陳路娟　劉新海

2015年上半年，十三師可防性案件同比下降4%，全師累計(jì)化解社會(huì)矛盾糾紛855件，信訪案件同比下降，群眾安全感和滿意度達(dá)96%和97%；師普法辦開(kāi)展各類普法活動(dòng)235場(chǎng)次，法律援助中心辦理法律援助案件73件，為受援人挽回?fù)p失455.29萬(wàn)元。

……一份份辛勤的努力，一組組鮮活的數(shù)字，為十三師職工群眾鑄就了平安堡壘，營(yíng)造了和諧幸福的社會(huì)環(huán)境。

零距離服務(wù)職工群眾

十三師法院針對(duì)轄區(qū)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，一直在積極探索一條能夠?qū)⒎捎|角延伸得更遠(yuǎn)的新路子，努力做到讓每一個(gè)職工群眾都能夠輕松、便捷地參與訴訟活動(dòng)。巴里坤墾區(qū)人民法院作為十三師的基層法院，最遠(yuǎn)管轄到300多公里的地方。為了方便職工群眾訴訟，該院將巡回審判作為常態(tài)化工作機(jī)制，自建院以來(lái)，60%的案件通過(guò)巡回法庭審理。

十三師法院堅(jiān)持主動(dòng)、高效、創(chuàng)新服務(wù)司法理念，通過(guò)案件審理、“訴訟外調(diào)解”、“司法建議”，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供導(dǎo)向，為市場(chǎng)建立規(guī)則，為依法治師樹(shù)立標(biāo)桿，零距離服務(wù)職工群眾。今年3月，哈密墾區(qū)人民法院掛牌成立人民調(diào)解室，以零費(fèi)用、高效率，盡最大可能方便當(dāng)事人解決糾紛，努力實(shí)現(xiàn)息訴止?fàn)?、案結(jié)事了。4月，哈密墾區(qū)人民法院駐火箭農(nóng)場(chǎng)法官工作室正式開(kāi)展工作，開(kāi)創(chuàng)了兵團(tuán)法院系統(tǒng)設(shè)立基層法官工作室的先河。5月，十三師中級(jí)人民法院全面落實(shí)立案登記制度，進(jìn)一步改進(jìn)訴訟服務(wù)中心，設(shè)立維吾爾語(yǔ)和漢語(yǔ)“雙語(yǔ)”窗口，配備飲水機(jī)、靠背椅、老花鏡等便民設(shè)施，實(shí)行立案、導(dǎo)訴、咨詢、訴前調(diào)解等“一站式”服務(wù)。建立了新聞發(fā)言人制度并組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，自覺(jué)接受媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。

高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化宣傳教育

為抓好青少年的法治宣傳教育，十三師普法辦以“四落實(shí)”和“三位一體”工作模式來(lái)抓好青少年法治宣傳教育工作，即把法治教育納入國(guó)民教育體系，在中小學(xué)開(kāi)設(shè)法治教育課程，做到中小學(xué)法治教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局。十三師普法辦聯(lián)合教育局、團(tuán)委和婦聯(lián)組織、邀請(qǐng)專家為青少年、家長(zhǎng)開(kāi)展巡回法治宣講活動(dòng)，組織學(xué)生參觀法治教育、愛(ài)國(guó)主義教育基地，開(kāi)展法治班會(huì)、模擬法庭、法治手抄報(bào)比賽活動(dòng)，舉辦“防拐防騙、安全常記”、“增強(qiáng)自我防范意識(shí)、遠(yuǎn)離違法犯罪”、“預(yù)防未成年人犯罪、遵守道路交通”等講座。

十三師中級(jí)人民法院從職工現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，利用“三八”國(guó)際婦女節(jié)、“六一”國(guó)際兒童節(jié)等節(jié)日，以參觀、座談、講座等形式，圍繞婚姻家庭、鄰里糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，深入開(kāi)展“法院開(kāi)放日”、“模擬法庭進(jìn)校園”、“女法官送法下基層”活動(dòng)，讓廣大職工群眾感受到法在身邊，自覺(jué)與法同行。

今年6月，哈密墾區(qū)人民檢察院在紅星一場(chǎng)開(kāi)展“舉報(bào)宣傳周”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)表演《咱就說(shuō)說(shuō)檢察院》快板，還播放以紅星一場(chǎng)胡某貪污案為原型拍攝的職務(wù)犯罪警示教育片《從農(nóng)機(jī)連貪腐案說(shuō)起》，引起團(tuán)場(chǎng)基層干部的強(qiáng)烈反響。一位連長(zhǎng)說(shuō)：“看了警示教育片，讓我更加敬畏手中的權(quán)力，手中的權(quán)力是職工群眾給予的，我一定要嚴(yán)格要求自己，為民謀福利?！?/p>

嚴(yán)要求加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

打造一支高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)是創(chuàng)建平安的基礎(chǔ)。培訓(xùn)是提升民警能力的最直接有效的方式。

十三師公安局在高度重視各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，為打破部門(mén)業(yè)務(wù)壁壘，全面提升民警能力素質(zhì)，制定實(shí)施了“周三業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)”制度，由各部門(mén)民警采取以會(huì)代訓(xùn)的方式輪流向全局民警授課。

在加強(qiáng)民警隊(duì)伍建設(shè)中，十三師公安局除把理論武裝作為首要的政治任務(wù)外，還針對(duì)該師公安民警在艱苦復(fù)雜的環(huán)境中長(zhǎng)期超負(fù)荷工作的實(shí)際，由公安局心理健康專業(yè)人才組成心理健康服務(wù)隊(duì)，深入兩墾區(qū)公安局、10個(gè)基層派出所和大營(yíng)房治安辦，開(kāi)展“快樂(lè)工作、健康生活”為主題的心理健康巡回服務(wù)活動(dòng)，為公安民警提供心理健康服務(wù)，幫助基層一線民警緩解身心壓力，確保隊(duì)伍能夠適應(yīng)維穩(wěn)工作常態(tài)化要求。

為進(jìn)一步夯實(shí)深化平安十三師建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，今年8月，師黨委政法委組織開(kāi)展了師維穩(wěn)力量大練兵大比武活動(dòng)，師山南各團(tuán)場(chǎng)、政法各部門(mén)共290余人組成10支參賽隊(duì)參加活動(dòng)，活動(dòng)進(jìn)行隊(duì)列、警棍盾牌術(shù)、擒敵拳、步槍射擊等4項(xiàng)比賽。

十三師綜治委也進(jìn)一步明確了連隊(duì)（作業(yè)區(qū)）、社區(qū)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組是轄區(qū)內(nèi)綜治工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。目前，全師已經(jīng)構(gòu)建起網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)、信息化支撐、責(zé)任制保障的基層社會(huì)治理體系。

通過(guò)近年來(lái)的平安創(chuàng)建，十三師平安團(tuán)場(chǎng)、平安單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，平安連隊(duì)、平安社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)98%以上，職工群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率、參與率、滿意率明顯提升。

（作者單位：十三師司法局）