【摘 要】新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是基于我國(guó)傳統(tǒng)的小規(guī)模、半自給的家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶而提出的，它們作為新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，既是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，也是為大規(guī)模推廣適應(yīng)時(shí)代要求的生產(chǎn)方式引路。本文通過對(duì)鹽城新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查，提出新形勢(shì)下鹽城新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體；現(xiàn)狀；研究

一、鹽城新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

（1）發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2014年，鹽城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)1543家，比上年增加79家，增長(zhǎng)5.4%。龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)689億元，比上年增長(zhǎng)13.8%。從企業(yè)級(jí)別看，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)5家，占全省8%，企業(yè)數(shù)居蘇北五市首位；省級(jí)龍頭企業(yè)56家，占全省10%，企業(yè)數(shù)居全省第一；市級(jí)龍頭企業(yè)293家。

（2）運(yùn)行質(zhì)量提升。2014年，鹽城產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1900億元，比上年增長(zhǎng)12%，出口創(chuàng)匯總額達(dá)4.43億美元，比上年增長(zhǎng)9.8%，繳納稅金44.65億元，比上年增長(zhǎng)22.2%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)79.77億元，增長(zhǎng)10.2%。

（3）帶農(nóng)作用增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是聯(lián)結(jié)市場(chǎng)和農(nóng)戶的橋梁和紐帶。龍頭企業(yè)利用資金、技術(shù)、服務(wù)、信息等優(yōu)勢(shì)資源，通過合同式、股份式等不同方式的利益聯(lián)結(jié)方式與農(nóng)戶結(jié)成帶動(dòng)關(guān)系。2014年，鹽城龍頭企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)額達(dá)552.84億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的53%，全市龍頭企業(yè)帶動(dòng)182萬農(nóng)戶，增收43億元，比上年增長(zhǎng)8%，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社

截至2014年底，鹽城市共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社9027個(gè)，比上年增加1005個(gè)，增長(zhǎng)12.5%。共有成員數(shù)180.2萬人。

3.家庭農(nóng)場(chǎng)

截至2014年底，已達(dá)1746戶，其中糧食種植業(yè)比重最高，共1136戶，占總數(shù)的65.1%；蔬菜園藝業(yè)共198戶，占總數(shù)的11.3%，畜禽養(yǎng)殖業(yè)共123戶，占總數(shù)的7%，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)共205戶，占總數(shù)的11.7%。

4.專業(yè)大戶

農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶是農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，在發(fā)展農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)的實(shí)踐中，通過土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)要素的集聚而出現(xiàn)的一種經(jīng)營(yíng)方式，這種經(jīng)營(yíng)形式促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)效益。2014年，鹽城共有農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶53105戶。

5.其他經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)組織

（1）專業(yè)協(xié)會(huì)。2014年，全市共有農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)567個(gè)，其中種植業(yè)260個(gè)，畜牧業(yè)118個(gè)，水產(chǎn)業(yè)69個(gè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)34個(gè)。入會(huì)人數(shù)23.7萬人，實(shí)現(xiàn)銷售收人超50億元，年銷售額在百萬元以上的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)有256個(gè)， 年銷售額超億元的有9個(gè)。協(xié)會(huì)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)24.2萬戶。

（2）農(nóng)民合伙組織和其他中介組織。2014年，全市有農(nóng)民合伙組織8460個(gè)，合伙人數(shù)8.8萬人，實(shí)現(xiàn)銷售收人80.1億元，帶動(dòng)農(nóng)戶31.4萬戶。全市擁有社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織75個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售額3.1億元，經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)組織152個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售額1.1億元。

二、鹽城農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新中存在的問題

1.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

鹽城市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過近幾年來的培育已取得長(zhǎng)足發(fā)展，但其綜合競(jìng)爭(zhēng)能力還不夠強(qiáng)。一是規(guī)模還不夠大。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，中小企業(yè)多，產(chǎn)業(yè)集中度不高，缺乏能夠支撐全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的大型龍頭企業(yè)和品牌企業(yè)。二是結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖產(chǎn)品和高效經(jīng)濟(jì)作物的企業(yè)僅占59%，產(chǎn)品出口企業(yè)僅占3.5%，利用外資的龍頭企業(yè)僅占3%。

2.農(nóng)民組織化程度相對(duì)較低

盡管近年來鹽城市農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，但專業(yè)合作組織普遍存在規(guī)模偏小、松散型經(jīng)營(yíng)、帶動(dòng)能力較弱等特點(diǎn)。一些合作組織在帶領(lǐng)群眾致富方面缺少管理，缺乏有效措施，合作組織帶頭人自身業(yè)務(wù)能力亟待提高。由合作組織創(chuàng)建品牌、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，以及建設(shè)綠色、無公害產(chǎn)品、基地等項(xiàng)目在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織體系中所占的比例還不高。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體貸款融資較困難

農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，各級(jí)財(cái)政支持有限，承擔(dān)較高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)成本。部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民利益連接松散，對(duì)成員的約束力弱，成員只愿共享利益，不愿投入更多資金。受信用擔(dān)保等因素影響，銀行信貸支持力度不大，民間投資受短期獲利動(dòng)機(jī)制約，投資來源也非常有限，客觀上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。

三、政策建議

1.提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展龍頭企業(yè)

一是支持企業(yè)做大規(guī)模。積極引導(dǎo)產(chǎn)品暢銷、市場(chǎng)潛力較大的企業(yè)不斷擴(kuò)大產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷較快增長(zhǎng)。二是支持企業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持質(zhì)量效益優(yōu)先，推進(jìn)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市場(chǎng)開拓和內(nèi)部管理，實(shí)行由數(shù)量向質(zhì)量、由速度向效益的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)外延式擴(kuò)展與內(nèi)涵式發(fā)展同時(shí)并舉。三是支持企業(yè)技改擴(kuò)能。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用現(xiàn)有基礎(chǔ)大力發(fā)展新項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。四是支持企業(yè)創(chuàng)牌創(chuàng)新。

2.著力改善農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行質(zhì)量

一是以擴(kuò)大覆蓋面為目標(biāo)，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。二是以實(shí)施百家農(nóng)民專業(yè)合作社提升工程為抓手，著力推進(jìn)“五好”農(nóng)民合作社示范創(chuàng)建。突出抓服務(wù)實(shí)體創(chuàng)辦、商標(biāo)注冊(cè)運(yùn)用、規(guī)范建賬核算、合理利益分配和內(nèi)部運(yùn)行制度建設(shè)等“五個(gè)”重點(diǎn)，努力爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家、省、市示范社。三是以提升服務(wù)功能為重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。

3.完善涉農(nóng)保障體系，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力

推動(dòng)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開展龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的運(yùn)作得到一定的安全保障。

作者簡(jiǎn)介：

彭莉（1982-），女，漢族，江蘇建湖人，中級(jí)統(tǒng)計(jì)師，大學(xué)本科學(xué)歷，研究方向：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村統(tǒng)計(jì)。endprint