施廣慶

摘 要：本文圍繞如何以十八大精神為指導(dǎo)，以全面貫徹新要求為著力點(diǎn)，為更好地適應(yīng)新形勢、新目標(biāo)的需要，結(jié)合推進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展課題，展開工作調(diào)研，并引發(fā)了思考。認(rèn)為必須著眼農(nóng)墾企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)著重把握“五個著力點(diǎn)”，構(gòu)筑警鐘長鳴的教育預(yù)防機(jī)制、科學(xué)規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、立體多維的監(jiān)督制約機(jī)制。

關(guān)鍵詞：農(nóng)墾企業(yè)；黨風(fēng)廉政建設(shè)；五個著力點(diǎn)；監(jiān)督制約機(jī)制

近年來，安徽農(nóng)墾各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門深入貫徹黨的十八大和中紀(jì)委三次全會、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹上級紀(jì)委及農(nóng)墾工作會議精神，培育“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，持之以恒糾正“四風(fēng)”，加強(qiáng)反腐倡廉教育，深入推進(jìn)黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作，認(rèn)真履行職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。當(dāng)前，安徽農(nóng)墾正進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、科學(xué)發(fā)展的快車道。紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，繼續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦中心任務(wù)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為農(nóng)墾改革營造更好的政治環(huán)境。

一、以全面貫徹落實(shí)新要求為著力點(diǎn)，把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作方向。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的政治使命感和頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持反腐無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋，一批嚴(yán)重案件得到嚴(yán)肅查處，腐敗蔓延勢頭得到堅(jiān)決遏制，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)得到極大改善，深得黨心民心，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面深化改革提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。從中央到省委和省國資委黨委，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作進(jìn)行了全面部署，提出了一系列新要求。我們要從關(guān)系黨和國家生死存亡的政治高度，從維護(hù)中央和省委戰(zhàn)略決策的紀(jì)律要求，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把中央和省委的指示和省國資委黨委的要求與墾區(qū)工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)“兩個主體責(zé)任”，加強(qiáng)制度、作風(fēng)和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作方向，把中央的精神貫徹落實(shí)在墾區(qū)各項(xiàng)工作和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理每個環(huán)節(jié)，確保腐敗現(xiàn)象和腐敗案件在農(nóng)墾系統(tǒng)不滋長、零發(fā)生。

二、以黨委能力建設(shè)為著力點(diǎn)，狠抓“兩個主體責(zé)任”落實(shí)。

中紀(jì)委十八屆三次全會指出，各級黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)委要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。在健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、推動落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作中，堅(jiān)決落實(shí)好“兩個主體責(zé)任”，具有十分重要的意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任能不能擔(dān)當(dāng)起來，關(guān)鍵在主體責(zé)任這個“牛鼻子”抓住沒抓住。根據(jù)中央和安徽省委要求，安徽農(nóng)墾集團(tuán)公司出臺了加強(qiáng)“兩個主體責(zé)任”的工作意見，制定了責(zé)任考核制辦法。在兩個主體責(zé)任中，黨委主體責(zé)任是首要和根本的責(zé)任，只有抓好黨委責(zé)任，紀(jì)委的責(zé)任才能落實(shí)到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作才能取得新成效。在加強(qiáng)黨委責(zé)任工作中，關(guān)鍵是要提高黨委的工作能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一個企業(yè)能否干成事、不出事，就是看該企業(yè)的黨委工作能力強(qiáng)不強(qiáng)，看企業(yè)黨委能否把握正確的政治方向，能否駕馭全局的、復(fù)雜的工作局面，能否開拓創(chuàng)新，能否敢于涉險(xiǎn)碰硬。墾區(qū)各級黨委應(yīng)切實(shí)把握本企業(yè)的具體實(shí)際，把上級的指示精神和本企業(yè)的工作很好的結(jié)合起來，在結(jié)合中貫徹，在貫徹中落實(shí)，在落實(shí)中創(chuàng)新。黨委書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，必須牢固樹立抓好是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職的意識，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動。一把手對重要工作必須要親自部署、重大問題親自過問、重要來信來訪和舉報(bào)親自督辦。班子其他成員要根據(jù)工作分工，全力配合班長工作，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，樹立敢于擔(dān)當(dāng)精神，不推事、不當(dāng)和事佬，全力維護(hù)班子的整體戰(zhàn)斗力；必須管好身邊的親屬和工作人員，絕不允許以權(quán)謀私，利用關(guān)系對涉及的工程建設(shè)、招投標(biāo)項(xiàng)目、物資采購進(jìn)行大包大攬，搞利益輸送，獲取不正當(dāng)錢財(cái)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立規(guī)矩意識，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，堅(jiān)決用規(guī)矩約束自己，絕不容忍以權(quán)謀私、培植親信、拉幫結(jié)派、陽奉陰違等不良現(xiàn)象在墾區(qū)存在。

