張鎮(zhèn)非

【摘要】本文介紹了低碳生態(tài)城市規(guī)劃的概念和當(dāng)前的現(xiàn)狀，總結(jié)了若干低碳生態(tài)規(guī)劃設(shè)計的問題，并提出了低碳生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計策略，最后還歸納了低碳城市規(guī)劃發(fā)展的一點建議。

【關(guān)鍵詞】低碳生態(tài)城市；規(guī)劃設(shè)計；探討

一、低碳生態(tài)城市規(guī)劃的概念及現(xiàn)狀

1、低碳生態(tài)城市規(guī)劃的概念

首先，低碳生態(tài)城市具有綜合性特點，通過規(guī)劃、建設(shè)、政策以及各個階層的社會力量一起推動；低碳生態(tài)城市可促進生產(chǎn)與消費之間的互動，可改善城市經(jīng)濟增長、城市發(fā)展的方式。其次，建設(shè)低碳生態(tài)城市是需要有科學(xué)合理的并符合城市發(fā)展特色的規(guī)劃，在規(guī)劃思想里導(dǎo)入經(jīng)濟、社會、生態(tài)的因素，按符合生態(tài)要求的原則進行生態(tài)規(guī)劃。它是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，簡單地說它是社會和諧、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式，自然、城市、人融為有機整體，形成互惠共生結(jié)構(gòu)。

2、低碳生態(tài)城市規(guī)劃現(xiàn)狀

九十年代以來，我們國家相繼推出了“生態(tài)城市”、“園林城市”、“中國人居環(huán)境獎城市”等城市稱號的規(guī)劃、認證與審查工作，充分顯示了城市的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護工作在國內(nèi)城市發(fā)展中的重要地位。

當(dāng)前，我國在一些城市進行了低碳城市的試點，但我國的低碳城市規(guī)劃建設(shè)仍處于初步探索階段。低碳城市規(guī)劃發(fā)展所需關(guān)鍵技術(shù)尚不明晰，以致國內(nèi)低碳城市建設(shè)工作流于表面、難以深入。而低碳城市的規(guī)劃發(fā)展因缺乏科技支撐也存在盲目性，相關(guān)部門也很難進行有效的引導(dǎo)、管理和評價。

二、我國低碳生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計的主要問題分析

1、缺少可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計

低碳城市規(guī)劃建設(shè)起步時間較短，還存在許多的問題，實際中主要表現(xiàn)為：

1）缺少從城市發(fā)展全局高度制定低碳城市發(fā)展規(guī)劃；

2）忽略本地工業(yè)基礎(chǔ)，盲目發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；

3）未明確認識到建設(shè)低碳城市是一個長期、系統(tǒng)的工程。

2、城市規(guī)劃設(shè)計中缺乏生態(tài)環(huán)保意識

評價一個城市規(guī)劃是否合理的重要要素是是否具有生態(tài)環(huán)保意識。然而由于各種原因，我國的城市規(guī)劃過于注重社會經(jīng)濟效應(yīng)，忽視了對城市的生態(tài)環(huán)境保護。盡管國家對城市規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境保護制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，并要求對城市建設(shè)項目進行環(huán)境影響評估，編制水土保持方案，但在實際的操作過程中，這些法律法規(guī)并沒有在城市規(guī)劃中得到很好的體現(xiàn)。

3、城市規(guī)劃中缺乏公眾利益訴求

1）歷史文化建筑等受到嚴重破壞。為了經(jīng)濟利益，一些城市規(guī)劃沒有考慮歷史文化的保持，使一些城市的歷史建筑、城市風(fēng)貌遭受了滅絕性的毀壞。

2）城市規(guī)劃對城市發(fā)展的調(diào)控作用已經(jīng)減弱。許多城市規(guī)劃缺乏延續(xù)性和嚴肅性，一方面，城市規(guī)劃可能隨著政府主管領(lǐng)導(dǎo)的變動而變動；另一方面，有些城市規(guī)劃的實施進程又滯后于規(guī)劃的期限。

3）城市生態(tài)受到破壞，環(huán)境污染加劇。比如城市污水未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致地下水源受到嚴重污染，生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴重影響。

4、城市中的各種能源的消耗增長速度驚人，且由于城市中對能源的極度使用導(dǎo)致城市環(huán)境的愈發(fā)惡劣，空氣質(zhì)量急劇下降、水資源浪費、聲噪污染及城市中固體垃圾堆積嚴重等問題，已經(jīng)嚴重的影響到了城市居民的日常生活和工業(yè)發(fā)展。

三、低碳生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計的策略

1.優(yōu)化城市空間布局

在城市建設(shè)中，城市空間布局對于城市運行的效率具有重要的引導(dǎo)、限制作用。我國大部分大城市的布局形態(tài)，除了少數(shù)由于地形條件的限制呈帶狀、組團狀布局外，大部分的城市主要以團狀的集中發(fā)展模式布局。這是由于城市建設(shè)中，沒有進行有效的規(guī)劃加以控制，導(dǎo)致城市形態(tài)無序蔓延的現(xiàn)象。合理的城市空間結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)城市所處的地理環(huán)境，有利于城市的理性生長以及發(fā)展目標(biāo)的最終實現(xiàn)，同時能夠使得城市的交通環(huán)保、有序，使得市民的生活更加環(huán)保。而不合理的城市空間布局則會阻礙城市的可持續(xù)性發(fā)展。

