李艷瓊

摘 要：廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范就是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，這是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)，也是推進(jìn)干部職工廉政勤政的重要保證。

關(guān)鍵詞：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范；管理工作；意義

一、開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義

（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范是在新形勢(shì)下推進(jìn)懲防體系建設(shè)，保障和促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展提出的新要求

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量。深入開(kāi)展國(guó)有企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，是增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員拒腐防變能力、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的內(nèi)在要求，是整合國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作力量、提高國(guó)有企業(yè)預(yù)防腐敗工作水平的重要舉措，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。

（二）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)和預(yù)防腐敗體系的重要舉措

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和主動(dòng)性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

（三）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范是關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員干部的有力措施

保證干部成長(zhǎng)安全重于泰山，企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作針對(duì)不同崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取預(yù)防措施，增強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性，努力提高黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員干部的有力措施之一。

（四）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范是企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的前提

多年來(lái)，企業(yè)對(duì)職工群眾的合理訴求及時(shí)給予解決，做到把矛盾和問(wèn)題解決在基層，解決在源頭，并每月開(kāi)啟信訪箱、舉報(bào)箱，搜集廣大職工群眾對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及管理工作的意見(jiàn)或建議。這樣一來(lái)，企業(yè)黨員干部廉潔自律，職工訴求渠道暢通，未出現(xiàn)一起職工群體上訪事件，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的和諧、穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、防控措施

（一）注重組織領(lǐng)導(dǎo)。成立相應(yīng)的推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)暨落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任機(jī)制。

（二）注重部署落實(shí)。分年度制定實(shí)施《懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作方案》，明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任。根據(jù)工作重點(diǎn)和任務(wù)，定期召開(kāi)會(huì)議研究部署，逢會(huì)必講黨風(fēng)廉政和反腐倡廉，組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴。在實(shí)際管理工作中，堅(jiān)持以黨政聯(lián)席會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)等形式，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行民主討論和決策，增加了決策的科學(xué)性，有效地防范了決策風(fēng)險(xiǎn)。

（三）注重風(fēng)險(xiǎn)防控。圍繞行政許可、行政評(píng)審、環(huán)保資金和項(xiàng)目分配、環(huán)境執(zhí)法、物資設(shè)備采購(gòu)和干部人事6項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)力，全面排查存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行深入分析，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和確定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分別制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（四）注重督察考核。各級(jí)黨組織要層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，明確領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和任務(wù)，把反腐倡廉建設(shè)納入機(jī)關(guān)和各部門的重點(diǎn)工作來(lái)抓，并按月、季進(jìn)行認(rèn)真考核評(píng)比，做到獎(jiǎng)罰分明，形成了黨政工團(tuán)齊抓共管、狠抓落實(shí)的工作合力，努力收到實(shí)效。

（五）注重推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)廣大黨員干部廉潔從政的客觀需要，也是從根本上愛(ài)護(hù)和保護(hù)干部的體現(xiàn)。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，有利于引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)崗位責(zé)任意識(shí)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，努力降低腐敗和不廉潔行為發(fā)生的概率和機(jī)會(huì)。

一是要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效。就是要建立起以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的一張廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，著重抓住重大問(wèn)題決策、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金分配使用、重要人事安排等重點(diǎn)，以及科研管理、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)，明確權(quán)力運(yùn)行流程和行使依據(jù)，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”和問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，量化責(zé)任，分析廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施，強(qiáng)化監(jiān)督，加大預(yù)防腐敗的“提前量”，提高拒腐防變的免疫力。

二是要把握步驟，探索規(guī)律，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的可操作性。在工作中，我們要善于研究，掌握方法，把握規(guī)律。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，風(fēng)險(xiǎn)排查和制定防控措施是最為重要和核心的環(huán)節(jié)。

三是要建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制科學(xué)規(guī)范運(yùn)行。要逐步建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，形成一整套行之有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系；要注重廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)化管理，識(shí)別新的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和完善防控措施；利用違紀(jì)違法案件暴露出的問(wèn)題，逆向分析查找風(fēng)險(xiǎn)盲點(diǎn)或防控薄弱環(huán)節(jié)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，大力加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各個(gè)部門的廉政管理：

總之，企業(yè)大力加強(qiáng)黨的組織和作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨員干部隊(duì)伍的廉潔敬業(yè)，這是企業(yè)政令暢通，保持較高執(zhí)行力的保證。