鄭庭庭 李正平 彭勃

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)水利工程質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。下文主要針對(duì)小型水利工程質(zhì)量管理的影響因素進(jìn)行分析，并提出了幾點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工現(xiàn)場(chǎng)；質(zhì)量管理；影響因素；對(duì)策

引言

江蘇省連云港防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)位于臨洪水利樞紐，由于工作需要，經(jīng)常興建一些防汛碼頭、平臺(tái)及防汛倉(cāng)庫(kù)等防汛應(yīng)急等小型工程措施和管理設(shè)施。項(xiàng)目大都建在條件較困難的地區(qū)，加上工程技術(shù)、建設(shè)周期、自然條件等因素，都會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成不同程度的影響。因此，做好水利工程質(zhì)量管理工作就顯得尤為重要?？梢哉f(shuō)，施工階段工程質(zhì)量的控制是水利工程質(zhì)量控制的重要階段。

1、小型水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的特點(diǎn)

小型水利工程建設(shè)施工質(zhì)量管理是為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)而進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的規(guī)劃組織、控制和協(xié)調(diào)工作[1]。項(xiàng)目工程需用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理念和方法進(jìn)行管理，要求施工企業(yè)把質(zhì)量管理的重點(diǎn)放在施工現(xiàn)場(chǎng)，突出施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，建立質(zhì)量保證體系。施工現(xiàn)場(chǎng)靠水作業(yè)或高空作業(yè)、人員流動(dòng)大、事故隱患多，搞好施工現(xiàn)場(chǎng)管理能有效降低事故發(fā)生率，確保工程質(zhì)量和安全。另外，必須對(duì)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素進(jìn)行分析，認(rèn)真研究并強(qiáng)化其管理。

對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)要素進(jìn)行管理，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）動(dòng)態(tài)管理原則。對(duì)各個(gè)生產(chǎn)要素實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理是按照項(xiàng)目的特殊規(guī)律，進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，使之在項(xiàng)目中按照合理的程序流動(dòng)。（2）合理配置原則。 對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行合理配置，即對(duì)生產(chǎn)要素在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)谋壤⑦m合的位置進(jìn)行配備或投入，從而滿足施工需要。（3）取長(zhǎng)補(bǔ)短原則。對(duì)各生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，合理搭配各類(lèi)生產(chǎn)要素，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，以最大限度地發(fā)揮其作用。（4）優(yōu)化組合原則。合理高效地利用資源，把各種資源有效地進(jìn)行重新組合和配置，以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)提高項(xiàng)目管理綜合效益、促進(jìn)整體優(yōu)化的目的。

2、小型水利工程施工質(zhì)量的影響因素

由于防汛工程受諸多因素如汛期、雨季、冬季、風(fēng)暴潮的影響，具有一定的復(fù)雜性和多用途性，影響其質(zhì)量的因素也較多，主要有人、財(cái)、物，這三大因素控制是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。要想保障水利工程施工的整體質(zhì)量，就要對(duì)這些因素有清醒地認(rèn)識(shí)，從而克服不利因素，解決在施工過(guò)程中出現(xiàn)的一系列難題。

"人"包括所有參與工程建設(shè)的組織者和施工人員。由于各自的崗位和分工不同，每個(gè)工作人員都直接或間接影響著工程質(zhì)量，因此，提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵首先就在于提高人的業(yè)務(wù)素質(zhì)。高素質(zhì)的人員是建設(shè)高質(zhì)量工程的必要條件。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員復(fù)雜、交叉作業(yè)、焊接作業(yè)等危險(xiǎn)源多的情況，運(yùn)用系統(tǒng)化的安全管理是搞好現(xiàn)場(chǎng)管理的必經(jīng)之路；人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，在制定施工方案和施工工藝時(shí)，要充分考慮到組織、管理、經(jīng)濟(jì)等各方面的因素，并進(jìn)行綜合分析對(duì)比，以確定最佳施工方案，做到技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，只有這樣才能提高工程質(zhì)量。

"財(cái)"不單指施工材料、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用，還包括人員工資、安全管理投入等方面，這就需要合理控制材料采購(gòu)關(guān)、質(zhì)量關(guān)。建立材料檢驗(yàn)制度，確保材料質(zhì)量過(guò)關(guān)，符合施工要求，同時(shí)對(duì)采購(gòu)的材料進(jìn)行合理使用，有效分配、合理處理剩余材料，最大限度減少損失；物資收發(fā)、領(lǐng)退及內(nèi)部轉(zhuǎn)移要填報(bào)憑證，并經(jīng)審批程序，實(shí)行責(zé)任到人制度，誰(shuí)保管誰(shuí)負(fù)責(zé)。（2）

定額管理控制人工費(fèi)用。這是施工質(zhì)量管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。水利工程是全體參與者共同的任務(wù)，要提高全體成員的成本意識(shí)，以效益引導(dǎo)分配，一是健全成本責(zé)任制，防止損失和浪費(fèi)；二是抓好人員編制，定崗定員，縮小中標(biāo)人工費(fèi)與實(shí)際工資之間的差距。

