吳飛 高波

1 發(fā)現(xiàn)的問題

1.1 疫苗管理混亂

1）疫苗兀專人管理，自由領用。有的領后不細心關嚴門造成疫苗失效浪費；有的報反正想拿則拿的思想，不節(jié)省疫苗；有的冰箱中保存其他物品；有的兀測溫記錄或記錄不全、不實；有的用后疫苗空瓶未按規(guī)處理。

2）疫苗出入庫記錄不全。存在：出庫記錄保管人、領苗人未簽字；疫苗批準文號記錄不全；疫苗人出庫登記時，用件或瓶為單位進行計量，導致疫苗的入庫量、使用量、庫存量不清楚；不同病種疫苗混雜記入同頁中，給同種疫苗造成計量困難。

3）將疫苗一次性發(fā)與防疫員，而使用人員帶回后不及時進冰箱。家人在所凍物質多時，該冷凍的放于冷藏室內。

4）由于制冷設備質量的緣故，導致冷藏疫苗溫度偏低，如景市鎮(zhèn)的2臺冰柜只能達2℃以下，影響了疫苗效價。

1.2 大戶管理不到位

1）免疫程序混亂。一是免疫順序顛倒，認為只要免了疫，順序無關緊要；二是大戶仔豬按散戶“一邊一針”免疫，不求效果；三是對劑量存在兩種錯誤認識，一種是怕免疫反應少打，一種是認為打的越多越好。

2）缺乏管理水平。一是很大一部分基層人員不具備管理大場的技術和經(jīng)驗，所以在監(jiān)測中只是在本上簽個字，不提存在問題，不提改進意見，管理者與被管理者水平很難提高。

3）中小場管理既不象大戶也不象散戶，有的拿不m記錄檔案，有的記錄斷層；無規(guī)范上墻制度；建設的進出消毒室不規(guī)范，有的無進出消毒室（池），有池的也長期處手于干沽狀態(tài)。

1.3 散戶漏免多且不補免

一是以點帶面，只注重公路沿線、場鎮(zhèn)周圍、基點村社的防控工作，其它地方馬虎了事。二是重畜不重禽，禽一般采用發(fā)苗喂免，但又不細心講解喂免技術，喂免失效苗多；三是水禽也用禽一新二聯(lián)苗，不起免疫作用；四是對免疫時主人不在家的動物不補免，造成疫情隱患。

1.4 不重視防疫規(guī)范化建設

存在問題較多：該建檔的不建檔，各種軟件資料不歸類，接受檢查時東找西翻；鄉(xiāng)鎮(zhèn)站不建立疫苗保存使用；動物疫情監(jiān)測報告，免疫、消毒，病死動物生物安全處理，病料采集、保存及運輸，檔案資料管理，村級動物防疫員管理，績效考核等重要制度或技術規(guī)范等操作或管理不規(guī)范。

2 糾改意見

2.1 創(chuàng)新培訓方式，提高培訓實效

每年春秋兩季舉行培訓本是學習的好機會，但個別基層人員產(chǎn)生厭學情緒。為糾正學風，要采用“培訓逗硬考試”系統(tǒng)通報、“提問學員回答”檢驗效果等方式，達到“以考促學”“面子促學”的目的。要根據(jù)村級防疫員和大場防疫知識欠缺的實際情況，組織專家組到村入場開展針對性培訓，提高培訓實效。

2.2 利用專家督導，促進技術提高

近年來達川區(qū)專家督導給動物疫病防控帶來了技術上的進步，值得大力推廣。但要變重視面上工作為促進實際工作，要以糾正技術上的問題為主，減少一些不切實際的面子工程；再就是糾正、解決問題要及時。能現(xiàn)場解決的要現(xiàn)場解決，現(xiàn)場解決不了的不能以事繁、事多為借口，盡可能早解決；還就是要督導不能太格式化?；鶎佑兴膶嶋H情況，在不違背法規(guī)、章程基本要求的情況下，靈活運用解決一些實際問題是可以的，否則基層會認為高不可攀。

2.3 規(guī)范四種行為，促進工作開展

2. 3.1 規(guī)范軟件資料鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立動物防疫專卷，并對卷中內容分類存放，使其查閱方便；根據(jù)基層實際，制定便于攜帶、易于保存、填寫方便的散戶檔案。對一些有爭議性的填寫進行合理規(guī)范；統(tǒng)一規(guī)范疫苗臺帳、各類物資進出登記、測溫記錄填寫方式，特別是疫苗管理做到了帳物相符，記錄完整。

2.3.2 規(guī)范大戶管理強化第一責任人主體地位，明確業(yè)主和監(jiān)測指導人員的權限與職責；加強制度建設，制訂全區(qū)免疫技術和消毒技術規(guī)范并發(fā)至基層照章實施。

2.3.3 規(guī)范應急管理一是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整充實了應急預備隊，規(guī)范建立監(jiān)測報告、疫情報告、應急值班等制度。二是促進應急物資儲備，及時采購必備物資，明確專人保管，定期測試清理，做到有備無患；三是強化疫情風險意識，每季度組織疫情分析評估會，形成評估報告，及時化解疫情風險。

2.3.4 規(guī)范督導行為一要保證時間。對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)用2d時間開展檢查、督導，有足夠時間對計劃檢查項目、需要檢查的地方和重要環(huán)節(jié)進行查驗，避免跑馬觀花現(xiàn)象發(fā)生。二是工作仔細。列表對“春防安排部置、物質保管、免疫檔案建立、制度建設、免疫工作開展、疫病監(jiān)測，工作創(chuàng)新”等大項及其延伸的20多個小項一項一項看現(xiàn)場、查資料、搞走訪，決不在督導工作中敷衍塞責。三是嚴格獎懲。視問題大小對村級防疫員和在職職工實行處罰，必須明確限期改正時間或懲扣績效工資多少，使其產(chǎn)生震懾作用。四是重視整改。對每一過錯現(xiàn)場提出整改意見，而且必須回訪，使問題得到徹底糾正。