湯文勇

摘要：作為施工企業(yè)而言，其必然減少施工管理費用的投資，來增加相關利潤，使得施工過于隨意化。因此，必須加強施工階段管理，一切從實際出發(fā)，利用現(xiàn)代化管理機制和手段，實行項目績效責任制，合理應用新技術手段，最大程度降低工程造價，同時樹立正確的市場觀，提高施工企業(yè)的市場競爭能力。

關鍵詞：建筑工程;質量管理;合同管理;造價管理

前 ?言

建筑工程是一項量大面廣的社會系統(tǒng)工程，其管理的優(yōu)劣直接影響到國家經(jīng)濟建設的發(fā)展。應堅持依法建設，改善企業(yè)內部管理，提高工程質量意識，加強施工管理力度，促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

一、建筑工程質量管理分析研究

一是建筑工程質量管理體制不盡完善。我國現(xiàn)行的建設工程質量管理體制是在舊體制的基礎上，逐步改革完善形成的，或多或少還帶有計劃經(jīng)濟體制時代打上的烙印，還存在著政企不分、政出多門的狀況。由此形成的局部封閉管理和內部監(jiān)督體系，難以實行嚴格、公正的質量監(jiān)督，不利于建立有效的制約機制。一些政府部門執(zhí)法不力，導致行業(yè)內地方保護主義、部門保護主義不能得到有效遏止，使工程質量受到極大的影響。 二是施工企業(yè)和施工技術人員質量和法律意識淡薄?！吨腥A人民共和國建筑法》及其相關法律法規(guī)和技術規(guī)范、標準的頒布實施，既明確了建筑施工企業(yè)的責任和義務，也明確了施工企業(yè)在工程技術、質量管理中的操作程序和規(guī)范。但一些施工企業(yè)和施工技術人員由于法律意識淡薄，法制觀念弱化，在施工活動中違反相關規(guī)范和操作規(guī)程，不按圖施工，不按順序施工，技術措施不當，甚至偷工減料，由此造成工程質量低劣，質量事故不斷發(fā)生。三是市場準入把關不嚴。市場準入制度不僅有利于建設市場有序管理，而且對參與建設各方從總體素質上予以控制，是保證工程質量不可忽視的重要環(huán)節(jié)。而一些地方和部門，市場準入制度管理疏漏，在施工企業(yè)中出現(xiàn)虛假的有資質無能力或高資質低能力的不正常現(xiàn)象，或存在無證施工、借證賣照、超規(guī)定范圍承包，或逃避市場管理、私下交易等，必然對建設工程質量構成嚴重威脅，從而影響建設工程質量監(jiān)督管理的有效性。

二、提高建筑工程質量的途徑

1.各級政府和建設行政主管部門必須加大建筑市場管理力度，依法治理工程質量。雖然有關工程質量的法規(guī)已經(jīng)制訂不少和實行，但這些法規(guī)還缺乏威懾力，一些嚴重質量事故責任者未能受到應有的查處。隨著《建筑法》的頒布實施，這一現(xiàn)狀將得到改變。因此必須積極持久宣傳貫徹《建筑法》，嚴格依法治建，重點要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各私營企業(yè)的建設項目納入到法制化、程序化管理軌道;堅決查處無證設計、無證施工、無施工報建、無委托質量監(jiān)督的工程項目;嚴厲查處質量事故責任者。只有這樣，才能使建設活動各方真正重視工程質量，把工程質量放在第一位。

2.各級建設行政主管部門必須切實強化企業(yè)管理，重點是加強企業(yè)的資質管理，必須堅決制止無資質施工隊和低資質施工企業(yè)與較高資質施工企業(yè)之間亂掛亂靠的現(xiàn)象。要切實推行工程總承包制?？偘鼏挝槐仨殞こ藤|量負有全部責任，加強對分包單位的管理，杜絕包而不管和管而不力、管而不嚴的現(xiàn)象。

