柳玉琪

摘 要：本文在借鑒前人對遷都問題定性分析的基礎上，通過引入斷裂點理論進行定性分析，進而得出新都應選擇在湖北省襄陽市襄州區(qū)黃龍鎮(zhèn)與襄樊市襄陽區(qū)峪山鎮(zhèn)附近的結論。

關鍵詞：遷都；斷裂點理論；城市吸引力；定量分析

一、引言

隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，東、中、西部等不同區(qū)域間的差異日趨擴大。特別是隨著市場化進程的加快，中央政府掌握的財力和要素資源將繼續(xù)減少，單純依靠“戰(zhàn)略轉移”也越來越困難[1]。此外，首都北京也面臨著人口急劇膨脹、城市外延超常規(guī)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境日益惡化、社會成本普遍提高、城市病無限蔓延等嚴重影響居民生活質(zhì)量和社會福利的問題。對此，政府必須另辟蹊徑，而遷都便成為解決這一問題、保持各區(qū)域穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。因此，絕大多數(shù)學者開始設想在中部與西部聯(lián)接處的樞紐地區(qū)建設新都，培育出適合中國市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的增長極點，以此來促進中西部等地區(qū)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，徹底改變中國生產(chǎn)要素分布嚴重失衡的狀況，推動全國范圍內(nèi)各種生產(chǎn)要素的自由流動。

本文則在借鑒前人研究的基礎上，通過斷裂點理論的運用，定性選擇新都的位置。

二、基于斷裂點理論的定量分析

（一）模型選取

1931年，賴利（W.J.Reilly）根據(jù)萬有引力定律提出了“零售引力規(guī)律”，康維斯（P.D.Converse）于1949年對賴利的“零售引力規(guī)律”加以發(fā)展，提出了斷裂點理論[2]，是目前城市經(jīng)濟輻射研究的主要分析工具，該理論認為，城市對周圍地區(qū)的影響力與城市規(guī)模成正比，與城市距離的平方成反比。兩個城市區(qū)域影響的分界點叫做斷裂點，在此點輻射力達到平衡。計算出中心城市到斷裂點的距離以后，還可以通過計算斷裂點處的場強來衡量某城市在該分界點處的輻射力大小。故兩個城市對其周邊區(qū)域影響的邊界（即斷裂點或斷裂帶）可由下式表示。式中dA為從斷裂點到A城的距離；DAB為A、B兩城市間的距離，PA為較大城市A的人口，PB為較小城市B的人口。公式為：DA=DAB/（1+PB/PA）。相應地區(qū)距斷裂點的場強為FAK=PAPK/D2AK；FBK=PBPK/D2BK（其中，F(xiàn)AK、FBK分別表示A、B兩城市在斷裂點K處的輻射力大?。?/p>

城市規(guī)模和城市距離是決定城市經(jīng)濟輻射范圍的基本要素。[3]采用單項指標分析各個要素容易導致片面的結論，難以準確把握城市輻射范圍。因此本文采用常住人口（Pi）和GDP（Gi）的幾何平均數(shù)（Si=PiGi）反映城市規(guī)模；采用城市間用時最短的陸地距離作為城市距離。計算公式如下：

本文基于前人的定性分析的基礎上，并結合中西部地區(qū)各個區(qū)域的發(fā)展狀況分別選擇西安、鄭州、武漢和長沙作為尋找新都的城市基礎，進行分析。

（二）城市引力計算及新都位置選擇

采用上述（1）公式計算結果如下：

根據(jù)西安、鄭州、武漢、長沙的地理位置，選擇求取西安—武漢、鄭州—長沙之間的斷裂點位置。依據(jù)上述分析結果，并結合實際地圖發(fā)現(xiàn)，西安—武漢的斷裂點位于湖北省丹江口市，鄭州—長沙的斷裂點位于湖北省安陸市（如下圖所示）。進一步計算兩市之間的斷裂點有如下：

