章自龍 肖瀟 呂強

【摘要】工程造價的確定和控制是工程建設項目管理的重要組成部分，它能夠在工程建設項目的全過程（投資決策、設計、招投標、施工階段）中采取有效措施，把工程項目建設發(fā)生的全部費用控制在批準的范圍內，并可以隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現(xiàn)，以便達到合理使用人力、物力和財力，從而獲得最大投資效益的目的。為了能夠更好地增加建筑工程施工效益、增強企業(yè)之間的競爭力，施工單位必須高度重視建筑工程預算在工程造價控制中所起到的作用。

【關鍵詞】建筑工程預算；工程造價控制；項目建設

隨著社會的發(fā)展，工程造價控制也出現(xiàn)一系列的問題，為了能更好的解決這些問題，需要加強對施工過程的技術管理、信息管理、經濟管理等。另外，還要加強建設工程管理人員對施工各個階段造價控制的認識，務必做好施工各階段造價控制工作，盡量達到在規(guī)定的工期內生產出質量好、造價低的建設產品的要求，只有這樣，才能實現(xiàn)節(jié)約投資，使建筑行業(yè)更好發(fā)展。

1工程造價控制存在的問題

1.1工程造價控制在決策階段存在的問題

在建設項目的決策階段，確定項目的總體目標是最關鍵的工作之一，項目的總體目標包括工程的質量標準、投資資金以及進度要求等。雖然現(xiàn)在很多建設單位在可行性研究階段委托勘察、設計等單位進行項目的可行性研究及投資預算，但一般都是先確定方案然后進行經濟分析為主，再加上工程量的不明確最終導致投資估算也不準確。另一方面，有的建設單位為了使所報的項目能夠獲得批準，刻意降低投資預算，這也嚴重導致了投資估算的不準確性。

1.2工程造價控制在設計階段存在的問題

我們知道在任何一個建設項目當中，設計和造價不是由同一個人來完成的，換句話說造價的控制是由預算員來完成和決定的，而造價控制的依據恰恰又是來源于設計人員去現(xiàn)場考察后提供給預算員的。這樣問題就出現(xiàn)了，在進行浙江外國語學院2#教學樓工程量預算的過程中，因為造價人員對現(xiàn)場的了解比較少不熟悉現(xiàn)場的情況，只能通過圖紙和其他的一些信息來想象，如果僅僅根據設計人員所提供的這些依據來進行算量，勢必會導致預算量和估算量的不準確。其次，設計和施工有脫節(jié)的現(xiàn)象。大部分設計單位的設計人員缺乏實地施工經驗，很多情況下會導致施工設計圖與施工現(xiàn)場有很多地方不相符，最終要進行大規(guī)模的修改圖紙和變更，不僅浪費了資源還影響了施工進度，最后還導致投資成本的提高，超出控制價。

1.3工程造價控制在施工階段存在的問題

⑴程序不當

就拿2#樓工程來說，這是一個程序上出現(xiàn)很大問題的工程。當初去看現(xiàn)場的時候建筑早已完工，但甲方卻要求咨詢公司補投標和造價預算，這是嚴重違反了施工程序。很多最初沒有的預算在施工過程中強加進來，對于一些不合理或者需改變的設計也進行邊拆邊設計邊造，這樣的一個無計劃施工常常導致造價得不到很好的控制，使施工不能很好完成。

⑵總承包合同簽訂缺乏有效管理

總承包的合同簽訂缺乏有效管理，十分混亂。許多承包商沒有簽訂有效的合同管理方案，也就是所謂的做假合同，這就導致在簽合同時出現(xiàn)亂報價的現(xiàn)象。浙江外國語學院的工程中也存在這個問題，那么為什么假合同的現(xiàn)象會那么多呢？監(jiān)督不到位是罪魁禍首，這一現(xiàn)象常常導致合同報價遠超出了工程造價控制，因此這也是造成工程造價控制問題的重要原因之一。

⑶采購材料不合理

每個月都有信息價，而且每個月都不同，這就說明了市場價是起伏波動比較大的。而很多施工方在沒有很好了解市場價的時候盲目采購，導致用高價采購低質量的材料，使得工程造價遠超出預算控制，出現(xiàn)了問題。

