杜金興

【摘要】水利工程作為我國基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，其有效建設(shè)對(duì)于促進(jìn)我國防洪抗災(zāi)、農(nóng)業(yè)灌溉、水電建設(shè)等起到非常 重要的作用。而實(shí)現(xiàn)水利 工程有效建設(shè)，需要科學(xué)合理的實(shí)施水利工程監(jiān)督，如此才能夠促進(jìn)水利工程充分發(fā)揮作用，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長。對(duì)此，本文就水利工程監(jiān)理在提高工程經(jīng)濟(jì)效益中的作用進(jìn)行分析，希望對(duì)于促進(jìn)水利工程監(jiān)理在水利工程建設(shè)中有效應(yīng)用有所幫助。

【關(guān)鍵詞】水利工程監(jiān)理；經(jīng)濟(jì)效益；作用

引言：

在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，我國政府大力扶持基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，希望通過強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)可以促進(jìn)國家發(fā)展。水利工程作為基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目之一，其與國民生活、農(nóng)業(yè)灌溉、防洪抗災(zāi)等方面息息相關(guān)。為了 真正推動(dòng)國家良好發(fā)展，積極推動(dòng)高質(zhì)量水利工程建設(shè)，提高工程經(jīng)濟(jì)效益才是切實(shí)可行的。而實(shí)現(xiàn)水利工程高質(zhì)量建成，需要在水利工程建設(shè)中對(duì)其加以嚴(yán)格的、科學(xué)的、規(guī)范的監(jiān)理，如此才能夠確保水利工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)?；诖它c(diǎn)，本文筆者將在下文中就水利工程監(jiān)理與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系進(jìn)行分析，進(jìn)而確定水利工程監(jiān)理在提高工程經(jīng)濟(jì)效益中的作用，探究水利工程監(jiān)理在提高工程經(jīng)濟(jì)效益中的實(shí)踐應(yīng)用。

一、水利工程監(jiān)理與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

（一）水利工程與水利工程監(jiān)理

水利工程是指水利灌溉、供水發(fā)電、水資源保護(hù)就水土保持等工程以及附屬工程。而水利工程監(jiān)理則指根據(jù)我國的相關(guān)建設(shè)的法律法規(guī)，以及獲取的相關(guān)文件和合同等，對(duì)水利建設(shè)所實(shí)施的專業(yè)化管理。水利工程監(jiān)理是以水利工程為對(duì)象，對(duì)水利工程投資、施工、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全、施工合同等方面進(jìn)行檢查和監(jiān)理，確保水利工程可以公平合理、高質(zhì)高效的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)水利工程規(guī)范建成創(chuàng)造條件?？梢哉f，水利工程與水利工程監(jiān)理是監(jiān)管和被監(jiān)管的關(guān)系。

（二）水利工程監(jiān)理與經(jīng)濟(jì)效益

水利工程監(jiān)理要遵循“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”這個(gè)原則，在國家規(guī)定的監(jiān)理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的建立。水利工程監(jiān)理的實(shí)施一方面是保證水利工程高質(zhì)高效的建成，另一方面是為了對(duì)社會(huì)及國家負(fù)責(zé)，爭取最大的綜合效益，這其中就包括經(jīng)濟(jì)效益。而水利工程建設(shè)的目標(biāo)之一是追求最大的經(jīng)濟(jì)效益這是毋庸置疑的。因此，水利工程監(jiān)理與水利工程經(jīng)濟(jì)效益的提高是密不可分的。

二、水利工程監(jiān)理在提高工程經(jīng)濟(jì)效益中的作用

（一）提高工程經(jīng)濟(jì)效益方面

水利工程是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。之所以這么說，主要是從新中國以來，水利工程的建設(shè)都在一定成程度上促進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)效益提高，推動(dòng)社會(huì)、國家發(fā)展。

①在新中國成立到文革前后的15年期間，盡管中國水利工程建設(shè)處于恢復(fù)期和調(diào)賬期，但我國在水利工程建設(shè)做出的努力也看到了一定的成果，那就是在一定程度上改變國民靠天吃飯的狀況，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長。

②在文革到改革開放初期的這十五年 期間，國家對(duì)水利工程建設(shè)有了更高的重視。使得“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”的治水方針在我國多個(gè)地區(qū)落實(shí)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)為農(nóng)業(yè)水利打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

③改革開放到今天，因國家經(jīng)濟(jì)、科技水平不斷的提高，政府更加重視水利建設(shè)，通過落實(shí)和完善相關(guān) 法律法規(guī)，積極實(shí)施水利工程監(jiān)理，建立高質(zhì)量的水利工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉、電力建設(shè)、防洪抗災(zāi)等，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）提高工程建設(shè)方面

