余志明

摘要：建筑業(yè)已經(jīng)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，逐漸成為國(guó)民生產(chǎn)總值和勞動(dòng)力就業(yè)的主要貢獻(xiàn)者但在我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)中，管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變滯后安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不清管理職能分散等諸多問(wèn)題，直接影響了我國(guó)建筑企業(yè)建筑安全管理的效益，增加了生產(chǎn)成本?；诖?，本文主要探討了如何確定工程項(xiàng)目的安全效益與安全投入，探討了建筑安全管理的重點(diǎn)與要素，建筑企業(yè)排除諸多制約因素影響的方法，旨在更好地實(shí)施建筑企業(yè)安全控制。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；安全管理；成本效益

引言：建筑安全管理包括宏觀的建筑安全管理和微觀的建筑安全管理兩個(gè)方面?？偟膩?lái)說(shuō)，就是將安全管理的原理和方法應(yīng)用到建筑領(lǐng)域當(dāng)中建筑安全微觀管理是直接的，也是具體的，是指直接參與施工安全生產(chǎn)過(guò)程，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)劃，協(xié)調(diào)和控制建筑安全微觀管理要以安全管理法律、法規(guī)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)安全管理是目標(biāo)。宏觀的建筑安全管理主要是從執(zhí)法監(jiān)察、組織、法律、法規(guī)等方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理，指國(guó)家安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及建設(shè)行政主管部門(mén)，它是微觀管理的行動(dòng)指南，同時(shí)也是一種間接的管理。

本文試圖探討建筑企業(yè)建筑安全管理內(nèi)在要求和管理效益，主要是基于微觀管理的概念，是指建筑工程項(xiàng)目實(shí)施中，加強(qiáng)對(duì)其生產(chǎn)過(guò)程的控制，使不安全的生產(chǎn)要素以及不安全的行為得以減少，甚至是完全消除，達(dá)到防止安全事故發(fā)生，減少一般事故的目標(biāo)因此，同時(shí)它也是一種組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。

一、現(xiàn)階段建筑安全管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題

1建筑安全管理現(xiàn)狀

（1）建筑安全管理是黨和政府十分重視的工作截至2010年底，全國(guó)已經(jīng)擁有12000多人的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，有22個(gè)省市區(qū)的上千個(gè)縣和272個(gè)地級(jí)市均已建立了建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)，初步完善了我國(guó)建筑安全生產(chǎn)管理體系我國(guó)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理體制的形成，有利于加強(qiáng)我國(guó)建筑施工企業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，減少傷亡事故但我國(guó)的建筑安全管理還存在很多問(wèn)題，整體管理水平偏低和落后是當(dāng)前需要重視的問(wèn)題。

（2）相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家建筑業(yè)的勞動(dòng)力更為密集，事故的數(shù)量也比發(fā)達(dá)國(guó)家多得多，因?yàn)橥瓿赏瑯拥墓ぷ髁看蟾判枰?-5倍的工人作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，我國(guó)建筑業(yè)的從業(yè)人數(shù)巨大，2009年在整個(gè)世界建筑業(yè)中，我國(guó)占據(jù)約25%的比例，從業(yè)人數(shù)大約為6000萬(wàn)人。另外，根據(jù)我國(guó)建筑英才網(wǎng)發(fā)布2011年的調(diào)查報(bào)告，關(guān)于人才供應(yīng)和需求狀況，2011年第一季度我國(guó)建筑從業(yè)人數(shù)達(dá)到7100萬(wàn)人，從業(yè)人數(shù)數(shù)量龐大近20年來(lái)，與我國(guó)建筑行業(yè)龐大的就業(yè)人數(shù)相對(duì)應(yīng)，建筑行業(yè)也伴隨高傷亡率目前，我國(guó)建筑行業(yè)產(chǎn)值上升，我國(guó)的建筑安全生產(chǎn)事故也相對(duì)有所下降，死亡人數(shù)也出現(xiàn)逐年下降的狀況，但不能忽視的是，近年來(lái)的事故總數(shù)量還是龐大的，表明建筑企業(yè)安全問(wèn)題依然嚴(yán)峻，我國(guó)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)還處于不穩(wěn)定時(shí)期。

2現(xiàn)階段建筑安全管理存在的問(wèn)題分析

（1）管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變滯后。建筑安全管理，要受到國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及我國(guó)地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督建筑安全管理中，我國(guó)實(shí)施行業(yè)管理國(guó)家監(jiān)督的建筑安全管理體制目前，我國(guó)建筑安全管理體制存在很多弊端，影響了建筑安全管理的效益提高隨著我國(guó)機(jī)構(gòu)改革的發(fā)展，企業(yè)改制成為趨勢(shì)，建筑企業(yè)需要成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中獨(dú)立的行為主體與此相適應(yīng)，地方建設(shè)行政主管部門(mén)成為國(guó)家建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督職能的履行者，應(yīng)該由原先的行業(yè)行政管理向市場(chǎng)監(jiān)督和國(guó)家宏觀調(diào)控的職能轉(zhuǎn)變?nèi)欢谛姓毮苻D(zhuǎn)變過(guò)程中，我國(guó)安全防護(hù)行業(yè)組織和中介組織數(shù)量偏少，發(fā)展沒(méi)有得到重視，發(fā)展滯后政府職能轉(zhuǎn)化過(guò)程中，其實(shí)依然是執(zhí)行部分行政職能另外，建筑安全生產(chǎn)的管理不到位，不可避免出現(xiàn)安全問(wèn)題安全生產(chǎn)和防護(hù)跟不上建筑業(yè)的發(fā)展步伐。

