冀寧輝 陳桂林

【摘要】隨著我國改革開放的一步步深入，近年來國民經(jīng)濟持續(xù)的高速增長，各地對基礎(chǔ)建投的資項項目不斷增加，隨之而來的是市政施工企業(yè)如雨后春筍般的大量出現(xiàn)，發(fā)展迅速。但是由于片面的追求經(jīng)濟利益，施工質(zhì)量沒有同步跟上，沒有給予積極有效的質(zhì)量監(jiān)管，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻頻發(fā)生，不僅給人民的生命財產(chǎn)安全造成重大的損失和危害、埋下了隱患，給社會的發(fā)展帶來消極影響，同時也有損國家形象。本文分析與總結(jié)了市政工程建設(shè)質(zhì)量管理在有關(guān)各方質(zhì)量管理中存在的問題，結(jié)合實際工作經(jīng)驗對提高工程質(zhì)量管理提出了初步的對策建議，以期市政工程的質(zhì)量能有所提高，從而促進城市健康、有序地發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】市政工程；質(zhì)量管理；解決措施

市政工程建設(shè)是在城市建設(shè)中具有舉重若輕地位的基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)工作，在現(xiàn)如今的每一個城市都有數(shù)不清的、大大小小的市政工程在進行著，他們貫穿在我們的日常生活中，與每個城市的居民的生活密不可分、息息相關(guān)。與此同時，這些市政工程在建造時又必定會對城市居民的生活造成或大或小的影響，比如施在工過程中可能產(chǎn)生的粉塵、噪音、交通道路擁擠以及隨工程進行而產(chǎn)生的各類生產(chǎn)生活垃圾等給居民的正常生活與出行帶來的不便和干擾。市政工程建設(shè)就在居民身邊，因此市政工程建設(shè)需要獲得周邊居民的認(rèn)可與支持。市政工程建設(shè)的程序復(fù)雜、配套的建設(shè)項目繁多，施工難度較大。尤其一些項目因為參建單位較多時，多家施工單位交叉作業(yè)，施工隊伍素質(zhì)又參差不齊，常有違反規(guī)范要求的現(xiàn)象出現(xiàn)。此外，由于市政工程中有較多的隱蔽工程，很多潛在的質(zhì)量問題在投入使用的初期不容易暴露，易為管理人員忽視。市政工程還會涉及到當(dāng)?shù)卣恼円约爱?dāng)?shù)氐耐獠客顿Y環(huán)境，所有這些因素都可能造成市政工程建設(shè)的工期緊、任務(wù)重，而市政工程建設(shè)隊伍往往和地方政府的關(guān)系復(fù)雜，這些都給市政工程建設(shè)的管理帶來各種各樣的問題。

一、市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題

有的施工單位尚缺乏最基本質(zhì)量控制程序和質(zhì)量控制手段，甚至都不具備基本的質(zhì)量意識，短期行為突出。很少有施工單位是以抓好施工質(zhì)量為目標(biāo)的；施工用的設(shè)備不按照行業(yè)規(guī)定和實際情況進行投入，投入的設(shè)備質(zhì)量和數(shù)量都潛存著或多或少的問題；施工過程中的違法分包與轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象普遍存在、借用他人的資質(zhì)進行投標(biāo)的情況亦不在少數(shù)，中標(biāo)的單位對施工現(xiàn)場的實際施工質(zhì)量的管理很弱甚至根本就是形同虛設(shè)，甚至監(jiān)管單位與施工單位合謀偷工減料；施工單位的現(xiàn)場技術(shù)人員與管理人員缺乏必要的施工經(jīng)驗，施工組織不合理、現(xiàn)場混亂。

工程質(zhì)量管理體系不完善；片面追求工期，忽視質(zhì)量，又因承擔(dān)的風(fēng)險小而忽視質(zhì)量管理。為搶工期，不惜犧牲工程質(zhì)量；工作人員的自身素質(zhì)參差不齊。工作人員來源復(fù)雜，盲目指揮、在質(zhì)量管理上走極端，或肆意干涉或完全放任不管、腐敗行為橫行。施工過程中各方協(xié)調(diào)度不夠，施工過程摩擦和矛盾不斷。

監(jiān)理單位得質(zhì)量管理存在問題，監(jiān)理工作其特點就決定了其工作人員不單綜合素質(zhì)要好，且要管理能力強、專業(yè)水平高、道德品質(zhì)良好，不怕吃苦。但是現(xiàn)在的市政工程監(jiān)理單位雖然數(shù)量上不少，但其監(jiān)理人員實魚龍混雜，鮮有高素質(zhì)的監(jiān)理人員；監(jiān)理機構(gòu)的內(nèi)部管理也很是混亂、作風(fēng)也比較差。其施工現(xiàn)場監(jiān)理欠缺正常的程序與制度，且力度不夠、手段不多。很多監(jiān)理機構(gòu)在市政工程施工現(xiàn)場的實際情況是：責(zé)任很大、權(quán)力有限、能力不足。

