李莉

摘 要：教育問題事關(guān)百姓的切身利益，事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定。因此，教育行政部門要始終堅持緊密聯(lián)系教育系統(tǒng)實際，著重解決群眾反映強(qiáng)烈的民生問題，最大限度地增加和諧因素，為社會的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，努力為學(xué)生的全面發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：均衡發(fā)展;整合資源;運行機(jī)制

一、推進(jìn)教育均衡發(fā)展，真正做到還教于民

子女就學(xué)是老百姓家庭中的一件大事，為徹底消除擇校熱、擇校難的社會矛盾，真正做到還教于民、惠教于民，教育行政部門要全面實施改制，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

1.建立均衡發(fā)展運行機(jī)制。教育行政部門要制訂完善《關(guān)于加快推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》和《推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展實施方案》，對教育地位、教育領(lǐng)導(dǎo)、教育經(jīng)費、隊伍建設(shè)、管理體制、實施步驟和保障機(jī)制等各個方面都進(jìn)一步作出明確要求和規(guī)定。

2.建立均衡發(fā)展責(zé)任機(jī)制。教育行政部門要把推進(jìn)教育均衡作為促進(jìn)社會公平、改善民生的首要任務(wù)，實施高位統(tǒng)籌，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全教育均衡發(fā)展聯(lián)席會議制度和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成以教育局為主導(dǎo)，各部門多方參與的“一點多面”責(zé)任機(jī)制和共同推動教育均衡發(fā)展的工作合力。

3.建立均衡經(jīng)費保障機(jī)制。在落實教育均衡發(fā)展經(jīng)費的投入中，要堅持做到“三個優(yōu)先”和“三個增長”?！叭齻€優(yōu)先”即財政預(yù)算優(yōu)先支持教育，財政撥款優(yōu)先安排教育，年終結(jié)余優(yōu)先追加教育;“三個增長”即政府對教育投入的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，生均教育事業(yè)費的增長，生均公用經(jīng)費的增長。

4.建立均衡發(fā)展資助機(jī)制。均衡的前提是保證每個孩子都有學(xué)上。在這種共識下，把低保家庭子女、生活困難的單親家庭子女、因病因災(zāi)造成臨時困難的家庭子女、農(nóng)民工子女以及殘疾兒童的教育問題作為保民生的根本來抓，成立教育系統(tǒng)困難學(xué)生救助中心，健全教育資助制度和助學(xué)體系，每年安排專項資金，通過實施“進(jìn)城助學(xué)”計劃和推行“陽光教育券”制度等形式，切實保障困難群體、弱勢群體的子女不因貧而失學(xué)。

二、合理整合教育資源，努力做到惠教于民

為了不斷提高教育質(zhì)量，推進(jìn)城區(qū)教育均衡發(fā)展，要通過合理配置資源、城鄉(xiāng)互動交流等策略，實現(xiàn)打造龍頭、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)、扶持中間、促進(jìn)均衡、砍掉尾巴、消除薄弱的目標(biāo)。

1.有效整合，優(yōu)勢擴(kuò)張，推進(jìn)城區(qū)義務(wù)教育均衡。本著“大拉小、強(qiáng)帶弱”的原則，實施“強(qiáng)弱結(jié)合、校際捆綁”的發(fā)展策略，將區(qū)域?qū)W校劃分為若干個學(xué)區(qū)片，建立均衡發(fā)展協(xié)作體，強(qiáng)弱捆綁，大小結(jié)對，優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射作用得到充分發(fā)揮，提升薄弱學(xué)校教育質(zhì)量，縮小校際之間差距。

2.科學(xué)定位，調(diào)整布局，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡。農(nóng)村教育一直是整個教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，要立足新農(nóng)村未來發(fā)展方向，通過撤并村小、建設(shè)九年一貫制寄宿學(xué)校等形式，整合資源，實現(xiàn)農(nóng)村規(guī)?；?、集約化辦學(xué)，推進(jìn)農(nóng)村教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，發(fā)揮教育資源的綜合效益。

3.以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。為實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展目標(biāo)，實施“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、一體化發(fā)展”的三步走戰(zhàn)略。通過專家引領(lǐng)式、校際聯(lián)動式、網(wǎng)絡(luò)互動式等多種培訓(xùn)形式，提升農(nóng)村教師教育水平。完善城鄉(xiāng)學(xué)校手拉手合作交流制度、城市骨干教師到農(nóng)村支教制度、城市后備干部到農(nóng)村掛職制度，通過全線對接，縱深交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育達(dá)到一體化均衡發(fā)展。

目前，區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略思想已得到深入貫徹，推進(jìn)機(jī)制已全面建立，作為教育行政部門，要緊緊圍繞打造“教育優(yōu)質(zhì)資源富集區(qū)、教育均衡發(fā)展樣板區(qū)和素質(zhì)教育示范區(qū)”的目標(biāo)，全面實現(xiàn)資源共享，大幅提升教育質(zhì)量，逐步形成均衡格局，為廣大中小學(xué)生的全面發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

盧志文.教育服務(wù)：誰是“上帝”？[J].中小學(xué)管理，2004（12）.

？誗編輯 溫雪蓮