2.城市產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和我國各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，緊緊抓住國家實施節(jié)能減排戰(zhàn)略和建設(shè)兩型社會的有利時機，先行先試，降低高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量；加快城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，加大污染工業(yè)、設(shè)備和企業(yè)的退出力度，全面完成城區(qū)高污染企業(yè)的退出；提高各類企業(yè)的能源使用效率和排放標(biāo)準(zhǔn)；制定低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略，將可再生資源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

3.城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)

在城市規(guī)劃設(shè)計中為體現(xiàn)低碳理念，我們可以合理規(guī)劃綠地系統(tǒng)，采用碳中和的方式減少大氣中的二氧化碳含量，植物種植采用喬—灌—草相結(jié)合的綠化結(jié)構(gòu)，以鄉(xiāng)土樹種為主，讓其消耗掉居民平常生活中產(chǎn)生的二氧化碳。

1）從城市實際情況出發(fā)，確定城市各個階段綠化建設(shè)的目標(biāo)和指標(biāo)，分析得出在一個城市的市域范圍內(nèi)，生態(tài)、社會綜合效益最佳的園林綠地布局結(jié)構(gòu)，制訂各類綠地規(guī)劃、樹種多樣性保護規(guī)劃及避災(zāi)綠地規(guī)劃等專類規(guī)劃，并為綠地系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)進行切實可行的建設(shè)安排。

2）必須進一步提高市中心綠化覆蓋率，加強三維綠化層次，建筑物的屋頂綠化和墻體綠化能使建筑物在夏天的能耗降低30%左右，減少熱島效應(yīng)，提高城市環(huán)境衛(wèi)生狀況與環(huán)境質(zhì)量。

3）規(guī)劃完善的城市外圍生態(tài)系統(tǒng)，保護外圍城市賴以依托的生態(tài)林地、耕地、水系、園地等自然生態(tài)要素，構(gòu)建和諧的城市生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

4.低碳能源開發(fā)

能源是城市發(fā)展的命脈，不論是生活還是生產(chǎn)，都離不開能源。目前，城市中應(yīng)用最廣泛的能源就是石油、煤，但是這兩種資源畢竟是有限的而且造成的污染比較嚴重，開發(fā)新能源成為城市發(fā)展的重中之重。加快開發(fā)利用可再生能源，構(gòu)筑一條穩(wěn)定、清潔、經(jīng)濟、安全的能源供應(yīng)體系，是低碳城市建設(shè)的重要任務(wù)。

四、低碳城市規(guī)劃的發(fā)展建議

1.加強城市建設(shè)用地規(guī)模的控制

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國的城市生態(tài)用地在城市規(guī)劃管理體系下，尚未將應(yīng)有的生態(tài)效應(yīng)發(fā)揮出來。主要由于兩個方面的原因：首先大多數(shù)的城市綠地常常被挪為他用；其次，在進行城市規(guī)劃的過程中，只會將綠地的性質(zhì)進行控制，并沒有對綠地的形式進行有力的控制。對于生態(tài)效應(yīng)而言，建設(shè)不同的綠地會產(chǎn)生不同的效果，一般所建設(shè)的單純景觀效果的綠地，其所產(chǎn)生的生態(tài)效應(yīng)較差。所以如若要實現(xiàn)低碳城市規(guī)劃，一定要對綠地規(guī)劃進行強化，將城市綠地面積加大，并且種植生態(tài)效應(yīng)較好的樹木以及草地。

2.加強節(jié)能措施地運用

現(xiàn)今，城市規(guī)劃中運用節(jié)能施工技術(shù)已經(jīng)受到了人們的關(guān)注和認可，而其所突出的環(huán)保這一特點也得到了國家有關(guān)部門的大力支持和重視，節(jié)能施工技術(shù)的發(fā)展前景具有較大的潛力。節(jié)能實施技術(shù)的應(yīng)用可以在很多方面降低城市建設(shè)的成本，其中包括人力、物力等多方面。而且隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，人們也越來越重視環(huán)保，那么在城市規(guī)劃中，更多的節(jié)能施工技術(shù)也得到了運用，對一些可再生能源也加大了開發(fā)力度，以逐步地減少人造材料的使用，這樣不但可以減少使用不可再生資源，也能夠降低了工程投入成本。

五、結(jié)束語

綜上所述，低碳生態(tài)城市的建設(shè)是一個融合多方面的系統(tǒng)工程，需要與相關(guān)行業(yè)、每個部門共同努力和配合。當(dāng)前我國低碳生態(tài)城市規(guī)劃還處在未成熟階段，許多的問題還有待我們的積極探索。此外城市規(guī)劃在低碳城市創(chuàng)建中必須充分做到前鋒的作用，在城市規(guī)劃機制和管理的每個步驟中考慮到低碳理念以及低碳做法，運用規(guī)劃措施有效的節(jié)約資源、能源以及環(huán)境保護，研究出與國內(nèi)發(fā)展情況相符的低碳發(fā)展形式。

參考文獻：

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