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        對(duì)中小城市構(gòu)建和諧新社區(qū)的思考

        2015-10-21 23:25:38程錦
        2015年36期
        關(guān)鍵詞:和諧

        程錦

        摘要:隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村政策的調(diào)整和對(duì)農(nóng)村扶持力度的不斷增加,我國(guó)城鎮(zhèn)化速度不斷加快,中小城市的許多村莊也都進(jìn)行了村改居的改造。當(dāng)然新成立的社區(qū)如何實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展,構(gòu)建和諧新社區(qū),在城市化進(jìn)程中也顯得格外重要。本文從研究萊蕪市程故事社區(qū)個(gè)案入手,結(jié)合其發(fā)展現(xiàn)狀,總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),提出中小城市構(gòu)建和諧新社區(qū)的一些建議。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)改居;和諧;新社區(qū)

        1.社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀概述

        程故事社區(qū)面積0.66平方公里,駐區(qū)單位10余家,居民一萬(wàn)余人,于2002年3月在萊蕪市萊城區(qū)的大力支持下率先完成了村改居。近年來(lái),社區(qū)以建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平安穩(wěn)定、和諧文明的新型社區(qū)為目標(biāo),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾,抓住城市建設(shè)的大好機(jī)遇,振奮精神,干事創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)了三個(gè)文明協(xié)調(diào)快速發(fā)展。社區(qū)先后榮獲“全省社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、“全省文化先進(jìn)社區(qū)”、“全省創(chuàng)安先進(jìn)單位”、“市級(jí)文明單位”等稱號(hào)。

        2.社區(qū)發(fā)展思路

        2.1解放思想謀發(fā)展

        針對(duì)村改居后,黨員干部思想觀念落后、工作方式陳舊等問(wèn)題,社區(qū)黨支部一班人深刻認(rèn)識(shí)到,只有充分發(fā)揮社區(qū)黨員的帶頭作用,加強(qiáng)社區(qū)黨支部的建設(shè),才能更好的統(tǒng)一干部和群眾,從而促進(jìn)社區(qū)干事創(chuàng)業(yè)、加快社區(qū)發(fā)展。在集體資產(chǎn)股份制改革中,先后召開(kāi)座談會(huì)7次,120多名群眾參加,廣泛征求了各方面意見(jiàn)。[1]在股份制改革中,堅(jiān)持“黨員、干部和一般群眾享受同樣股權(quán)”,得到了群眾的擁護(hù),使群眾順心舒心,對(duì)黨員放心滿意,進(jìn)一步增強(qiáng)了黨支部的凝聚力、向心力、號(hào)召力,形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

        2.2一心一意為民生

        社區(qū)自成立以來(lái)投資120萬(wàn)元建起了小學(xué),程故事小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量都名列前茅,大大方便了社區(qū)居民就近上學(xué);投資180多萬(wàn)元建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的老年公寓,40多位60歲以上的老人在此安度晚年,而且每月可領(lǐng)取30元的生活補(bǔ)助金;建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,方便了居民就醫(yī)取藥,每年還開(kāi)展一次免費(fèi)查體;從道路硬化、街道亮化、社區(qū)綠化入手,加強(qiáng)村居環(huán)境綜合整治,投資硬化道路3200米,[2]在居民區(qū)種植了大葉女貞、三葉草等20多個(gè)品種的花卉草木,安裝路燈35桿,大大改善了環(huán)境。

        2.3齊心協(xié)力促和諧

        社區(qū)40歲以下有勞動(dòng)能力的青壯年都實(shí)現(xiàn)了就業(yè),并為外來(lái)人員提供就業(yè)崗位620多個(gè);實(shí)行了“三警進(jìn)社區(qū)”的新型社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略;[3]組建了12人的社區(qū)治安專職巡邏隊(duì),投資20萬(wàn)元在居民區(qū)安裝了電視監(jiān)控設(shè)施,使居民有了安全感;不斷加強(qiáng)社區(qū)文化規(guī)范化建設(shè),建起了“三室三站一校一場(chǎng)所”,組建了舞龍隊(duì)、腰鼓隊(duì)和秧歌隊(duì)等文化隊(duì)伍,購(gòu)置了文體器械,活躍了居民文化生活;此外還成立社區(qū)老年藝術(shù)團(tuán),通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的文藝演出,促進(jìn)了社區(qū)居民間的交流,使新老居民真正達(dá)到了和諧相處。

