周學(xué)梅

[摘要]如何高要求、高標(biāo)準(zhǔn)，做好地方志編纂工作，做到觀點(diǎn)正確、體例完備、資料翔實(shí)、特點(diǎn)突出、文風(fēng)端正，應(yīng)重點(diǎn)把好“三關(guān)”。即把好資料編目關(guān)，把好環(huán)節(jié)管理關(guān)，把好人員素質(zhì)關(guān)，以豐富詳實(shí)的資料做基礎(chǔ)，處理好環(huán)節(jié)管理這個關(guān)鍵，由優(yōu)秀的編纂人員認(rèn)真負(fù)責(zé)操作，才能完成一部高質(zhì)量的地方志書。

[關(guān)鍵詞]地方志;資料編目;環(huán)節(jié)管理;人員素質(zhì)

地方志編纂是一個高要求、高標(biāo)準(zhǔn)工程，是修志過程中需要保持縝密細(xì)致的工作態(tài)度，其實(shí)施水平的高低直接決定地方志質(zhì)量的優(yōu)劣。要編就一部觀點(diǎn)正確、體例完備、資料翔實(shí)、特點(diǎn)突出、文風(fēng)端正的高質(zhì)量地方志，編纂過程中自始至終不能有半點(diǎn)的松懈和絲毫的馬虎，不僅要在業(yè)務(wù)上作宏觀把握，更要在積極開展編纂工作的過程中，一把好資料編目關(guān)，二把好環(huán)節(jié)管理關(guān)，三把好人員素質(zhì)關(guān)，從而促使地方志編纂質(zhì)量提高到一個新的水平。

一、把好資料和編目關(guān)是提高地方志編纂質(zhì)量的基礎(chǔ)

資料和編目是地方志編纂的基礎(chǔ)，它貫穿于編纂工作的始終。地方志編纂的過程，是資料不斷積累、篩選和編目不斷修訂、完善的過程。

資料工作貫穿于編纂工作的始終。在編纂過程中，地方志內(nèi)容需要充實(shí)、加強(qiáng)，之后資料才會翔實(shí)豐滿。編纂的過程，就是對資料的補(bǔ)充、比較、考訂、正誤、精選、加工、集成的過程。資料工作在編纂過程中應(yīng)引起高度重視。編纂前主編要對浩如煙海的資料進(jìn)行全面盤底，并加以排比、制卡，這是一項(xiàng)不可逾越的重要工作。對所有資料要加以認(rèn)真分析、篩選、去粗取精、去偽存真，用起來才能得心應(yīng)手，入志才有價(jià)值。如果忽視這一工作，必然會導(dǎo)致如下后果：1.一些重要資料本應(yīng)入志卻用了次要的或價(jià)值不太大的資料;2.不是缺項(xiàng)就是重復(fù)累贅;3.資料與資料不好印證;4.缺少排比、制卡，總纂起來就會“園里選瓜，越選越差”，就會“拉到騾子當(dāng)馬騎”。顯然，這些后果必然會給地方志書帶來一系列質(zhì)量問題，我們應(yīng)嚴(yán)格把好編纂資料這一關(guān)。

編目修訂貫穿于編纂工作的始終。隨著資料的補(bǔ)充、完善和資料去偽存真后的刪減處理，原定編目必然要在條目上進(jìn)行增補(bǔ)、合并、刪除和作主次、先后的調(diào)整。編目修訂在編纂中應(yīng)慎之又慎。制訂好和修訂好編目決非輕而易舉的事。在編纂過程中，編目應(yīng)由主編修訂。主編修訂編目要結(jié)合資料的不斷熟悉和逐漸認(rèn)識，對照地方志體例要求，參照時(shí)代特色和地方特點(diǎn)進(jìn)行。在修訂過程中，對原來編目進(jìn)行增、減、并、升、降和先后次序的調(diào)整，會使編目更臻成熟，達(dá)到結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、領(lǐng)屬恰當(dāng)、歸并得體、排列有序、層次分明、有主有從、自成一體的效果。在編纂過程中，編目不斷修訂，直至成書，是“區(qū)志成，編目就”這一修志規(guī)律的反映。

