王樸

【摘 要】作為國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的載體，國企改革的必要性和意義都是毋庸置疑的，也是在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇下所無法全面理解的。必要性包括：承接國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)自身發(fā)展動力。意義包括：支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、建立行業(yè)示范、優(yōu)化資源配置等。

【關(guān)鍵詞】國企；改革；必要性；意義

從證券市場中的股票表現(xiàn)可知，有關(guān)國企改革題材的股票具有較強(qiáng)的上漲動力，這也從資本市場表明，投資者對于國企改革是具有正面預(yù)期的。但將國企改革具體落到實(shí)處的時(shí)候卻感知到，無論是學(xué)界和業(yè)界都有部分聲音對國企改革保持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，究其理由無非就是在不涉及產(chǎn)權(quán)改革的背景下，國企改革只是換湯不換藥，因此無法真正作為市場經(jīng)濟(jì)主體參與競爭。對這一觀點(diǎn)，筆者是反對的。理由也很明確，國企不僅具有內(nèi)在經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，還具有顯著的社會效益目標(biāo)。作為國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的載體，國企改革的必要性和意義都是毋庸置疑的，也是在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇下所無法全面理解的。

一、歷史視域下國企改革的邏輯起點(diǎn)分析

筆者不打算從建國后的國企發(fā)展歷程中來分析改革的邏輯起點(diǎn)，而是從前些年所廣泛爭論的“國退民進(jìn)、國進(jìn)民退”主題中來探尋。在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的今天，如何正確界定國企的市場地位，或許并不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問題，它還涉及到上層建筑的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略意圖。無論是前者還是后者，都在國企與非公企業(yè)之間建立起了鴻溝，而這種鴻溝又是建立在不同產(chǎn)權(quán)形式間不相融的基礎(chǔ)上的。為此，學(xué)術(shù)界分為兩個(gè)派別進(jìn)行了正方和反方論戰(zhàn)，但從筆者對論戰(zhàn)的跟蹤中卻無法確認(rèn)哪一派獲勝，或許這一爭論本身也是無謂的?，F(xiàn)實(shí)表明，國企承擔(dān)著技術(shù)創(chuàng)新的重任，而技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵之一便是將技術(shù)創(chuàng)新商用化來增加企業(yè)的紅利。從中不難知曉，國企無所謂進(jìn)退，而是要充分參與國內(nèi)和國際的市場競爭。由此，這里的“無所謂進(jìn)退”便構(gòu)成了國企改革的邏輯起點(diǎn)。那么這又怎么來理解呢。簡單而言，國企改革的邏輯起點(diǎn)應(yīng)在于增強(qiáng)國企的技術(shù)創(chuàng)新能力，以及在充分參與市場競爭下來實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的商業(yè)化和利潤化。

二、分析基礎(chǔ)上對改革必要性的認(rèn)識

在以上分析基礎(chǔ)上，可以從以下三個(gè)方面來認(rèn)識改革的必要性：

1.承接國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略方面

2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，中央首次提出了構(gòu)建創(chuàng)新型大國的戰(zhàn)略構(gòu)想，而支撐這一構(gòu)想的重要微觀主體便是國有企業(yè)。通過長達(dá)60多年的發(fā)展，國企無論在技術(shù)工藝儲備，還是在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培養(yǎng)上都具有先發(fā)優(yōu)勢。但在市場需求導(dǎo)向下的技術(shù)創(chuàng)新則是國企的短板，所以有步驟的進(jìn)行混合所有制改革便是十分必要的。

2.應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

目前，全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于謹(jǐn)慎樂觀狀態(tài)之中，但我國部分民營高科技企業(yè)則在國際市場中獲得了豐厚的利潤，如以華為為代表。然而，走出國門的國企大都以重型機(jī)械制造、高鐵修建等類型為主體，而缺少高科技企業(yè)。為此，在降低交易成本的要求下，進(jìn)行國企改革也在于將技術(shù)創(chuàng)新能力與國際市場需求聯(lián)系起來。

3.增強(qiáng)自身發(fā)展動力方面

盡管國企不再承擔(dān)過去的社會保障職能，但它仍然需要承擔(dān)自己的社會責(zé)任。根據(jù)“企業(yè)社會責(zé)任”的國際標(biāo)準(zhǔn)，其中就包括改善企業(yè)員工工作條件，以及提高員工福利待遇的條文。不難理解，國企改革的微觀意圖仍在于增強(qiáng)自身的發(fā)展動力，而切實(shí)承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)組織的社會責(zé)任來。

三、對國企改革意義的解構(gòu)

以下將從三個(gè)方面來對國企改革的意義進(jìn)行解構(gòu)：

1.支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的意義

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，將關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)是否能步入健康的軌道上來的大事。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容則是，將傳統(tǒng)要素投入式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變到需求拉動式的道路上來。因此，壓縮產(chǎn)能水平和優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)便成為改革必然。通過引入混合所制結(jié)構(gòu)，在健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的情形下將有助于國企完成上述工作，并支撐我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的開展。

2.建立行業(yè)示范的意義

對于非公企業(yè)而言，由于它們具有嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)封閉性特征，從而國家在宏觀導(dǎo)向上存在著一定的困難。而完全依靠市場機(jī)制來推動非公企業(yè)完成壓縮產(chǎn)能和優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，則會遭遇到市場失靈的后果。因此，國企改革本身就起到了示范效應(yīng)，通過改革而使自身的經(jīng)濟(jì)效益得到了提升，必然會激勵非公企業(yè)完成自身的產(chǎn)能變革。

3.優(yōu)化資源配置的意義

包括交通銀行混改方案出臺在內(nèi)，國企改革未來的主方向是選擇性的實(shí)現(xiàn)混合所有制結(jié)構(gòu)。這一改革方向本身就是對市場資源的優(yōu)化配置，同時(shí)，還能提升非公企業(yè)的社會責(zé)任意識和大局意識。

以上便構(gòu)成筆者對文章主題的討論，未來應(yīng)深化對國企混合所制改革的理論探討，從而在把握社會主義原則的基礎(chǔ)上，推動國企的健康和可持續(xù)發(fā)展。再者，國企改革不僅是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，所以在目標(biāo)明確的同時(shí)還應(yīng)采取實(shí)驗(yàn)法的方式謹(jǐn)慎對待。

四、小結(jié)

本文認(rèn)為，國企改革的邏輯起點(diǎn)應(yīng)在于增強(qiáng)國企的技術(shù)創(chuàng)新能力，以及在充分參與市場競爭下來實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的商業(yè)化和利潤化。國企改革的必要性包括：承接國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)自身發(fā)展動力。意義則包括：支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、建立行業(yè)示范、優(yōu)化資源配置等。

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