通過上述結果判定，兩城市之間的斷裂點位于湖北省襄陽市襄州區(qū)黃龍鎮(zhèn)與襄樊市襄陽區(qū)峪山鎮(zhèn)附近，即為新都的位置。

根據(jù)相關的地理知識，湖北省襄陽市襄州區(qū)黃龍鎮(zhèn)地處襄、棗、宜三縣（市）結合部，全鎮(zhèn)現(xiàn)有版土面積268.5平方公里，總人口5萬人，是一個山、丘、平兼有的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。從區(qū)位優(yōu)勢來看，峪山鎮(zhèn)位于襄樊市東部，省道襄洪公路、襄鐘公路交叉穿境而過，距襄樊飛機場15公里，距焦枝鐵路襄樊火車站及漢江碼頭均為25公里，水陸空交通便利。

三、結論及建議

根據(jù)斷裂點理論的計算結果，并綜合考慮自然環(huán)境、地理位置，及其政治安全等因素，湖北省襄陽市襄州區(qū)黃龍鎮(zhèn)與襄樊市襄陽區(qū)峪山鎮(zhèn)附近即為建立新都的理想位置。

一方面，自建國以來，北京作為中國的經(jīng)濟政治文化中心已經(jīng)有60多年之久。這表明遷都是涉及國計民生的根本大事，必須謹慎決策，穩(wěn)步推進，避免引發(fā)社會動蕩與不安，同時，也表明遷都將是一項長期而艱巨的任務，遷都所涉及的人口、經(jīng)濟戰(zhàn)略等方面的轉移需要的大量的人力與物力支出，因此，需政府周密安排與計劃，分步進行遷移。另一方面，目前，北京的發(fā)展產(chǎn)生極大的負效應，包括環(huán)境污染嚴重、交通嚴重擁堵，較強的極化效應吸引人才、資本、技術等先進要素大都集中于此，從而抑制了周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，使得區(qū)域間的發(fā)展差距逐步拉大。因此，急需選定新都為北京減壓減負，推動全國范圍內(nèi)人口、資源和社會經(jīng)濟的重新組合，促進中西部等地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡長期以來中央政府對東南部的政策和資金傾斜，從根本上改變中國生產(chǎn)要素分布嚴重失衡的局面。

研究表明，中心城市以主城為核心，在交通一小時可通達的范圍內(nèi)，會形成一個具有明顯聚集效應、具備發(fā)展優(yōu)勢的地區(qū)。[4]由此，新都要產(chǎn)生要周邊地區(qū)的輻射力，必須要著力改善與其他地區(qū)的交通通訊條件，如鐵路、公路的擴建等，以此縮短城市間的通行時間，通過完善的交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，促進區(qū)域的快速發(fā)展。在此建議政府在加大基礎設施建設投入力度的同時，相應減免各地區(qū)間過橋、過路費的征收，減小區(qū)域間商品流動的運行成本。

進一步，政府通過發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，結合新都自身的資源稟賦優(yōu)勢，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，積極扶植潛導產(chǎn)業(yè)，通過多種渠道大力宣傳特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸引周邊地區(qū)的經(jīng)濟輻射，為遷都的順利實施做好充足的前提準備。

新都位置由于目前還存在著自身工業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)結構分布主要集中在第一產(chǎn)業(yè)，缺乏帶動力強的經(jīng)濟增長點，一些相關的經(jīng)濟指標與首都相比，相去甚遠。在此種背景下，急需從國家層面上給予特殊的發(fā)展政策及財政補貼，以此吸引人才、技術、資本等要素的流入，或者通過設立在生態(tài)環(huán)境保護基礎上的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實驗區(qū)來促進該地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。（作者單位：西安財經(jīng)學院）

參考文獻：

[1] 吳殿廷，袁俊.遷都中部崛起的重要途徑[J]地域研究與開發(fā)，2006，6.

[2] 龍擁軍，楊慶媛.重慶城市經(jīng)濟空間影響力研究[J]經(jīng)濟地理，2012，5.

[3] 陳大鵬，孫飛.西安都市圈空間界定的定量研究[J]城市發(fā)展研究，2012，10.

[4] 何龍斌.省際邊緣區(qū)接受中心城市經(jīng)濟輻射研究[J]經(jīng)濟縱橫，2013，6.