朱錫剛

摘要：中國的市場經(jīng)濟體制的逐漸發(fā)展，讓整個市場進行著激烈的競爭，水利工程施工企業(yè)面臨著“優(yōu)勝劣汰”的法則，要想在激烈的競爭中處于不敗之地獲得可持續(xù)的發(fā)展，就必須注重水利工程施工成本的控制和管理優(yōu)化。本文主要對水利工程項目施工中成本控制與管理優(yōu)化相關(guān)問題進行了簡要分析。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；成本控制

施工項目成本管理雖然不是近日才提出的課題，但對于目前日趨白熱化競爭的市場，施工項目成本管理則顯得更為重要，而對于我們水利施工企業(yè)來說，則是必須擺在十分重要位置的大問題。所以，我們現(xiàn)在迫切地需要實實在在地面對和解決有關(guān)施工成本管理的一系列問題。

一、水利工程項目施工成本控制的三個階段

1、設(shè)計階段即為事前控制。根據(jù)合同的承包價格計算合理的項目成本，同時進行合理的預案控制，事前的設(shè)計階段要對承包的成本進行估算，高估成本將會使得工程的利潤降低，同時對工程的索賠和降低成本做可行性的分析。舉例說明：水建公司中標改建水閘工程，中標合同價款656.80萬元整，采用承包制，各種費用如：稅費、管理費、各占合同工程的6.071%、10%、招投標費用就會達到19.03萬元，因此在工程簽訂的前期應(yīng)該進行量本利分析，采用以收定支的方法，進行內(nèi)部承包價的計算收入減去可能成本結(jié)果達到32.22萬元，同樣部門工資及日常經(jīng)費等就會可能達到48萬元，這是基本的內(nèi)控量化。同樣對各分部工程分別進行量本利分析，進行充分的量化計算可以保證成本的內(nèi)控化。

2、執(zhí)行階段即為事中控制。此階段的控制應(yīng)該從技術(shù)方面和組織方面著手，工程的施工涉及很多的生產(chǎn)要素但是主旨是以降低生產(chǎn)消耗為主，從主要組織方面、經(jīng)營管理方面、施工管理方面進行籌劃，提高生產(chǎn)效率、組織效率，首先降低材料費用，抓住重大材料的控制，對主要材料的適當控制，成本價格的控制可以降低大部分的成本，事中控制主要是建立相關(guān)的人員管理制度，只有制度合理才能提高企業(yè)員工的生產(chǎn)、勞動的積極性，才能提高生產(chǎn)效率，現(xiàn)階段主要有責任實名制等。

3、考核階段即為事后階段。成本消耗的分析是工程施工的事后階段不可缺少的環(huán)節(jié)，不斷的總結(jié)成本管理的經(jīng)驗，不斷的進行理論和實踐的創(chuàng)新，才能不斷的提高成本的科學化管控，整個施工過程相當?shù)膹碗s，只有合理化進行成本的分析，合理化的進行理論的研究，才能不斷的服務(wù)于整個水利工程項目的全過程，當竣工成本的分析可以有效的實施分析，對成本進行有效的控制，為以后項目進行經(jīng)驗的提供，這樣就可以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)律，形成模式可以不段的發(fā)展成本科學化的管理。

二、我國水利工程項目施工成本控制與管理的現(xiàn)狀。首先，受傳統(tǒng)觀念影響，水利施工企業(yè)對于工程項目的成本管理存在認識的誤區(qū)，仍將成本管理的著重點放在對施工成本的事中控制上 。其次，由于缺乏完備的成本管理制度和體系，許多工程施工企業(yè)雖然都很重視成本管理，但是沒有設(shè)立專門的部門或指定專門人員進行成本的控制與管理，很多的成本控制只留于表面形式，同時也沒有建立起完善的的成本管理體系。最后，由于水利項目工程的特殊性，其一般是野外作業(yè)，時間長，投資大，隱蔽性工程多，施工過程中不確定因素非常多，這都會給水利施工企業(yè)帶來不可避免的損失，項目實施過程中變更的不確定性也導致工期延長、實施方案調(diào)整等，給項目成本管理帶來一定難度。