1.4工程造價控制在竣工階段出現(xiàn)的問題

⑴ 虛報材料費

施工方常常會故意把質量不好的材料當作質量好的材料，然后低價買入，高價報銷，沒有足夠的依據來證明價格是否合理，這就使得造價控制的困難大大增加。

⑵虛設費用

在工程竣工后，有的施工方謊稱用了一些大型機械或一些特殊材料，又或者說為了趕工期，工人進行夜間加工，使得施工費用提高，造成造價控制困難。

⑶工程變更

工程竣工后，預算員也常常會拿到很多的變更單，施工方會要求因為變更而提高最后的造價，有些施工方甚至還虛報工程量來增加施工費用，這些都是工程造價控制在竣工階段遇到的問題。

2解決工程造價控制問題的對策

2.1決策階段工程造價控制的對策

要做好決策階段的工程造價，首先要做好建設項目相關基礎資料的收集工作。如加強對設計單位設計圖紙質量的外部監(jiān)督與審查，充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用，像工程質監(jiān)站監(jiān)督施工質量一樣，審查、監(jiān)督設計質量，并確保信息的準確性。造價人員要對資料的準確性、可靠性做認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確，然后做好市場調查，最后做好方案的優(yōu)化。通過方案的優(yōu)化使得整個流程簡潔，設備的選擇更為合理，從而大量節(jié)省資金。

2.2設計階段工程造價控制的對策

在設計階段可通過設計招標和設計監(jiān)理制度進行造價的控制。采用招標的形式形成競爭機制，促進設計單位提高設計水平。實行設計監(jiān)理制度可以有效的監(jiān)督設計的全過程，避免出現(xiàn)設計缺陷和錯誤，提高工程設計的質量，有效地控制工程造價，其次也能很好地提高設計人員控制造價的意識。如何才能有效的增強控制造價的意識呢？實行獎罰制度是最有效的，獎勵那些為工程造價節(jié)省并且可行的優(yōu)秀設計，懲罰那些因設計浪費造成經濟損失的設計，讓設計人員重視獎罰措施，重視對控制工程造價的意識，最終選擇合理設計方案。

2.3施工階段工程造價控制的對策

在施工階段避免出現(xiàn)邊設計邊施工的現(xiàn)象，這就要求對項目施工進行科學的規(guī)劃。在施工之前做好周密的計劃，一步步按照事先設定好的程序進行，并且要考慮到各種突發(fā)的因素，盡量減少工程的變更，這樣就能在一定的程度上控制工程造價。其次，加強環(huán)境之間的周密聯(lián)系。要求施工人員隨時了解市場的動態(tài)，對材料施工費用等做出正確的價格評估，減少價格的偏差。總之一句話，相關部門應該安排人員及時關注市場價，待價格合理時再購買材料，這樣就能有效的節(jié)省費用，為造價的控制做好準備。

2.4竣工階段工程造價控制的對策

解決竣工階段工程造價控制的問題一般可分為兩種。第一加強監(jiān)督管理，對于一些施工方虛報的材料費和施工費的現(xiàn)象進行遏制，加強監(jiān)督，在結算工程費用時，要求施工方提供相關的材料證明，以證明其材料的購入價確實是所提供的價位，或者其他還使用了大型器械器材也要給予相關的證明。第二提前制定好周密的計劃，盡最大可能減少變更。如果能事先做好詳細的規(guī)劃，并按照計劃一個程序一個程序地進行，我相信就能從根本對工程造價進行有效的控制了。

3結論

工程造價控制相對來說是一項較為復雜的工作，與之涉及的因素有很多。就目前來看影響造價最關鍵的因素還是在施工前和施工過程中沒有做好最優(yōu)的規(guī)劃，導致很多方面費用的浪費。監(jiān)督工作在施工中也是尤為重要，一旦監(jiān)督出現(xiàn)松懈，那么整個的程序將處于一個自由狀態(tài)，合同簽訂的不規(guī)范，施工人員謊報材料費及機械費，這些問題也是目前各個施工項目中最常出現(xiàn)的。必須要重視這些問題的存在，并且以最好的解決方法來解決這些問題，努力做到公平、公開、公正的開放性招投標，那樣我相信在不久的將來造價的控制將有很好的改善，這也使得在今后的道路上，房地產企業(yè)能更好更遠的發(fā)展，使建設單位的經濟效益達到最大化。

參考文獻：

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[2]胡春萍，關于建筑安裝企業(yè)的工程造價控制策略分析[期刊論文]-科技與企業(yè)，2011（14）。