三、以抓好重要時間節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵問題為著力點(diǎn)，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，墾區(qū)絕大多數(shù)黨員干部能夠嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，自覺與四風(fēng)問題劃清界限，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，自覺抵制腐敗行為，作風(fēng)建設(shè)有了較大改觀，取得了一定成效。但在一些單位和個別人身上，還沒能夠完全適應(yīng)新常態(tài)，進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)嚴(yán)要求。必須要清醒地認(rèn)識到，作風(fēng)建設(shè)絕不是一陣風(fēng)、一陣雨，而是一項(xiàng)永遠(yuǎn)在路上的長期性工作，是一項(xiàng)橫到邊豎到底的全面性工作。從墾區(qū)實(shí)際來看，作風(fēng)建設(shè)要以各類節(jié)假日等重要時間節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)，以查處公款吃請、公車私用、公款送禮等關(guān)鍵問題為抓手，持之以恒的貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委三十條規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)完善作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大問責(zé)力度，做到抓早抓小，向見怪不怪的不良現(xiàn)象開刀，向慣性思維和習(xí)慣做法告別，從小處著手，以抓小事例見大成效。對于頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起要處理一起，同時要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈，將群眾路線教育實(shí)踐活動中的成果鞏固下去，始終保持常抓的韌勁和耐心，直至形成自覺，成為習(xí)慣。

四、以強(qiáng)化落實(shí)為著力點(diǎn)，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)。

黨的十八屆四中全會對推進(jìn)全面依法治國作出了戰(zhàn)略部署，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要力量，必須把推進(jìn)依法治國貫徹落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營管理活動中，做到依法決策、依法經(jīng)營、依法管理，使企業(yè)的一切活動合法合規(guī)，達(dá)到依法治企的目的。實(shí)現(xiàn)依法治企的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)。制度就是企業(yè)的法律法規(guī)。好的制度能夠促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)高效發(fā)展，不好的制度可能導(dǎo)致企業(yè)走向崩潰。制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行不到位，制度就等于是“稻草人”、“紙老虎”，不但不起作用，甚至起到負(fù)面作用。所以，抓制度落實(shí)與執(zhí)行是制度建設(shè)的核心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)，把制度學(xué)習(xí)與法律法規(guī)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，理解法律法規(guī)與企業(yè)制度建設(shè)的內(nèi)涵，掌握其精神實(shí)質(zhì)。其次，要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，要用制度管權(quán)管事管人，扎緊制度的“籠子”。第三，要加大對制度貫徹落實(shí)的工作督查。墾區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要把制度落實(shí)作為重要工作內(nèi)容列入督查范圍，每年有針對性的列出幾項(xiàng)制度進(jìn)行重點(diǎn)督查，對嚴(yán)重違反制度規(guī)定的，該處理的要處理，該問責(zé)的要問責(zé)，該追究的要追究，決不能讓不守制度成為潛規(guī)則，決不搞下不為例。

五、以班子建設(shè)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提升墾區(qū)干部隊(duì)伍的履職能力和水平。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。從安徽墾區(qū)來說，“關(guān)鍵少數(shù)”就是各級領(lǐng)導(dǎo)班子。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子這個“關(guān)鍵少數(shù)”，就能帶好我們整個干部隊(duì)伍。一要增強(qiáng)班子活力。要長期堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，做到學(xué)有所長，學(xué)有所獲，學(xué)以致用，真正通過學(xué)習(xí)，解決墾區(qū)改革發(fā)展中的難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，進(jìn)一步健全決策制度和議事規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)分工，加強(qiáng)班子成員之間的協(xié)調(diào)配合，提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策和依法決策的能力水平。要著力培養(yǎng)班子的黨性意識、宗旨意識、服務(wù)意識、大局意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，提高班子的履職能力。二要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持注重品行、埋頭實(shí)干、作風(fēng)正派、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，面向基層選拔優(yōu)秀的年輕干部，用好各年齡段的現(xiàn)有干部，重視各類知識結(jié)構(gòu)和能力水平及性格特點(diǎn)的干部，使各類專長的人才優(yōu)化組合，使各類種類型的干部合理搭配，使班子優(yōu)勢互補(bǔ)，結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。三要提升班子干事創(chuàng)業(yè)能力。有壓力才有動力。要根據(jù)形勢發(fā)展和工作實(shí)際，明確企業(yè)經(jīng)營任務(wù)，科學(xué)合理設(shè)定考核指標(biāo)，給班子以壓力。

2015年是農(nóng)墾的改革大年，我們面臨著歷史性政策機(jī)遇。中央、省委明確了農(nóng)墾改革的方向和要求，任務(wù)更加繁重，時限要求更加緊迫。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。廣大職工群眾對我們加強(qiáng)反腐倡廉工作、促進(jìn)農(nóng)墾事業(yè)更好發(fā)展充滿了關(guān)注和期待。我們一定要身肩重責(zé)、牢記囑托、適應(yīng)形勢，更加嚴(yán)格要求自己，更加遵守黨紀(jì)國法，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為農(nóng)墾深化改革、健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治

保證！

參考文獻(xiàn)：

[1]楊鴻雁.企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及加強(qiáng)措施[J].企業(yè)經(jīng)營著，2010（10）.

[2]黃志雄.探索企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的思考[J].發(fā)展研究，2008（10）.