孫濤

摘 要：黨代表任期制，是指黨代表在召開(kāi)黨的代表大會(huì)期間和閉會(huì)期，享有代表資格，行使代表權(quán)力，履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用的制度。這項(xiàng)制度的提出，是我們黨關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主的重大創(chuàng)新。當(dāng)前，各地正積極落實(shí)黨代表任期制，對(duì)于國(guó)有煤炭企業(yè)也不例外，如何面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)開(kāi)展工作，筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，就推行黨代表任期制，談幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)； 黨代表；

一. 提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作動(dòng)力。

一是推行黨代表任期制是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大舉措， 是適應(yīng)黨的執(zhí)政客觀要求，就是將黨代表職責(zé)乃至責(zé)任由會(huì)期幾天“擴(kuò)容”和“延伸”成為常態(tài)化，將黨內(nèi)決策民主化、科學(xué)化提高到一個(gè)新的層級(jí)。二是推行黨代表任期制是落實(shí)黨員的主體地位的重要舉措。黨員是黨內(nèi)的權(quán)利主體，也是黨內(nèi)權(quán)力的授予者。黨代表是黨員選出來(lái)的，代表的是廣大黨員的意志。落實(shí)和完善黨代表任期制，提高黨代表對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位。三是推行黨代表任期制是促進(jìn)企業(yè)黨建工作的主要途徑。以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)黨員群眾民主的理念，尊重黨員的主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，以黨內(nèi)民主作為促進(jìn)黨員群眾民主實(shí)現(xiàn)的路徑，以黨內(nèi)民主的公信力、說(shuō)服力和執(zhí)行力，產(chǎn)生帶動(dòng)黨員群眾民主的凝聚力。

二. 建章立制，提供機(jī)制保證。

制度建設(shè)是根本。依據(jù)黨章和上級(jí)文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定較為完整的制度和實(shí)施辦法。一是建立黨代表發(fā)揮作用的綜合性制度。制定黨代表發(fā)揮作用的意見(jiàn)，從制度上明確黨代表的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)保障黨代表的權(quán)益做出規(guī)定。二是構(gòu)建統(tǒng)一完整的制度體系。學(xué)習(xí)借鑒各地探索試點(diǎn)的黨代表任期制工作經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合煤炭企業(yè)實(shí)際，形成一套完整的黨代表工作制度體系，構(gòu)建有效運(yùn)轉(zhuǎn)、上下銜接的黨代表工作機(jī)制。三是建立黨代表活動(dòng)系列制度。圍繞充分發(fā)揮黨代表作用，積極探索建立黨代表任期制配套制度，建立代表活動(dòng)小組制度、視察調(diào)研制度、提案制度、征求意見(jiàn)、情況通報(bào)等制度，形成黨代表管理、服務(wù)、履職、監(jiān)督等方面制度體系，拓寬黨代表發(fā)揮作用的渠道。

三. 宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造工作氛圍。

推行黨代表任期制，首先，要提高思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)黨委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)”一課等形式，分層次組織各級(jí)黨組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《黨章》、中央關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)重要文獻(xiàn)和上級(jí)黨組織有關(guān)規(guī)定以及推行黨代表任期制的目的意義、運(yùn)作機(jī)制，提高各級(jí)黨組織對(duì)推行黨代表任期制的認(rèn)識(shí)。其次，要注重輿論宣傳。充分利用廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳推行黨代表任期制重要內(nèi)容，宣傳黨代表的權(quán)利、職責(zé)和工作方式，宣傳上級(jí)的部署和要求，讓廣大黨員群眾了解推行黨代表任期制目的意義，使黨員和黨代表主觀上愿意參與、客觀上能夠參與、實(shí)踐中有效參與黨內(nèi)議事決策等重大活動(dòng)。其三，要突出典型引領(lǐng)。在黨代會(huì)任期制工作中，要注重挖掘好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)交流學(xué)習(xí)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳，積極宣傳、發(fā)揮作用的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造黨代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的良好氛圍。

