楊中升

[摘要]“三會一課”制度是加強黨支部建設的基本制度。抓好“三會一課”制度的落實，不斷提高“三會一課”的質量，是健全黨內生活，嚴格黨員管理教育，增強黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的根本措施。但從一些單位的目前情況看，“三會一課”質量不高仍是一個較為突出的問題。因此，我們應把提高“三會一課”質量作為當前加強黨建工作的重要一環(huán)抓緊抓實。

[關鍵詞]素質教育；完善制度

一、“三會一課”質量不高的主要表現(xiàn)

從“三會一課”職能作用的發(fā)揮上，主要存在以下“四個不突出”：

1、黨員大會“最高權力機關”的功能體現(xiàn)不突出。黨員大會是黨支部的最高權力機關，黨內主要工作、重大事項，一般都應由黨員大會進行討論，做出決議，并定期審議支委會工作，對支委會貫徹執(zhí)行決議情況進行監(jiān)督。但從反映出的實際效果來看，黨員大會的這種基本功能卻淡化了。黨員大會多數(shù)成了支部工作安排會、任務布置會、活動動員會，基本上是“我講你聽，我說你干，我定你辦”。黨員參與黨內事務管理，討論決定黨內重要工作的基本權利沒有得到充分尊重。

2、支委會議大事、集體決策的職能體現(xiàn)不突出。支委會是黨支部實行集體領導的主要形式，是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的關鍵。其著力點應放在議大事、發(fā)揮謀劃決策職能作用上。一是部分黨支部對重要問題不能夠在支委會上進行討論研究。有些支部召開支委會，要么只研究黨支部自身工作，與農場中心工作結合不緊；要么只偏重于生產，把支委會開成了行政工作會。二是堅持集體民主決策不夠、決策程序不規(guī)范。黨支部在重大問題決策方面，缺乏明確的規(guī)定和章法，存在著以干部會代替支委會的現(xiàn)象。

3、黨小組會落實支部決議、檢查督促黨員發(fā)揮作用的職能體現(xiàn)不突出。組織黨員認真貫徹執(zhí)行黨支部決議，督促黨員在工作中發(fā)揮先鋒模范作用是黨小組會的基本職能。但在實際工作中存在著職能體現(xiàn)不充分的現(xiàn)象。一是落實支部決議缺乏具體措施。多數(shù)黨小組會，對支部決議只停留在傳達精神、讀讀文件上，不能按照支部的要求，結合本小組黨員實際，制定切實可行的保證措施。二是對黨員發(fā)揮作用情況缺乏嚴格的檢查督促。在黨小組會上，黨員匯報思想和工作情況，對黨員存在的問題只提提希望，缺乏嚴肅的批評與自我批評，沒有真正起到教育、管理、約束、激勵的作用。三是具體工作落實不到位。比如對入黨積極分子進行日常培養(yǎng)教育、評選優(yōu)秀共產黨員等都是黨小組會討論的主要內容，而一些黨小組卻沒有抓緊抓實。

二、“三會一課”質量不高的主要原因

第一，思想認識不到位。近年來，各單位黨組織不斷加強黨支部建設，建立健全了一系列工作制度，這些制度的貫徹落實，對強化黨支部的基礎工作起到了重要作用。但是，一些單位在抓這些制度落實中，對“三會一課”這項基本制度卻有些忽視。相當一部分支部書記對“三會一課”制度在黨支部建設中的重要地位和作用缺乏足夠的認識。認為支部工作的好壞主要看能否堅持安全施工生產和取得經濟效益的大小，“三會一課”質量如何對評價黨支部整體工作不起什么作用。