        3.對(duì)農(nóng)改居新社區(qū)發(fā)展的建議

        3.1固堡壘,樹(shù)形象,凝聚黨心民心

        重建立健全四項(xiàng)制度:一是學(xué)習(xí)制度。學(xué)理論,學(xué)政策,充分開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),努力提高自身素質(zhì)。[4]二是民主決策制度。建立健全黨員議事會(huì)、村民代表議事會(huì)和民主理財(cái)小組,凡涉及居民生產(chǎn)生活的重要工作都及時(shí)提交議事會(huì)討論,重大事項(xiàng)全民公決。三是居務(wù)公開(kāi)制度。通過(guò)設(shè)立公開(kāi)欄、張貼公開(kāi)榜等形式,定期對(duì)社區(qū)的重大決策、重要工作進(jìn)行公開(kāi),自覺(jué)接受居民監(jiān)督,提高了工作透明度。特別是財(cái)務(wù)開(kāi)支,每一筆都通過(guò)民主理財(cái)小組審核,張榜公布,做到“群眾明白、干部清白”。四是黨員帶頭制度。對(duì)全體黨員,服務(wù)居民要“真心、愛(ài)心、耐心”,開(kāi)展工作要“高標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)服務(wù)、求實(shí)效”,要求黨員做到的支部成員帶頭做,要求群眾做到的黨員帶頭做,誰(shuí)都不能搞特殊。

        3.2新機(jī)制,新路子,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

        堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是社區(qū)建設(shè)的重要保障,能否帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富奔小康是檢驗(yàn)黨支部戰(zhàn)斗力的重要尺度。要加快社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須探索新的符合當(dāng)?shù)貙?shí)際有地區(qū)具特色的新路徑。[5]

        探索新機(jī)制,就是實(shí)行集體資產(chǎn)股份制改革。集體資產(chǎn)股份制改革使居民變成了股民,人人持股、按股分紅,既從根本上解決了集體資產(chǎn)所有權(quán)虛化問(wèn)題,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,又使群眾與集體的利益更加直接,關(guān)心集體、關(guān)心發(fā)展成為自覺(jué)行動(dòng),為加快社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚了力量。闖出新路子,就是抓住高新區(qū)建設(shè)帶來(lái)的千載難逢的機(jī)遇,走出了一條“依靠舊村改造,依靠集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,依靠發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”具有地區(qū)特色的新路子。

        3.3抓服務(wù),優(yōu)環(huán)境,打造“四好社區(qū)”

        以服務(wù)群眾、多辦實(shí)事、優(yōu)化環(huán)境為宗旨,努力建設(shè)保障好、治安好、環(huán)境好、生活好的“四好社區(qū)”。

        一是保障好。做到小有教,保障適齡兒童受到良好的教育;老有靠,保障好老年人基本生活需求;考有獎(jiǎng),鼓勵(lì)整體知識(shí)水平的提高。組建社區(qū)勞動(dòng)服務(wù)中心,為居民提供職業(yè)介紹、檔案托管、勞動(dòng)保險(xiǎn)等項(xiàng)服務(wù),保障就業(yè)。二是治安好。以創(chuàng)建“平安社區(qū)”為目標(biāo),成立社區(qū)警務(wù)室,組建社區(qū)治安專職巡邏隊(duì),安裝電視監(jiān)控設(shè)施。三是環(huán)境好。號(hào)召家家養(yǎng)花、人人愛(ài)美,進(jìn)一步美化了社區(qū)環(huán)境;從道路硬化、街道亮化、社區(qū)綠化入手,加強(qiáng)村居環(huán)境綜合整治,進(jìn)一步改善了人居環(huán)境。四是生活好。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,物質(zhì)生活不斷改善的同時(shí),始終不忘豐富居民的精神文化生活。廣泛開(kāi)展“崇尚科學(xué)、破除迷信”活動(dòng),提高居民文明素質(zhì);加強(qiáng)社區(qū)文化規(guī)范化建設(shè),利用春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日積極開(kāi)展活動(dòng),活躍居民文化生活。

        建設(shè)村改居新型社區(qū),在對(duì)各種硬件設(shè)施加以改造完善的同時(shí),更需要立足民生,時(shí)刻不忘黨的群眾路線,做到讓群眾得實(shí)惠,讓老百姓滿意。和諧新社區(qū)的建設(shè),要做到在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),結(jié)合自己的實(shí)際情況,抓住發(fā)展機(jī)遇,以人為本,方能在改造中取得大家滿意的成績(jī),促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。

        (作者單位:青島農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)

        參考文獻(xiàn):

        [1]余定猛.新加坡社區(qū)警務(wù)制度研究——兼論我國(guó)大城市社區(qū)警務(wù)制度建設(shè)[J].上海公安高等??茖W(xué)校學(xué)報(bào),2013,(1).

        [2]馬西恒,劉中起.都市社區(qū)治理:以上海建設(shè)國(guó)際化城市為背景[M].上海:學(xué)林出版社,2011.

        [3]董小燕.公共領(lǐng)域與城市社區(qū)自治[M].北京:社區(qū)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2010.

        [4]陳濤.轉(zhuǎn)型期城市社區(qū)自治問(wèn)題研究[D].復(fù)旦大學(xué),2008.

        [5]林廣.中美城市社區(qū)自治比較研究——以上海、紐約為例[J].中國(guó)名城,2012,(1).

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