二、把好環(huán)節(jié)管理關(guān)是提高地方志編纂質(zhì)量的關(guān)鍵

環(huán)節(jié)管理滲透于地方志編纂工作的整個過程。地方志編纂工作一般要經(jīng)過制定方案、初稿分纂、反饋修改、一筆總攬、志稿評議、精深加工、統(tǒng)審編排、清樣校對等工作環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)既具有獨(dú)立性，又具有交叉滲透性，聯(lián)系起來，環(huán)環(huán)相扣，就構(gòu)成了地方志編纂工作的全過程。

地方志主編對整個編纂工作要實(shí)施環(huán)節(jié)管理，以確保地方志編纂工作的正常進(jìn)度和志稿應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要制定編纂實(shí)施方案，同時(shí)，對每個獨(dú)立的工作環(huán)節(jié)也要制定工作計(jì)劃，做到心中有數(shù)。要把每個環(huán)節(jié)包含的業(yè)務(wù)人員配置、基本任務(wù)定位、大概花耗時(shí)間、達(dá)到最佳標(biāo)準(zhǔn)等明確到位。然后，按照環(huán)節(jié)流程，不減少環(huán)節(jié)，不越俎代皰，循序漸進(jìn)。實(shí)際操作中，既不能草率急成，又不可漫無邊際。要采取現(xiàn)實(shí)態(tài)度，在資料、人力、水平實(shí)際可能的條件下，力爭早出成果，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前，困擾地方志編纂環(huán)節(jié)管理的主要問題是許多地方志主編及編輯們都是第一次參加修志，對編纂工作思想準(zhǔn)備不足，認(rèn)為編纂就是對各專志的組裝匯編和修修改改，把編纂想得過于簡單，在編纂過程中，沒有明確的工作環(huán)節(jié)，或者明確了工作環(huán)節(jié)，但對每一階段的環(huán)節(jié)認(rèn)識不深，把握不透，要求不嚴(yán)，程序簡單化。還有另一種現(xiàn)象。有的領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)想盡早出書，壓任務(wù)圖數(shù)量，不按規(guī)律辦事，減少必要的工作環(huán)節(jié)，缺乏精益求精的科學(xué)態(tài)度和嚴(yán)肅認(rèn)真的作風(fēng)，欲速則不達(dá)。上述問題對區(qū)志質(zhì)量和編纂速度極為不利，它最終的結(jié)果勢必導(dǎo)致編纂速度減慢、志稿質(zhì)量不高。

鑒于以上問題，我認(rèn)為解決當(dāng)前編纂環(huán)節(jié)管理問題最關(guān)健、最緊迫的問題是：

1.強(qiáng)化臨戰(zhàn)思想。主編和編輯一定要在思想上認(rèn)識到編一部地方志就是編一代信史，要把質(zhì)量當(dāng)作生命來看待。在速度與質(zhì)量的處理上，速度要服從質(zhì)量。要制定編纂規(guī)范，從業(yè)務(wù)制度上保證地方志書質(zhì)量。要明確工作步驟，嚴(yán)格按照初稿、分纂、總攬、評審、加工、定稿等幾個工作步驟，要充分預(yù)計(jì)各階段各步驟任務(wù)的大小、投放力量的強(qiáng)弱和花費(fèi)時(shí)間的多少。要在思想上認(rèn)識到編纂工作的艱巨性、復(fù)雜性，做到打有準(zhǔn)備之仗。