（2）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不清。2003年國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立，但并未根本上改變安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)這主要是因?yàn)?，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)也存在職責(zé)不清問(wèn)題安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不清主要表現(xiàn)在，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，沒(méi)有明確其職責(zé)，更沒(méi)有明確分工體系隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理行政主管部門(mén)，也存在一定程度的安全監(jiān)管職能，但是這兩個(gè)部分之間的關(guān)系是什么沒(méi)有明確，這就造成了兩者職能的重疊和沖突在建筑安全監(jiān)管中，如何對(duì)建筑安全實(shí)施全面管理和監(jiān)督?jīng)]有明確的規(guī)定。

三、建筑企業(yè)建筑安全管理投入分析

1我國(guó)建筑企業(yè)安全管理的投入概念

建筑企業(yè)安全管理投入，就是為控制危險(xiǎn)源，達(dá)到保障建設(shè)工程的正常開(kāi)展，將一定資源投放到安全領(lǐng)域的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源的總稱，從而達(dá)到更好地實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的目的關(guān)于建筑企業(yè)安全管理經(jīng)濟(jì)效益的概念，不同于企業(yè)生產(chǎn)的投入產(chǎn)生效益這是因?yàn)?，衡量建筑企業(yè)安全管理經(jīng)濟(jì)效益，需要考慮安全經(jīng)濟(jì)效益雙重性質(zhì)：第一，建筑安全效益是防止各類事故的發(fā)生，改善建筑企業(yè)安全生產(chǎn)條件，消除建筑安全事故隱患，縮減建筑安全生產(chǎn)中其他惡性工作環(huán)境，最大可能地減少事故所造成的費(fèi)用，同時(shí)，保證勞動(dòng)就業(yè)者在建筑生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康支出成本第二，是指安全投資所進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（如保養(yǎng)及改造安全設(shè)施維護(hù)等）。

2 現(xiàn)階段我國(guó)建筑企業(yè)建筑安全投入的影響因素分析

（1）安全投入決策者所掌握信息的準(zhǔn)確度和數(shù)量在安全投入決策中，決策者判斷各種影響因素，根據(jù)收集到的信息資料，并對(duì)其進(jìn)行分析，為決策提供依據(jù)決策的正確性必須建立在廣泛的知識(shí)和信息之上要保證安全投入決策的正確性，信息的翔實(shí)和準(zhǔn)確是正確決策的基礎(chǔ)，決策者所掌握信息的準(zhǔn)確性和數(shù)量就顯得尤為重要。

（2）決策者對(duì)安全投入重要性的認(rèn)識(shí)當(dāng)前，決策者對(duì)安全投入重要性的認(rèn)識(shí)不足，因此，建筑安全投入往往不夠，建筑安全中可能發(fā)生的隱蔽性的安全問(wèn)題比較多在我國(guó)建筑安全投資決策中，決策者必須認(rèn)識(shí)到安全投資的重要性，從而最大可能地減少事故概率，使建筑企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)不斷得到增強(qiáng)，同時(shí)安全生產(chǎn)重視程度的提高，可以最大程度減少事故損失，減少事故的發(fā)生概率，給我國(guó)建筑企業(yè)帶來(lái)更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，即安全投入是投資的一種，也能帶來(lái)顯著的企業(yè)效益。

四、結(jié)束語(yǔ)

在生產(chǎn)實(shí)踐中安全管理已得到廣泛重視但建筑安全管理有經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的分析問(wèn)題資源投資最少時(shí)的安全投入，會(huì)使得建筑企業(yè)安全管理投入的量化相對(duì)容易一些，在結(jié)算和決算的時(shí)候則可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)時(shí)發(fā)生的費(fèi)用來(lái)統(tǒng)計(jì)，在預(yù)算和估算階段可以通過(guò)工程量清單中的相關(guān)部分確定建筑企業(yè)的安全管理的成本投入，也是安全事故與安全投入成本經(jīng)濟(jì)損失之和最小時(shí)的安全投入，對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須要對(duì)建筑企業(yè)安全管理的成本效益進(jìn)行合理控制，才能不斷加強(qiáng)安全管理，促進(jìn)我國(guó)建筑企業(yè)良性發(fā)展。

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