3.施工企業(yè)必須強化質量意識，建立健全質量管理制度，切實加強施工質量管理。加強技術培訓，嚴格執(zhí)行管理人員、各工種作業(yè)和施工規(guī)范要求施工;樹立創(chuàng)優(yōu)意識和為用戶著想的思想，嚴格管理，精心施工，堅決消除工程質量通病。

4.必須有效控制建設單位行為，禁止不合理壓價和墊資或變相墊資施工，禁止肢解工程和層層轉包工程：禁止以速度壓質量的行為。

5.加強材料檢測工作，鋼材、水泥等主要建筑材料要嚴格實行質量雙控，必須有出廠合格證和檢測合格報告單，要實行建設單位監(jiān)理有見證的材料送檢制度，要加強現(xiàn)場抽查制度。

三、建筑工程合同管理分析研究

建筑工程施工合同是指建設單位與勘察、設計施工材料供應等單位，為完成一定的建設工程任務而簽訂的合同，屬于經(jīng)濟合同的一種。工程項目建設的控制歸根到底是合同履行問題。所以，加強建筑工程施工合同管理是十分必要的。在簽訂合同時，招標人與中標人還應對清單項目以外的項目單價作出規(guī)定，一般來說，與清單項目相近或類似的，可調整相應項目的主材費用;找不到相近或類似清單項目的，可套用定額計算。單價及合價不因施工期間人工、機械及材料價格變化、施工條件變化、工程規(guī)模變化和政府造價管理部門調整各項收費等進行調整。

為了防止綜合合價項目漏項，可在招標文件中規(guī)定，凡在招標文件中未列出的綜合合價項目，同時中標人又未在投標文件中補充的綜合合價項目，且在招標圖、招標文件、合同、施工組織設計和施工方案、為完成工程實體而采取的一切施工技術措施費等涉及與工程相關的其它一切費用均被視為已在合同綜合單價內包括。在履約過程中，合同變更是正常事情，問題在于負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，可惜這一點往往遭到忽視，結果受到懲罰?！督ㄔO工程施工合同（示范文本）》，把雙方有關工程的協(xié)商、變更等協(xié)議或文件視為合同的組成部分，因此必須給予足夠的重視。有效證據(jù)的收集整理是對合同順利履行的保證，也是構成合同有效性的補充。

四、建筑工程造價管理分析研究

工程造價管理的目的是分析建筑工程具體造價以及采取強有力的措施來控制各細節(jié)以及總體工程造價。對于建筑工程而言，工程質量和工期必須要得到保證，同時，必須核算各項指標來規(guī)劃成本，對工程造價進行有效評估，以有限成本來創(chuàng)造效益最大化。在施工決策以及設計階段，必須采取合理的分析方法，對市場進行有力分析以及調研，組織項目研究人員進行現(xiàn)場勘查，并集思廣益，各抒己見，提出個人建設性意見，這樣對項目決策起到重要的作用。全面實行限額設計，明確設計標準。所謂限額設計，首先必須全面分析可行性研究報告，按照初步設計的要求，估算出工程造價，在結合實際，從細部出發(fā)，控制技術性造價以及圖紙所包含的施工造價，保障工程達到預期目標的基礎上，限定的造價控制標準。在施工階段，必須樹立正確的市場觀。對于建筑市場來說，其供需比例，一般來講，傾斜于買方，重要對施工企業(yè)影響較大，建筑企業(yè)相互間搶標，造成工程合同價遠比成本價低，給施工企業(yè)套上經(jīng)濟枷鎖。對于建筑工程而言，實際現(xiàn)場與圖紙設計難關會出現(xiàn)矛盾，這樣就會產生變更，工程變更往往對工期造成一定程度的影響，從而影響工程整體造價。所以，必須加強變更的審核，減少無謂的變更，不隨意更改設計圖紙，對工程變更必須采取嚴密的審核機制。

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