2.管理業(yè)務(wù)人員。當(dāng)前地方志編纂中對業(yè)務(wù)人員的管理存在著兩種偏向：一是認(rèn)為地方志編纂業(yè)務(wù)人員都是腦力勞動者、知識分子，自覺性強(qiáng)，不必管;二是把管理地方志編纂業(yè)務(wù)人員簡單化，也象管理工人、農(nóng)民一樣，采用工作時(shí)間約束法、工作任務(wù)定額法等等，如此管理法取得的效果都不佳。其實(shí)，對地方志編纂業(yè)務(wù)人員的管理，要適應(yīng)地方志編纂工作本身的特點(diǎn)，把業(yè)務(wù)管理與行政管理結(jié)合起來，在業(yè)務(wù)上提倡百家爭鳴，在行政上提倡民主集中制，充分調(diào)動和發(fā)揮業(yè)務(wù)人員的內(nèi)在積極性，形成地方志編纂和諧的環(huán)境。

三、把好人員素質(zhì)關(guān)是提高地方志編纂質(zhì)量的根本

人員素質(zhì)決定地方志編纂質(zhì)量整體水平。在提高人員素質(zhì)方面，根據(jù)地方志編纂的實(shí)際情況，在三個方面下功夫。

一是調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。目前，地方志編纂隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀是：會寫作的多，懂行業(yè)知識的少，初接觸修志的多，曾從事首次修志并懂修志業(yè)務(wù)的少;地方志編纂隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀是：聘用離退休的老同志多，社會閱歷淺的青年人多。知識結(jié)構(gòu)不合理，就增添了學(xué)習(xí)份額，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)必然加碼，同時(shí)，在一定時(shí)間內(nèi)難以發(fā)揮群體知識的優(yōu)勢，這樣勢必影響編纂速度;年齡結(jié)構(gòu)上的不合理，就產(chǎn)生了老與少思想方法等方面的差異，地方志編纂工作就會銜接不順，同樣影響編纂速度。因此要保證編纂速度和質(zhì)量，編纂班子的合理配置極為重要。據(jù)此來說目前的地方志編纂盡可能地吸收有關(guān)專業(yè)人員參與編纂。

二是注重綜合學(xué)習(xí)。現(xiàn)在地方志編纂業(yè)務(wù)人員的學(xué)習(xí)頗有偏科現(xiàn)象?；蛑卣卫碚搶W(xué)習(xí)，或重業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，或懂寫作常識，或懂某些行業(yè)知識，這些單方面的知識都不全面，都難以勝任編纂任務(wù)。編纂工作者應(yīng)成為“秀才”、“專才”、“通才”、“干才”，特別是要成為一個“通才”尤為重要。地方志涉及各行各業(yè)，修志工作者不說精通各行各業(yè)業(yè)務(wù)，但至少不能成為外行，要在各行各業(yè)上特別是成為熟悉地方情況的“通才”，成為“雜家”。因此，要提倡并注重學(xué)習(xí)的全面性，既要學(xué)政治理論、業(yè)務(wù)常識，同時(shí)要注重研究地方情況，熟悉中國古代史、近代史、現(xiàn)代史和中國改革開放的歷史軌跡，有的還要向?qū)嶋H工作學(xué)習(xí)。這樣編纂出來的地方志才有時(shí)代氣息、有開放氣息。

三是提高主編素質(zhì)。主編是地方志編纂的靈魂，編好一部區(qū)志，主編是關(guān)鍵。目前主編大多是行政部門轉(zhuǎn)行，如果主編把原來行政工作的那一套移到編纂工作上來，用行政方法駕馭龐大系統(tǒng)工程的區(qū)志就勢必會力不從心。主編既要了解編纂過程中一系列的工作環(huán)節(jié)，還要在業(yè)務(wù)工作上辨是非、明體例、修編目、解疑難、善總攬，同時(shí)還要多謀善斷，帶好、管好一班人。

提高地方志編纂質(zhì)量是整個地方志編纂過程中的一個核心問題，把好上述“三關(guān)”看上去平常簡單，但是離開了這三條編纂將會無的放矢，因此，地方志編纂一定要從資料編目、環(huán)節(jié)管理、人員素質(zhì)上從嚴(yán)把握。