源；保障社會有序運行的公共權力，由掌權的人來行使。因此，廉潔還是腐敗的關鍵在于掌權的“人”?？梢?，廉潔文化本質源于人，踐行也要歸于人。而一種文化一旦被人們接受，它對人們的行為和思想影響也是深遠的。如果我們只一味追求業(yè)績，而忽視廉潔文化建設，腐朽文化就會乘隙而入，占領人們的思想空間，使黨員干部變得只顧追求奢華，忘卻人民利益。胡錦濤總書記關于“八榮八恥”的提出正是印證了現(xiàn)在某些弊病的存在和擴延。正如孔孟之道千年影響人們的思想一樣，正確的理念也將對黨員干部和職工群眾的思想產(chǎn)生深遠的影響，這種文化理念是不容漠視的。企業(yè)廉潔文化建設是企業(yè)文化建設的重要組成部分，一個企業(yè)有怎么的文化，就決定一個企業(yè)有怎么的發(fā)展方向，只有堅持抓好廉潔文化建設，企業(yè)才能走得更遠，走得更直。