"物"指的是物化的周邊環(huán)境。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，應(yīng)建立良好的工作氛圍，遵守地方風(fēng)俗，與工程所在地的干群搞好關(guān)系；根據(jù)工程的特點(diǎn)和具體條件，營(yíng)造安全生產(chǎn)和文明施工的環(huán)境，對(duì)影響質(zhì)量環(huán)境的因素采取有益的措施嚴(yán)加控制；由于環(huán)境具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)，應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施嚴(yán)加控制，如混凝土工程、土方工程、水下工程及高空作業(yè)等，應(yīng)擬定相對(duì)應(yīng)的施工方案。

3、加強(qiáng)小型水利工程施工質(zhì)量的對(duì)策分析

要建立施工質(zhì)量管理監(jiān)控機(jī)制，通過(guò)對(duì)工程實(shí)施過(guò)程的作業(yè)和活動(dòng)進(jìn)行持續(xù)不斷的檢查、評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)是否偏離有關(guān)規(guī)范并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使其恢復(fù)正常，達(dá)到控制的目的。我們?cè)谑┕み^(guò)程中，參照水利工程基本建設(shè)程序的標(biāo)準(zhǔn)流程，執(zhí)行江蘇省水利工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)范（DB32/T 2334.2-2013）進(jìn)行質(zhì)量控制，在施工階段推行以動(dòng)態(tài)控制為主、前預(yù)防為輔的管理辦法，做到事先指導(dǎo)、事中檢查、事后驗(yàn)收，一切以數(shù)據(jù)說(shuō)話、以書(shū)面為根據(jù)，重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。質(zhì)量控制的目標(biāo)主要有以下幾個(gè)方面：工程規(guī)模在計(jì)劃的范圍內(nèi)；工程的投入小于產(chǎn)出，具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益；工程實(shí)施期間，無(wú)任何重大事故和經(jīng)濟(jì)損失；資源配置合理高效，質(zhì)量控制在工程管理中占特別重要的地位。

3.1 建立建全管理機(jī)制

對(duì)施工的各階段進(jìn)行有效管理，通過(guò)建立制度，明確崗位職責(zé)等各種措施加強(qiáng)內(nèi)部管理；建立培訓(xùn)制度，定期對(duì)施工及管理人員進(jìn)行技術(shù)管理培訓(xùn)；建立考核獎(jiǎng)懲制度，在內(nèi)部形成有效的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶。完善分級(jí)管理體制，進(jìn)一步劃分事權(quán)與人權(quán)，形成行政管理與法人管理相結(jié)合，建立起權(quán)責(zé)明確的水利工程法人管理體制。

3.2 落實(shí)審核、審批制度

健全技術(shù)文件審核、審批制度。按照施工合同約定，由雙方提交的施工技術(shù)圖紙以及由承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃等文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核、審批。督促承包方嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度。對(duì)重大或關(guān)鍵部位施工，承包方應(yīng)提交施工方案，并經(jīng)有關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師審定后方可施工。

3.3 管理措施

包括目標(biāo)管理、施工管理和科學(xué)管理。（1）嚴(yán)格目標(biāo)管理，做到成本管理控制到位、進(jìn)度工期控制到位、質(zhì)量管理落實(shí)到位、安全管理措施到位。（2）加強(qiáng)施工管理。管理過(guò)程中做到安全生產(chǎn)，調(diào)整管理機(jī)制，建立健全安全保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理目標(biāo)；加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理。工程驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)按照《水利工程建設(shè)驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)則》（SL223 - 2008）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收；加強(qiáng)監(jiān)理人員管理。根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》的要求，結(jié)合實(shí)際，按照規(guī)定予以實(shí)施。（3）實(shí)行科學(xué)管理。對(duì)現(xiàn)有管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)，積極培養(yǎng)和引進(jìn)既懂水利又懂管理、既懂經(jīng)濟(jì)又懂法律的復(fù)合型人才，從提高管理者素質(zhì)入手，達(dá)到高水平管理的目的。

4、結(jié)語(yǔ)

總之，影響水利工程施工問(wèn)題的因素是多方面的，既有人員、材料的問(wèn)題，也有機(jī)械、方法和環(huán)境方面的問(wèn)題。要確保水利工程施工的質(zhì)量，單從某幾個(gè)方面著手是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要有全局觀念，對(duì)施工進(jìn)程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，將責(zé)任明確到每一位參與者，以質(zhì)量管理為主線，通過(guò)嚴(yán)格組織、規(guī)范施工，才能避免產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題。我單位興建的多項(xiàng)工程建設(shè)及投入使用以來(lái)，未發(fā)生過(guò)任何質(zhì)量事故和安全事故，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉刊.水利工程建設(shè)管理初探[J].山西水利，2007（5）：89-90.