水利工程建設(shè)是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的工程，其包括項(xiàng)目建設(shè)書的編制、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)估。為了保證水利工程建設(shè)全過程都能夠有序的、有計(jì)劃的規(guī)范的、合理的實(shí)施，水利工程監(jiān)理將發(fā)揮重要的作用。

首先，在項(xiàng)目投資決策階段。項(xiàng)目投資決策需要特別慎重，其在很大程度上決定所構(gòu)建的水利工程能否創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，還決定投資者是否會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。為了盡可能的提高項(xiàng)目決策的有效性，需要參照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)擬定的項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行分析和評(píng)估。再根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定項(xiàng)目投資決策。在此過程中，水利工程監(jiān)理可以根據(jù)相關(guān)法規(guī)法規(guī)，對(duì)整個(gè)擬定項(xiàng)目分析和評(píng)估過程進(jìn)行全面的、深入的監(jiān)理，確保水利工程評(píng)估準(zhǔn)確。

其次，設(shè)計(jì)和施工招投標(biāo)階段。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段作為整個(gè)項(xiàng)目落實(shí)尤為關(guān)鍵的一個(gè)階段，其對(duì)水利工程建設(shè)有所影響。為了保證水利工程項(xiàng)目有效落實(shí)，在對(duì)水利工程進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中需要受到水利工程監(jiān)理的監(jiān)督和管理，如此才能夠保證所設(shè)計(jì)的水利工程建設(shè)方案具有較高的實(shí)用性。對(duì)于水利工程招投標(biāo)活動(dòng)的開展一定要公平公正的落實(shí)，如此才能為后續(xù)水利工程合理建設(shè)做鋪墊。而實(shí)現(xiàn)水利工程招投標(biāo)公平公正的進(jìn)行，需要在水利工程 監(jiān)理的支持。

再次，工程建設(shè)實(shí)施階段。水利工程建設(shè)實(shí)施階段需要處理的工作比較多且非?，嵥椋菀壮霈F(xiàn)錯(cuò)誤或不足，不利于水利工程規(guī)范、合理、有效的建設(shè)。但水利工程監(jiān)理工作的落實(shí)，可以盡量避免工程建設(shè)問題或不足出現(xiàn)，為高質(zhì)量水利工程建設(shè)創(chuàng)造條件。水利工程監(jiān)理可以對(duì)發(fā)包人編制的合同進(jìn)行監(jiān)理，確保合同符合相關(guān)法律法規(guī)，并且沒有漏洞；可以對(duì)合同付款情況進(jìn)行監(jiān)理，確保工程建設(shè)所運(yùn)用資金合理；可以根據(jù)授權(quán)處理工程 變動(dòng)所引起的工程費(fèi)用；可以根據(jù)授權(quán)處理合同索賠中的費(fèi)用問題等，為確保水利工程項(xiàng)目繼續(xù)落實(shí)做鋪墊。

最后，工程竣工及后評(píng)估階段。在水利工程竣工及后評(píng)估階段，水利工程監(jiān)理起到的作用是正確反映建設(shè)水利工程 全過程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果，這對(duì)于保證發(fā)包者及承包者的經(jīng)濟(jì)利益有很大幫助。因?yàn)樗こ瘫O(jiān)理的實(shí)施，可以根據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容和各個(gè)階段規(guī)定 的規(guī)則，對(duì)水利工程竣工檢查、工程造價(jià)、工程評(píng)估進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，確保工程檢查、工程造價(jià)、工程評(píng)估規(guī)范。合理、科學(xué)的實(shí)施，為準(zhǔn)確的檢查工程是否存在質(zhì)量、精確的計(jì)算工程造價(jià)、科學(xué)評(píng)估工程實(shí)用性創(chuàng)造條件。所以說，水利工程監(jiān)理在水利工程竣工及后評(píng)價(jià)階段也具有非常重要的作用。

結(jié)束語：

在我國越來越重視基礎(chǔ)建設(shè)的當(dāng)下，政府對(duì)水利工程建設(shè)提出系統(tǒng)的、規(guī)范的、嚴(yán)格的質(zhì)量要求。此種情況下，建成的水利工程可以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)社會(huì)、國家發(fā)展。而實(shí)現(xiàn)水利工程 經(jīng)濟(jì)效益的提升，需要在水利工程建設(shè)的過程中科學(xué)、合理的落實(shí)水利工程監(jiān)理，通過其對(duì)水利工程建設(shè)全過程的監(jiān)督和管理，水利工程將高質(zhì)高效的完成，不僅保障了項(xiàng)目承包者的經(jīng)濟(jì)利益，還提升了水利工程使用所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，為推動(dòng)我國 經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展創(chuàng)造條件。所以說，水利工程監(jiān)理的有效落實(shí)對(duì)于提升水利工程經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。

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