吳漢東

依法治校實(shí)際上為學(xué)校的自我發(fā)展孕育了一個(gè)有序的外部環(huán)境，同時(shí)也鍛造了一個(gè)健康的機(jī)體，從而有利于大學(xué)特定價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。依法治校是依法治國(guó)這一重要治國(guó)方略在高等教育中的體現(xiàn)。早在2003年7月，教育部即發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)依法治校工作的若干意見》，此次《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》再次明確提出“大力推進(jìn)依法治校”。作為法律學(xué)人和大學(xué)管理工作者，理應(yīng)“學(xué)法、講法、用法”，法德并舉，科學(xué)管理，彰顯“大學(xué)之道”。

依法治校是依法治教的內(nèi)容之一，而依法治教是國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展的保障措施。因此，可以說(shuō)“依法治教”是為“教育改革與發(fā)展”服務(wù)的。

依法治校是指以學(xué)校為主體而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系均應(yīng)納入法治調(diào)整的范圍，其中包括政府與學(xué)校的關(guān)系、學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系、學(xué)校與教師的關(guān)系、學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系。毫無(wú)疑問(wèn)，依法治校，首先要理順的就是政府與學(xué)校的關(guān)系；其次，學(xué)校與教師之間的關(guān)系已突破過(guò)去單純的行政關(guān)系。因此，既不能以民事調(diào)整方式完全代替行政管理方式，也不能以行政關(guān)系置換民事法律關(guān)系；再次，正確處理學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系同樣是依法治校的題中應(yīng)有之義。

我們強(qiáng)調(diào)依法治校并不是為了束縛學(xué)校的發(fā)展，相反，正是出于保障學(xué)校有序發(fā)展的需要，并進(jìn)而使學(xué)校的教育功能借此得以有效發(fā)揮。