向軍++季夢婷

摘要：在全球資源短缺的背景下，如何節(jié)約資源和保護環(huán)境，成為了各國積極探索的目標，再制造產業(yè)在這種背景下應運而生。國外的再制造產業(yè)有其悠久的歷史背景，達到了較高水平。我國再制造產業(yè)目前處在起步階段，各方面發(fā)展不均衡。針對國內外再制造發(fā)展現狀，指出其不足，并對如何借鑒國外的經驗進行研究。

關鍵詞：再制造；發(fā)展模式；節(jié)約資源

中圖分類號：F062.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-29IX（2015）08-0039-02

隨著全球環(huán)境日益惡化和資源短缺所帶來地問題逐步顯現，作為發(fā)展中國家的中國，多項人均資源占有率低于全球平均水平。中共十八大報告中，用單獨的第八部分對構建“生態(tài)文明”進行詳細的闡述，包括環(huán)境保護、資源節(jié)約、能源節(jié)約等事項。再制造產業(yè)本質上是一種生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式，其中的實現資源再循環(huán)再利用，是制造業(yè)構建“生態(tài)文明”社會有力轉型舉措之一。

一、再制造產業(yè)研究的目的與意義

再制造產業(yè)是指以裝備全壽命周期理論為指導，以實現廢舊裝備性能提升為目標，以優(yōu)質、高效、節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保為準則，以先進技術和產業(yè)化生產為手段，進行修復、改造廢舊裝備的一系列技術措施或工程活動的總稱。再制造產業(yè)是構建“生態(tài)文明”社會之發(fā)展循環(huán)經濟“3R”原則下的主要體現形式，在國外多年的運作已取得十分顯著的效果。大力發(fā)展生態(tài)再制造產業(yè)，構建適合國內需要的再制造發(fā)展模式，是社會與經濟協調發(fā)展的有效途徑。再制造產業(yè)作為實現資源再利用的手段之一，能夠最大限度保持原工業(yè)產品原有附加值，因此可以在很大程度上解決當前我國所面臨的環(huán)境污染、資源短缺的等問題，再制造是再循環(huán)的最佳形式，能夠帶來巨大的經濟和環(huán)境效益。

二、再制造產業(yè)發(fā)展現狀

（一）國外再制造產業(yè)發(fā)展現狀

國外對再制造產業(yè)研究起步較早，研究體系也較為成熟和完善。早在1984年，美國Lund Robert教授就在《再制造：美國的經驗和對發(fā)展中國家的啟示》中首次提出“再制造”的概念。自從有了這個概念的提出，再制造產業(yè)發(fā)展迅猛。其中美國的再制造企業(yè)已從1997年的7.3萬家增長至2005年的10萬家，產值也從530億美元增長至約1000億美元，從業(yè)人數和產值均超過鋼鐵工業(yè)。再制造已成為美國的制造業(yè)的支柱產業(yè)之一。美國2010年及其以后的國防制造工業(yè)執(zhí)行提要中也明確將新的再制造技術列入其優(yōu)先發(fā)展的國防制造工業(yè)的新重點。

歐盟國家再制造產業(yè)發(fā)展主要以企業(yè)發(fā)展為主，通過頒布“報廢汽車指令”（2000年），旨在通過對報廢汽車零部件的收集、再利用及再循環(huán)來減少材料浪費和保護環(huán)境。德國大眾公司再制造水平已經達到較高水平，90%以上的報廢汽車零部件經過處理可以實現再利用，回收的舊發(fā)動機中94%的汽車零部件經過再制造工藝可以被高技術修復，5.5%可用于回爐再生，只有0.5%被填埋處理。

國外的再制造產業(yè)無論是從理論研究還是法律的制定、政策的執(zhí)行以及再制造整個產業(yè)鏈的發(fā)展水平都較高也較為成熟。1992年日本頒布了《循環(huán)經濟法》，2000年修訂為《循環(huán)型社會大法》，隨后又制定了一系列法律來規(guī)定廢棄物的循環(huán)使用，以鼓勵日本民眾使用再制造產品，激發(fā)民眾的環(huán)保意識。

（二）國內再制造產業(yè)發(fā)展現狀

國內的再制造產業(yè)起步較晚，并隨國情而變。據資料顯示，20世紀60年代，因蘇聯援助中斷，部隊首先對一些性能較好的武器裝備“再制造”，以保證武器的正常運行。經過多年的探索，不斷積累了表面工程等技術技術，由武器裝備的修補升級為各機電產品的再制造，達到節(jié)約資源或延壽的目的，帶來巨大的經濟和社會效益。

1999年，中國工程院徐濱士院士在西安市召開的“先進制造技術國際會議”上首次在中國提出了“再制造”的概念；2000年，在徐濱士院士爭取下，裝備再制造技術國防科技重點實驗室在裝甲兵工程學院組建。同年，“再制造工程技術及理論研究”被國家自然科學基金委機械學科列為“十五”優(yōu)先發(fā)展領域；2005年國家科技部發(fā)布的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020》>中，再制造成為制造領域的優(yōu)先發(fā)展主題和關鍵技術之一。