四. 務(wù)求實(shí)效，發(fā)揮代表作用。

在學(xué)習(xí)借鑒的基層上，結(jié)合煤炭企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)、積極探索、務(wù)求實(shí)效、不斷深化的原則，組織代表在閉會(huì)期間開(kāi)展活動(dòng)，為代表充分發(fā)揮作用提供平臺(tái)。一是優(yōu)化黨代表編排方式。依據(jù)企業(yè)所在區(qū)域不同，將企業(yè)所有黨代表分級(jí)按區(qū)域編排，集中組團(tuán)開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)。二是深化黨代表評(píng)議活動(dòng)。結(jié)合企業(yè)每年黨委會(huì)、職代會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核以及黨代表屆期會(huì)，對(duì)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和黨委選拔任用的干部進(jìn)行民主評(píng)議。三是扎實(shí)開(kāi)展民意調(diào)查活動(dòng)。對(duì)涉及企業(yè)黨委全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大決策，要在相關(guān)黨代表中進(jìn)行民意調(diào)查，并將民意調(diào)查結(jié)果作為制定決策、選人用人的參考依據(jù)。四是開(kāi)展黨代表走訪基層活動(dòng)。結(jié)合企業(yè)黨建活動(dòng)，適時(shí)組織黨代表走訪基層單位，全面了解基層黨組織狀況、黨員隊(duì)伍情況，基層組織運(yùn)行情況及存在的問(wèn)題和困難，為企業(yè)黨委加強(qiáng)組織建設(shè)工作收集第一手資料。五是開(kāi)展建議意見(jiàn)落實(shí)情況的督查活動(dòng)。組織部分黨代表對(duì)黨代表提出的提案提議、建議進(jìn)行督查。

五. 把握重點(diǎn)，落實(shí)工作措施。

推行黨代表任期制，要把握重點(diǎn)，做到“四個(gè)結(jié)合”。一是把黨代表任期制工作與加強(qiáng)國(guó)有煤炭企業(yè)黨的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以黨代表經(jīng)常性地發(fā)揮作用，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)水平的提高。二是把黨代表任期制工作與加強(qiáng)黨員教育管理工作結(jié)合起來(lái)，通過(guò)黨代表綜合素質(zhì)的提高、工作能力的增強(qiáng)，促進(jìn)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。三是把黨代表任期制工作與企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨代表的作用，促進(jìn)黨代表帶頭為公司各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展服務(wù)，帶動(dòng)全體黨員和廣大群眾努力奉獻(xiàn)、加快推進(jìn)企業(yè)發(fā)展步伐。四是把黨代表任期制工作與推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，提高各級(jí)黨組織決策的民主化、科學(xué)化水平。（下轉(zhuǎn)045頁(yè)）

（上接039頁(yè)）

六. 探索創(chuàng)新，確保取得實(shí)效。

黨代表大會(huì)代表任期制工作是一項(xiàng)政治性、政策性、探索性及實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，要緊緊把握推進(jìn)黨內(nèi)民主、推進(jìn)科學(xué)決策的正確導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)對(duì)理論和實(shí)踐的探索創(chuàng)新。要正確處理好借鑒經(jīng)驗(yàn)、大膽創(chuàng)新和穩(wěn)步推進(jìn)三者之間的關(guān)系，加強(qiáng)與不同行業(yè)、單位及其他地區(qū)間的溝通和交流，結(jié)合煤炭企業(yè)黨建工作實(shí)際，積極探索，敢于創(chuàng)新，跳出傳統(tǒng)主導(dǎo)思維模式，從內(nèi)容上充實(shí)、從載體上創(chuàng)新、從機(jī)制上不斷完善黨代表大會(huì)代表任期制，不斷創(chuàng)新黨代表發(fā)揮作用的載體和有效途徑，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全面增強(qiáng)煤炭企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。