湯文勇

摘要：作為施工企業(yè)而言，其必然減少施工管理費(fèi)用的投資，來增加相關(guān)利潤，使得施工過于隨意化。因此，必須加強(qiáng)施工階段管理，一切從實(shí)際出發(fā)，利用現(xiàn)代化管理機(jī)制和手段，實(shí)行項目績效責(zé)任制，合理應(yīng)用新技術(shù)手段，最大程度降低工程造價，同時樹立正確的市場觀，提高施工企業(yè)的市場競爭能力。

關(guān)鍵詞：建筑工程;質(zhì)量管理;合同管理;造價管理

前 ?言

建筑工程是一項量大面廣的社會系統(tǒng)工程，其管理的優(yōu)劣直接影響到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。應(yīng)堅持依法建設(shè)，改善企業(yè)內(nèi)部管理，提高工程質(zhì)量意識，加強(qiáng)施工管理力度，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

一、建筑工程質(zhì)量管理分析研究

一是建筑工程質(zhì)量管理體制不盡完善。我國現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制是在舊體制的基礎(chǔ)上，逐步改革完善形成的，或多或少還帶有計劃經(jīng)濟(jì)體制時代打上的烙印，還存在著政企不分、政出多門的狀況。由此形成的局部封閉管理和內(nèi)部監(jiān)督體系，難以實(shí)行嚴(yán)格、公正的質(zhì)量監(jiān)督，不利于建立有效的制約機(jī)制。一些政府部門執(zhí)法不力，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義不能得到有效遏止，使工程質(zhì)量受到極大的影響。 二是施工企業(yè)和施工技術(shù)人員質(zhì)量和法律意識淡薄。《中華人民共和國建筑法》及其相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，既明確了建筑施工企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，也明確了施工企業(yè)在工程技術(shù)、質(zhì)量管理中的操作程序和規(guī)范。但一些施工企業(yè)和施工技術(shù)人員由于法律意識淡薄，法制觀念弱化，在施工活動中違反相關(guān)規(guī)范和操作規(guī)程，不按圖施工，不按順序施工，技術(shù)措施不當(dāng)，甚至偷工減料，由此造成工程質(zhì)量低劣，質(zhì)量事故不斷發(fā)生。三是市場準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)。市場準(zhǔn)入制度不僅有利于建設(shè)市場有序管理，而且對參與建設(shè)各方從總體素質(zhì)上予以控制，是保證工程質(zhì)量不可忽視的重要環(huán)節(jié)。而一些地方和部門，市場準(zhǔn)入制度管理疏漏，在施工企業(yè)中出現(xiàn)虛假的有資質(zhì)無能力或高資質(zhì)低能力的不正?，F(xiàn)象，或存在無證施工、借證賣照、超規(guī)定范圍承包，或逃避市場管理、私下交易等，必然對建設(shè)工程質(zhì)量構(gòu)成嚴(yán)重威脅，從而影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。

二、提高建筑工程質(zhì)量的途徑

1.各級政府和建設(shè)行政主管部門必須加大建筑市場管理力度，依法治理工程質(zhì)量。雖然有關(guān)工程質(zhì)量的法規(guī)已經(jīng)制訂不少和實(shí)行，但這些法規(guī)還缺乏威懾力，一些嚴(yán)重質(zhì)量事故責(zé)任者未能受到應(yīng)有的查處。隨著《建筑法》的頒布實(shí)施，這一現(xiàn)狀將得到改變。因此必須積極持久宣傳貫徹《建筑法》，嚴(yán)格依法治建，重點(diǎn)要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各私營企業(yè)的建設(shè)項目納入到法制化、程序化管理軌道;堅決查處無證設(shè)計、無證施工、無施工報建、無委托質(zhì)量監(jiān)督的工程項目;嚴(yán)厲查處質(zhì)量事故責(zé)任者。只有這樣，才能使建設(shè)活動各方真正重視工程質(zhì)量，把工程質(zhì)量放在第一位。

2.各級建設(shè)行政主管部門必須切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)管理，重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)的資質(zhì)管理，必須堅決制止無資質(zhì)施工隊和低資質(zhì)施工企業(yè)與較高資質(zhì)施工企業(yè)之間亂掛亂靠的現(xiàn)象。要切實(shí)推行工程總承包制。總包單位必須對工程質(zhì)量負(fù)有全部責(zé)任，加強(qiáng)對分包單位的管理，杜絕包而不管和管而不力、管而不嚴(yán)的現(xiàn)象。

