白克利?張莉莉

“移動教育資源與培訓(xùn)中心項目”是教育部和聯(lián)合國兒童基金會專門為受2008年汶川大地震影響較大的四川、甘肅兩省的四個國家級扶貧開發(fā)縣設(shè)立的教師培訓(xùn)項目，試圖通過提供優(yōu)質(zhì)教育資源和獲得專業(yè)支持和指導(dǎo)，增強(qiáng)教師的素質(zhì)和能力，改善地震災(zāi)區(qū)的教育環(huán)境，讓學(xué)生獲得優(yōu)質(zhì)教育，以實現(xiàn)“重建更美好”的

目標(biāo)。

為了執(zhí)行好這個具有特殊意義的項目，在國家技術(shù)團(tuán)隊的指導(dǎo)和幫助下，兩省省級教育行政部門、項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同創(chuàng)新，在項目管理模式、資源整合、政策制度、培訓(xùn)指導(dǎo)、監(jiān)測評估等方面進(jìn)行積極探索，已取得明顯成效。

一、積極探索項目管理新機(jī)制

兩省四縣都是西部地區(qū)的國家級扶貧開發(fā)縣，教育基礎(chǔ)較為薄弱，教育資源較為缺乏，教師專業(yè)發(fā)展較為緩慢，學(xué)生成長條件較為滯后，是四縣基礎(chǔ)教育的共同特點。省級管理團(tuán)隊針對教育的實際情況，按照項目的總體要求，從各地的實際出發(fā)，在聯(lián)合國兒童基金會已有的項目理論和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立起以促進(jìn)兒童快樂學(xué)習(xí)為根本，以改善受災(zāi)縣教育質(zhì)量為核心，以導(dǎo)師制為依托，以學(xué)習(xí)支持、技術(shù)支持和管理支持為支撐，以移動資源為載體，在縣級教育行政部門的具體組織下，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教研部門、電教部門、學(xué)校和教師共創(chuàng)的對鄉(xiāng)村教師提供持續(xù)互動的、有效參與的支持和服務(wù)機(jī)制。通過項目提供的移動車輛和體育包、圖書包、衛(wèi)生包、游戲包、音樂包、教學(xué)資源包、學(xué)生上網(wǎng)電腦等資源的有效利用，擴(kuò)大教師支持的服務(wù)面，延展學(xué)生的受益面，使項目的觸角延伸到最需要幫助和支持的村小和教學(xué)點，解決鄉(xiāng)村教師按需培訓(xùn)和鄉(xiāng)村學(xué)生快樂學(xué)習(xí)“最后一公里”的問題，也探索導(dǎo)師到一線進(jìn)行實際指導(dǎo)的有效模式，在一定程度上助推項目縣教育的均衡發(fā)展和社會的公平公正。同時，還為項目在當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗和制度保障。

甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)和西和縣原本沒有獨立的縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教師培訓(xùn)業(yè)務(wù)由相關(guān)科室分管。在實施該項目后，通過整合部門職責(zé)和資源，組建各自縣、區(qū)的學(xué)習(xí)資源中心，使其成為管理和指導(dǎo)全縣、區(qū)教師學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)。同時，在項目實施的中心小學(xué)也建立鄉(xiāng)級教師學(xué)習(xí)資源中心，方便教師學(xué)習(xí)和交流，為基層教師在自己身邊搭建自主學(xué)習(xí)和共同成長的平臺，并把項目目標(biāo)、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和活動等有機(jī)組合起來，使運作效率得到有效提高。

四川省根據(jù)項目目標(biāo)的要求，充分發(fā)揮已有多年培訓(xùn)經(jīng)驗的縣級教師培訓(xùn)學(xué)校的作用，依托“移動教育資源與培訓(xùn)中心項目”的車輛和資源，圍繞著“三個面向”（面向?qū)W生、面向教師、面向?qū)W校），讓導(dǎo)師把“方便、及時、有效”的教育教學(xué)支持送到農(nóng)村最偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校，實現(xiàn)四川省地震災(zāi)區(qū)“重建更美好”的目標(biāo)，也讓縣教師培訓(xùn)學(xué)校重新煥發(fā)出新的活力。

二、努力建設(shè)確保項目目標(biāo)實現(xiàn)的省級管理模式

在項目確定的五級管理體系中，省級項目領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)對項目的實施起到承上啟下的關(guān)鍵作用。兩省分別成立由省教育廳師范處處長擔(dān)任組長、省項目官員、省級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立項目管理與業(yè)務(wù)支持的省級專家團(tuán)隊，形成上下聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、相互溝通、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。