二、市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題的解決措施

1.對市政工程建設(shè)項目的質(zhì)量管理要有明確的目標(biāo)

為實現(xiàn)市政工程總的質(zhì)量目標(biāo)會設(shè)有許多的分目標(biāo)，一步一步實現(xiàn)分目標(biāo)可被視為是實現(xiàn)總目標(biāo)的一些具體步驟。所謂已經(jīng)確定好的目標(biāo)實際有兩方面的含義，一方面是要求被管理的對象要按照預(yù)定的目標(biāo)和方向進行作業(yè)；另一方面是控制管理活動不能夠超越現(xiàn)有的資源條件。因此在明確了整個工程建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)之后，項目的管理人員在制定具體的質(zhì)量管理計劃時，就要以具體的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對過程中的各主要因素進行科學(xué)合理的分析，制定切實可行的、高效的計劃措施。

2.加強對市政工程建設(shè)項目基本內(nèi)容的質(zhì)量管理

市政工程質(zhì)量是一個復(fù)雜的過程，但不言而喻人在市政工程施工質(zhì)量管理中是占決定性的因素。施工、操作及管理人員自身素質(zhì)的高低對于工程的質(zhì)量會起到起決定性的作用。工作人員素質(zhì)的高低對于市政工程質(zhì)量的影響最明顯也是最重要的表現(xiàn)就是工作質(zhì)量。市政工程建設(shè)的工人流動性大，管理人員管理行為的隨意性，監(jiān)理人員工程質(zhì)量監(jiān)理的無所謂態(tài)度等都會對工作質(zhì)量造成致命的后果和不可挽回的影響。因此必須要做好工程建設(shè)過程中的穩(wěn)定性工作，同時實行競爭、激勵、獎懲并存、共同作用的有效機制，這樣達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。

市政工程建設(shè)項目的質(zhì)量管理必須嚴(yán)格按照預(yù)定的計劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施。管理活動的實質(zhì)其實就是對施工過程中的實際情況與事先預(yù)定的計劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間兩相對照，看在相比較之下是否存在偏差，這樣的偏差能否容忍，即是否在可以允許的范圍之內(nèi)。一旦得出的結(jié)論為“否”，那么就要決定是否要采取整改措施，采取什么樣的整改措施，如此一來，工程就必須停頓下來，所以是否有計劃和標(biāo)準(zhǔn)，決定了工程是否能夠進行管理控制。在實際的施工中，常常會發(fā)生這樣、那樣的情況，計劃與標(biāo)準(zhǔn)二者缺一不可。

市政工程建設(shè)原材料、設(shè)備的質(zhì)量管理。市政工程建設(shè)所用的原材料、設(shè)備是形成建設(shè)工程實體的直接與間接因素，同時也是保障工程質(zhì)量的基本要素。究其源頭也是人的問題。

市政工程施工工序的質(zhì)量管理。質(zhì)量管理中最基本的內(nèi)容對工程的工序質(zhì)量的控制，目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響質(zhì)量的制約因素，并消除。使其控制在一定的范圍內(nèi)，確保質(zhì)量。若是施工工序質(zhì)量控制工作既不穩(wěn)定、也不確定那從何說起整體工程的施工質(zhì)量管理的有效協(xié)調(diào)與配合。不穩(wěn)定性是因為人工操作，難以完全調(diào)整步調(diào)，不確定性是指市政工程的施工工程量很大，施工人員交叉施工的情況普遍存在。要把握好工序質(zhì)量，就要對每道工序都嚴(yán)格執(zhí)行檢查制度，使每一道工序都在合理的控制之下進行。

市政工程施工項目的質(zhì)量管理要時刻牢記以人為本，要以保障居民的人生財產(chǎn)安全為目標(biāo)要求，要以提高全體工作人員的素質(zhì)極其質(zhì)量意識為前提緊抓工程質(zhì)量。在施工過程中，要明確質(zhì)量目標(biāo)，進行科學(xué)管理、規(guī)范化施工，嚴(yán)格實行獎懲分明制度，有效地對市政工程施工項目進行質(zhì)量管理。

三、結(jié)語

市政工程的整體施工質(zhì)量在市政管理工作中顯得尤為重要，由于市政工程項目的各個施工場地的特殊性，市政工程的施工質(zhì)量直接關(guān)系著城市建設(shè)的未來整體發(fā)展方向，關(guān)系到城市市民的生活出行，因此在市政工程中的施工質(zhì)量問題也具有舉重若輕的地位，在工程施工中應(yīng)當(dāng)牢牢抓住市政施工質(zhì)量管理中存在的問題，認(rèn)真對待、謹(jǐn)慎分析、小心控制、嚴(yán)格把關(guān)。以保證我國市政工程質(zhì)量管理達(dá)到一個新的臺階，以保證居民的生命財產(chǎn)的安全。

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