3.施工企業(yè)必須強(qiáng)化質(zhì)量意識，建立健全質(zhì)量管理制度，切實(shí)加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行管理人員、各工種作業(yè)和施工規(guī)范要求施工;樹立創(chuàng)優(yōu)意識和為用戶著想的思想，嚴(yán)格管理，精心施工，堅決消除工程質(zhì)量通病。

4.必須有效控制建設(shè)單位行為，禁止不合理壓價和墊資或變相墊資施工，禁止肢解工程和層層轉(zhuǎn)包工程：禁止以速度壓質(zhì)量的行為。

5.加強(qiáng)材料檢測工作，鋼材、水泥等主要建筑材料要嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量雙控，必須有出廠合格證和檢測合格報告單，要實(shí)行建設(shè)單位監(jiān)理有見證的材料送檢制度，要加強(qiáng)現(xiàn)場抽查制度。

三、建筑工程合同管理分析研究

建筑工程施工合同是指建設(shè)單位與勘察、設(shè)計施工材料供應(yīng)等單位，為完成一定的建設(shè)工程任務(wù)而簽訂的合同，屬于經(jīng)濟(jì)合同的一種。工程項目建設(shè)的控制歸根到底是合同履行問題。所以，加強(qiáng)建筑工程施工合同管理是十分必要的。在簽訂合同時，招標(biāo)人與中標(biāo)人還應(yīng)對清單項目以外的項目單價作出規(guī)定，一般來說，與清單項目相近或類似的，可調(diào)整相應(yīng)項目的主材費(fèi)用;找不到相近或類似清單項目的，可套用定額計算。單價及合價不因施工期間人工、機(jī)械及材料價格變化、施工條件變化、工程規(guī)模變化和政府造價管理部門調(diào)整各項收費(fèi)等進(jìn)行調(diào)整。

為了防止綜合合價項目漏項，可在招標(biāo)文件中規(guī)定，凡在招標(biāo)文件中未列出的綜合合價項目，同時中標(biāo)人又未在投標(biāo)文件中補(bǔ)充的綜合合價項目，且在招標(biāo)圖、招標(biāo)文件、合同、施工組織設(shè)計和施工方案、為完成工程實(shí)體而采取的一切施工技術(shù)措施費(fèi)等涉及與工程相關(guān)的其它一切費(fèi)用均被視為已在合同綜合單價內(nèi)包括。在履約過程中，合同變更是正常事情，問題在于負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰?！督ㄔO(shè)工程施工合同（示范文本）》，把雙方有關(guān)工程的協(xié)商、變更等協(xié)議或文件視為合同的組成部分，因此必須給予足夠的重視。有效證據(jù)的收集整理是對合同順利履行的保證，也是構(gòu)成合同有效性的補(bǔ)充。

四、建筑工程造價管理分析研究

工程造價管理的目的是分析建筑工程具體造價以及采取強(qiáng)有力的措施來控制各細(xì)節(jié)以及總體工程造價。對于建筑工程而言，工程質(zhì)量和工期必須要得到保證，同時，必須核算各項指標(biāo)來規(guī)劃成本，對工程造價進(jìn)行有效評估，以有限成本來創(chuàng)造效益最大化。在施工決策以及設(shè)計階段，必須采取合理的分析方法，對市場進(jìn)行有力分析以及調(diào)研，組織項目研究人員進(jìn)行現(xiàn)場勘查，并集思廣益，各抒己見，提出個人建設(shè)性意見，這樣對項目決策起到重要的作用。全面實(shí)行限額設(shè)計，明確設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。所謂限額設(shè)計，首先必須全面分析可行性研究報告，按照初步設(shè)計的要求，估算出工程造價，在結(jié)合實(shí)際，從細(xì)部出發(fā)，控制技術(shù)性造價以及圖紙所包含的施工造價，保障工程達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，限定的造價控制標(biāo)準(zhǔn)。在施工階段，必須樹立正確的市場觀。對于建筑市場來說，其供需比例，一般來講，傾斜于買方，重要對施工企業(yè)影響較大，建筑企業(yè)相互間搶標(biāo)，造成工程合同價遠(yuǎn)比成本價低，給施工企業(yè)套上經(jīng)濟(jì)枷鎖。對于建筑工程而言，實(shí)際現(xiàn)場與圖紙設(shè)計難關(guān)會出現(xiàn)矛盾，這樣就會產(chǎn)生變更，工程變更往往對工期造成一定程度的影響，從而影響工程整體造價。所以，必須加強(qiáng)變更的審核，減少無謂的變更，不隨意更改設(shè)計圖紙，對工程變更必須采取嚴(yán)密的審核機(jī)制。

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