2010年國務院32號文件《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》指出：加快資源循環(huán)利用關鍵共性技術研發(fā)和產業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產業(yè)化水平。2014年，國家發(fā)展改革委等部委頒布《再制造產品“以舊換再”推廣視點企業(yè)評審、管理、核查工作辦法》，規(guī)范了再制造的具體辦法。隨著再制造的產業(yè)化發(fā)展，我國的再制造產業(yè)越來越趨向專業(yè)化。例如，濟南復強動力公司目前是國內再制造領域發(fā)展較早較大的企業(yè)之一，其再制造發(fā)動機能力達年產25 000臺。

三、國內再制造產業(yè)發(fā)展存在的問題研究

相對于歐美國家來說，我國的再制造產業(yè)起步較晚，國內真正從事再制造的企業(yè)數量較少，再制造尚未形成成熟的產業(yè)規(guī)模，在技術與產業(yè)化水平等方面與國外有較大的差距，主要存在以下幾方面問題。

（一）再制造標準體系尚未完善

國內再制造產業(yè)廢舊產品的回收系統(tǒng)、技術標準和評價體系等十分不完整，國家標準尚未建立實施，需構建行之有效的質量管理體系。再制造產業(yè)發(fā)展未形成真正良好的政策環(huán)境，各地扶持力度不一，法律法規(guī)不完善，僅對部分試點再制造企業(yè)有相應的補貼和優(yōu)惠。

（二）市場巨大，技術人才缺乏

據中國汽車工業(yè)協會汽車零部件再制造分會統(tǒng)計，截至2012年10月，我國汽車零部件再制造生產能力達到發(fā)動機約11萬臺，變速箱6萬臺，發(fā)電機、起動機約100萬臺（套）。至2015年，我國再制造產業(yè)的總產值有望達到1500億元。但是，整個產業(yè)規(guī)模尚不成熟，行業(yè)整體基礎依然薄弱，嚴重缺乏專業(yè)技術人才，核心技術投入和研發(fā)還需要不斷加強。

（三）公眾的認識與再制造實際發(fā)展脫節(jié)

市場需要是決定再制造產業(yè)發(fā)展的關鍵，國內消費者“喜新厭舊”明顯，往往誤以為再制造產品是將舊零件拼湊而成的新產品，因此不愿意購買或較少購買再制造產品，導致其市場空間較小，雖然再制造的市場和空間，但公眾的購買力不強，就難以產生巨大的效益而最終導致再制造企業(yè)難以生存。

四、國外再制造發(fā)展的經驗借鑒

在美國、歐盟和日本等發(fā)達國家，再制造的發(fā)展已經有長達幾十年的歷史，再制造企業(yè)無論是從產品的生產、銷售還是售后服務體系都較完備。公民對再制造產品接受程度高，再制造產品的市場也十分廣闊。

（一）生態(tài)意識強，接受程度高

相較于國內民眾的傳統(tǒng)消費觀念，擔心再制造產品的質量問題，位置東亞的日本，其因地狹人多的國情，特別注意民眾“循環(huán)”觀念塑造，并已深人人心。日本推行的循環(huán)型社會的建設，隨處閃現著機電產品再制造的身影，“循環(huán)”觀念直接推動著再制造的發(fā)展。

（二）回收網絡完善，渠道順暢

歐洲地區(qū)采取頒布歐盟強制指令的方式，由機電產品的原始制造商進行再制造，其機電產品從哪里來就到哪里去的原則，舊品的來源也即新品的銷售渠道，通過企業(yè)直接或投資、授權生產的再制造企業(yè)，進行備件和銷售，建立了廢舊機電產拆卸和零部件逆向回收體系。

（三）種類齊全，技術發(fā)達

在歐美等發(fā)達國家，再制造產業(yè)深入到各領域。2012年10月，美國國際貿易委員會發(fā)布了長達284頁的調研報告——《再制造產品：美國及全球再制造業(yè)、市場和貿易綜述》顯示，美國再制造產業(yè)主要包括：航空航天、電氣設備、重型越野設備、信息技術產品、機械、醫(yī)療設備、汽車零部件等各個領域。通過近百年的發(fā)展，歐美再制造技術積累雄厚，再制造技術水平高，其技術全面，舊件利用率高。

（四）法律完備，質管嚴格

歐美國家對產品質量方面的法律法規(guī)體系較為完善，嚴格保證了再制造產品質量。2001年，美國頒布《未來報廢汽車回收利用指南》，明確美國報廢汽車回收利用率在2020年達到95%的目標。同年，美國環(huán)境保護署發(fā)布的《再制造材料建議公告》，鼓勵政府采購項目中優(yōu)先選擇再制造零部件。同時，嚴格規(guī)范再制造工藝的執(zhí)行規(guī)范、再制造質量參數檢測技術規(guī)范，出臺“專利權終結”法，解除原制造商利用知識產權阻止第三方再制造商對其產品進行再制造。

結語

再制造是構建生態(tài)文明，實現循環(huán)經濟的一項有效形式。歐美國家民眾對再制造產品接受程度高。我國再制造產業(yè)目前還處在粗放發(fā)展、公眾接受程度低、技術不全面階段，還有很長的一段路要走。作為一個新興產業(yè)，要想發(fā)展壯大，達到節(jié)約資源和保護環(huán)境的目的，無論是從法律的頒布、政策的實施，還是技術的學習等，都必須借鑒西方發(fā)達國家的發(fā)展經驗，打造屬于中國特色的再制造發(fā)展之路。