第二，有的黨支部書記、黨小組長素質不高。從支部書記隊伍情況看，一是新任職支部書記多，黨務知識缺乏，這些同志大多在任職前沒有做過黨務工作，黨務知識上的“先天不足”以及“后天又未及時補上”，使他們缺乏必須具備的“應知應會”。二是兼職支部書記任務重、工作忙，不會干或不知道怎么干的現(xiàn)象比較突出。兼職支部書記中絕大多數(shù)是各單位的一把手，既要忙于日常的行政管理，又要兼顧支部工作，無暇彌補自己在黨務知識上的不足。

三、進一步提高“三會一課”質量的幾點建議

1、進一步提高對“三會一課”制度重要地位和作用的認識。黨支部是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎，而“三會一課”是黨支部基礎建設中的基礎環(huán)節(jié)。堅持“三會一課”制度，保證“三會一課”質量，對于健全黨內生活，加強黨內監(jiān)督，嚴格黨員管理教育，增強黨支部的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力具有十分重要的作用。要充分認識“三會一課”制度在黨支部建設中的重要地位和作用，把提高“三會一課”質量作為加強黨的基層組織建設的一項重要基礎性工作抓緊抓好。要把提高“三會一課”質量，列入全面加強黨的建設的重要議事日程，高度重視，分級負責，常抓不懈。在對“三會一課”現(xiàn)狀進行深入調查研究的基礎上，針對質量上存在的傾向性問題，按照分類指導的原則，根據不同的特點，進行認真研究探索。進一步健全和完善各級黨組織確?！叭龝徽n”質量的具體保證措施。要認真抓好黨委成員聯(lián)系支部、支委成員聯(lián)系黨小組制度的落實，對“三會一課”質量實行逐級分包，幫助指導支部解決“三會一課”質量中存在的問題?；鶎狱h支部在自身建設方面要把主要精力放在抓“三會一課”制度落實和提高質量上，結合中心工作，針對黨員的實際，認真組織實施。通過上下共同努力，使黨支部“三會一課”質量有一個較大提高。

2、把提高黨支部書記和黨小組長的素質抓緊抓好。支部書記和黨小組長的素質決定著“三會一課”質量的高低。要把建設一支高素質的黨支部書記、黨小組長隊伍作為一項重要任務來抓，一方面要切實做好黨支部書記、黨小組長的選拔任用工作，真正把那些素質好、黨性強、業(yè)務精、懂管理、有奉獻精神的黨員選拔到支部書記、黨小組長的崗位上來。另一方面要下力量抓好支部書記、黨小組長素質的提高，堅持逐級負責，分層培訓，認真落實支部書記上崗培訓制度。要加強對培訓工作的指導、檢查和督促，每年開展專兼職支部書記、黨小組長的培訓，認真抓好計劃的落實。要特別注意抓好對兼職支部書記的培訓工作。針對兼職支部書記工作忙、時間緊的實際情況，積極探索有效的培訓形式，總結推廣好的經驗和做法。

3、完善制度，加大對“三會一課”質量的考核力度?！叭龝徽n”質量要上去，必須在抓考核制度的完善和落實上下功夫。一是要在調查研究的基礎上，根據《黨章》及有關規(guī)定，結合目前黨支部工作的實際狀況，制訂明確的“三會一課”質量評價標準，使考核有所遵循。二是建立逐級考核制度，各級黨組織要根據各自的職責，建立相應的管理考核制度，形成融“三會一課”內在質量與有效監(jiān)督為一體的約束機制。三是要堅持過程性考核與效果性考核相結合，以效果性考核為主的原則，真正把著眼點放在促進“三會一課”質量提高上。四是要把支部工作納入同級行政整體工作之中，實行一體化考核。

4、積極探索新形勢下進一步提高“三會一課”質量的途徑和方法。要結合不同工種的實際，探索提高“三會一課”質量的方式和方法。同時，堅持理論和實際相結合的原則，加強對新形勢下“三會一課”職能作用、活動方式、組織管理等方面的理論研究，使“三會一課”制度進一步適應新形勢的需要，更好地發(fā)揮其在加強黨的基層組織建設中的重要作用。