陳利

【摘 要】財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位的一個(gè)關(guān)鍵性的組成部分，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀不僅影響著行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支的正常運(yùn)行，也預(yù)示著國(guó)家在行政財(cái)務(wù)管理上的關(guān)注。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，可以為我國(guó)加強(qiáng)財(cái)政管理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提供相應(yīng)的參考依據(jù)，為解決我國(guó)財(cái)務(wù)管理尋找到解決問(wèn)題的新方案。本文主要對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行研究，找出存在的問(wèn)題，并根據(jù)這些問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位； 財(cái)務(wù)管理； 問(wèn)題；對(duì)策

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱

我們國(guó)家的很多行政事業(yè)單位沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，他們更多的是注重提升單位的政績(jī)，做好行政部門(mén)的一些業(yè)務(wù)，忽視了對(duì)財(cái)務(wù)工作的管理。有些行政單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的了解非常少，在他們看來(lái)，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的員工只是簡(jiǎn)單的起到幫助單位付款的作用，正是由于他們的財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了很多嚴(yán)重的問(wèn)題。除此之外，有些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作者和領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)管理工作中沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)。他們對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作只停留于表面，沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)的作用，致使行政事業(yè)單位的一些財(cái)務(wù)活動(dòng)無(wú)法順利的進(jìn)行。

2.財(cái)政監(jiān)督不到位

現(xiàn)在很多行政單位都使用會(huì)計(jì)集中核算的方式來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，會(huì)計(jì)集中核算能夠有效的規(guī)范財(cái)務(wù)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的行為，避免行政單位出現(xiàn)亂收亂支的現(xiàn)象，在一定程度上提高了財(cái)政資金的使用效益。但隨著財(cái)政支出改革的深化，財(cái)政預(yù)算管理和各行政單位財(cái)務(wù)活動(dòng)也發(fā)生了重大變革會(huì)計(jì)集中核算不完善地方日益凸現(xiàn)。行政事業(yè)在事前和事后的監(jiān)督比較少，主要集中于事后監(jiān)督，監(jiān)督的方式主要是突擊檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，并且對(duì)某個(gè)單一事項(xiàng)或環(huán)節(jié)檢查多，對(duì)全方位及資金使用的跟蹤問(wèn)效少，不能對(duì)資金使用全過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)督。除此之外，對(duì)財(cái)政撥款的監(jiān)督相對(duì)來(lái)說(shuō)比較難處理，主要是因?yàn)楹芏嗳送ㄟ^(guò)利用自己的行政關(guān)系，讓一些事情大事化小、小事化了，導(dǎo)致那些本應(yīng)受到處罰的沒(méi)有受到相應(yīng)的懲處，長(zhǎng)期這樣下去，就形成了惡性循環(huán)。

3.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低

目前在我們國(guó)家的很多行政事業(yè)單位，普遍存在著財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低的現(xiàn)象。

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員部分是專(zhuān)職會(huì)計(jì)，到縣一級(jí)的單位財(cái)務(wù)是兼職，部分專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員還是從其他專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)的，并非會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，他們中的一些人甚至沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，縣一級(jí)的財(cái)務(wù)人員更是如此。除此之外，這些會(huì)計(jì)人員的流動(dòng)性也很大，導(dǎo)致行政單位的財(cái)務(wù)信息失真。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是有些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員在審核原始憑證的時(shí)候，一點(diǎn)都不認(rèn)真，連原始憑證所規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容都填得不完善。比如有些財(cái)務(wù)人員在填寫(xiě)購(gòu)買(mǎi)實(shí)物發(fā)票的時(shí)候，根本不填寫(xiě)購(gòu)買(mǎi)的單價(jià)和數(shù)量，有的單位的發(fā)票內(nèi)容不是很完善，沒(méi)有售貨單位蓋章；二是購(gòu)買(mǎi)實(shí)物的原始憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，沒(méi)有驗(yàn)收人或經(jīng)手人簽字；三是原始憑證內(nèi)容失實(shí)。比如一般行政人員出差或者是培訓(xùn)，開(kāi)具的發(fā)票都是會(huì)務(wù)費(fèi)的相關(guān)內(nèi)容，可是按規(guī)定，會(huì)務(wù)費(fèi)無(wú)法進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，所以很多財(cái)務(wù)人員就把這些會(huì)務(wù)費(fèi)注明是住宿費(fèi)或資料費(fèi)、考察費(fèi)等，很難正確歸類(lèi)反映；四是有些單位甚至自制原始憑證、格式和內(nèi)容不規(guī)范。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策

1.提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)

為了提高財(cái)務(wù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，應(yīng)當(dāng)定期組織行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，讓他們意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，進(jìn)而不斷提高單位領(lǐng)導(dǎo)的理財(cái)水平。讓單位領(lǐng)導(dǎo)掌握財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)知識(shí)，使其主動(dòng)參與單位內(nèi)控制度的建設(shè)并自覺(jué)遵照?qǐng)?zhí)行。除此之外，還需要定期組織行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，認(rèn)真對(duì)待會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作，努力提升會(huì)計(jì)人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，還可以引進(jìn)一些高科技的財(cái)務(wù)管理技術(shù)手段到會(huì)計(jì)人員的日常財(cái)務(wù)工作中，提高他們的工作效率。各個(gè)行政事業(yè)單位在建立財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制時(shí)要注意責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的約束和激勵(lì)進(jìn)行強(qiáng)化，充分調(diào)動(dòng)起主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。

2.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督

現(xiàn)在很多行政事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)了財(cái)務(wù)監(jiān)督管理不嚴(yán)的現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)務(wù)紀(jì)律松弛。因此，需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督監(jiān)察，可以把定期檢查同專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊行政事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為，避免財(cái)務(wù)預(yù)算資金被一些人利用職權(quán)用戶(hù)私人事情上的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)問(wèn)題之后，除了要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲罰之外，還要對(duì)單位的負(fù)責(zé)任進(jìn)行一定的懲處。

3.提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低同行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的好壞有著非常重要的關(guān)系，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)越高，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理才可能更好；反之，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理就越差，因此，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)是完善行政事業(yè)單位完善財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新財(cái)務(wù)人員的知識(shí)，提高他們的會(huì)計(jì)核算水平。財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)證上崗制度，如果那些資質(zhì)不合格的會(huì)計(jì)人員經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)之后，還是達(dá)不到從事會(huì)計(jì)工作的資格，則不能讓他們上崗。增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的法律意識(shí)，不要因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)、親情關(guān)系而做違反財(cái)務(wù)管理制度的事。

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