三、加強水利工程項目施工成本管理的對策

1、完善成本管理體制。施工項目成本管理體系是項目經(jīng)理部為實施成本管理實現(xiàn)成本目標所需要德文組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源系列總稱。項目經(jīng)理是項目成本管理的第一責任人，負責項目部的全面業(yè)務(wù)管理工作。

2、樹立現(xiàn)代的水利工程成本管理觀念。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，經(jīng)濟效益始終是企業(yè)管理追求的首要目標，企業(yè)成本管理工作中應(yīng)樹立效益成本觀念，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“節(jié)約成本”觀念向現(xiàn)代“效益成本”觀念轉(zhuǎn)變。其次是技術(shù)創(chuàng)新型成本管理觀念，實現(xiàn)降低成本與技術(shù)創(chuàng)新和管理有機結(jié)合起來，形成一個比較完整的系統(tǒng)的管理體系。再次樹立戰(zhàn)略成本管理觀念，運用成本數(shù)據(jù)和信息來分析確認能促進企業(yè)競爭優(yōu)勢的最優(yōu)效益成本戰(zhàn)略定位。

3、加強合同管理，提高索賠意識

（1）施工承包合同簽訂環(huán)節(jié)會直接影響到施工項目的經(jīng)濟效益，因此，施工企業(yè)在簽訂工程施工合同時，對易產(chǎn)生有異議的、招標文件中不合理的以及專用條款都要逐條分析研究，理解透徹，避免未來在竣工結(jié)算時產(chǎn)生糾紛而造成不必要的損失。財務(wù)人員、造價人員一起對合同經(jīng)濟性、合法性及主要條款進行評審，對招標文件不合理和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，應(yīng)該據(jù)理力爭，提出合理并有利于施工企業(yè)的約定。

（2）強化索賠意識。在項目施工合同簽訂時，要充分考慮施工過程中由于施工地質(zhì)水文條件變化、移民征地不到位等招標投標過程中沒有明確事項導致項目施工期延長或施工成本費用增大因素等索賠條款，并在項目施工過程和合同管理中盡可能使用索賠條款維護自己權(quán)益。因此，必須樹立索賠觀念，增強索賠意識，強化合同管理，加強履約管理，利用索賠規(guī)定盡量爭取索賠權(quán)益或減少索賠損失，避免造成企業(yè)經(jīng)濟損失。

4、建立健全項目成本責任管理制度。項目成本責任管理制度是指為實現(xiàn)目標成本，將項目目標成本分給各個相關(guān)的職能單位，并將項目實際成本核算同經(jīng)濟責任制相結(jié)合，明確項目內(nèi)部各層次在項目成本管理中的責、權(quán)、利、效關(guān)系的一種經(jīng)濟管理制度。使橫向各職能部門和縱向各施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)共同為實現(xiàn)項目成本管理目標，互相協(xié)調(diào)、互相支持、互相監(jiān)督，做到責、權(quán)、利有機結(jié)合，實現(xiàn)全員、全過程、全方位的項目成本管理。

5、結(jié)合工程實際，選用具體的目標成本預測方法。項目的目標成本是施工預算。

工程中標后，必需組織有關(guān)人員對項目進行評估。根據(jù)項目合同條款，施工組織條件，各種材料物資設(shè)備的市場價格等因素，估算該項目的經(jīng)濟效益。施工組織設(shè)計的制定，應(yīng)以優(yōu)化施工技術(shù)方案和合理配置生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)，結(jié)合工料機消耗分析情況，在節(jié)約措施制定之后，制定現(xiàn)場的目標成本。同時還要編制施工管理費支出預算，嚴格控制分包費用，避免效益流失，項目預算員要協(xié)助項目經(jīng)理審核和控制分包單位的預算，避免“低進高出”，保證項目獲得預期效益。

總之，水利工程施工企業(yè)成本管理的有效實施是改善和加強企業(yè)經(jīng)營管理的重要手段。完善的、合理的成本管理體系是健全的現(xiàn)代化企業(yè)管理不可或缺的一部分。同時，水利工程施工項目成本管理對于企業(yè)的重要意義，還可以有效地促進企業(yè)整體管理水平的提升，為企業(yè)綜合能力的提升、市場競爭力的提升都有著重要的意義。

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