四川省項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)立在成都師范學(xué)院，項目執(zhí)行辦公室設(shè)在成都師范學(xué)院教師專業(yè)發(fā)展研究培訓(xùn)中心（簡稱研培中心），由研培中心主任、副主任直接管理省級專家團(tuán)隊。團(tuán)隊成員既有固定的副教授職稱以上的專任教師，也有學(xué)院各教學(xué)系的國培首席專家做業(yè)務(wù)支持。甘肅省項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)立在甘肅省教科所，由副所長直接管理該項目，省級專家團(tuán)隊除了所里的專業(yè)人員外，還聘請省內(nèi)高校教授、中小學(xué)特級教師等20余人。兩省專家團(tuán)隊為項目縣的工作起到積極的助推作用。

項目省級領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)的建立，在強(qiáng)化項目組織領(lǐng)導(dǎo)、明確項目工作思路、達(dá)成項目共識、有序推進(jìn)工作等方面，起到了積極的促進(jìn)作用，為項目的順利啟動和有效運行提供了有力的保障。省級專家團(tuán)隊是項目的直接推動者，他們圍繞自己的工作職責(zé)，積極參加國家級培訓(xùn)，在現(xiàn)場指導(dǎo)、提供有效教學(xué)指導(dǎo)、傳遞優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、挖掘?qū)煿ぷ髂Ｊ?、搭建?dǎo)師交流平臺等方面不斷提升自身的工作實力，推動項目工作的有效開展。

三、創(chuàng)造性地開展形式多樣的省級培訓(xùn)

兩省根據(jù)項目的總體安排和要求，圍繞如何培養(yǎng)和提升縣級導(dǎo)師的能力，按照國家級培訓(xùn)的要求，瞄準(zhǔn)項目目標(biāo)，緊扣導(dǎo)師需求，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，采取集中培訓(xùn)與后續(xù)跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合、項目規(guī)范性培訓(xùn)與當(dāng)?shù)匦枰`活性培訓(xùn)相結(jié)合的方式，開展各種行之有效的培訓(xùn)活動，使縣級導(dǎo)師的工作能力逐步得到提高。并將覆蓋面廣、針對性強(qiáng)、較少地域限制、成本效益合理的項目特點，創(chuàng)新性地落實到具體的實踐中。

四川省每年根據(jù)國家級培訓(xùn)提出的要求，以愛生的學(xué)校理念和先進(jìn)的教學(xué)思想與教學(xué)方法為指導(dǎo)，以“移動教育資源與培訓(xùn)中心項目”實務(wù)手冊為工作指南，以培訓(xùn)從學(xué)校管理到教師教育教學(xué)、教育科研、專業(yè)發(fā)展和日常生活各個層面對項目學(xué)校教師進(jìn)行有效干預(yù)和引領(lǐng)的“全能性”導(dǎo)師為核心，在各地多次舉辦縣級導(dǎo)師培訓(xùn)活動，全方位地開展培訓(xùn)。

例如，在2012年的省級培訓(xùn)中，針對導(dǎo)師深入一線學(xué)校在聽課、評課、議課能力上的欠缺與方法上的不足，設(shè)計了一堂深入成都市一線課堂開展“關(guān)注學(xué)情，關(guān)注學(xué)科”的主題培訓(xùn)，并邀請國家級專家現(xiàn)場給予指導(dǎo)，從理論和實踐的層面改變導(dǎo)師觀察課堂教學(xué)的視角。2013年召開省級研討會，對“行動研究”方法進(jìn)行深度培訓(xùn)，采取參與式工作坊的形式，開發(fā)操作性很強(qiáng)且適合項目學(xué)校行動研究小組開展行動研究的流程，有效地指導(dǎo)導(dǎo)師和項目學(xué)校教師合作開展行動研究。為了做好現(xiàn)場指導(dǎo)活動，省級專家團(tuán)隊針對各縣需要，抽調(diào)學(xué)科專家和優(yōu)秀教師直接下到項目校，和當(dāng)?shù)貙?dǎo)師共同“把脈問診”，解決基層教師教育教學(xué)的實際問題，探索導(dǎo)師工作模式，為項目學(xué)校教師提供方便、及時、有效的幫助，總結(jié)出“天道酬勤，抓住一個‘早’字；謀劃發(fā)展，尋求一個‘全’字；立足課堂，突出一個‘細(xì)’字；主題活動，落實一個‘活’字；后續(xù)交流，體現(xiàn)一個‘實’字”的下校指導(dǎo)方法，有力地推動四川省項目的實施。

甘肅省圍繞兩縣導(dǎo)師的基本需求，連續(xù)開展參與式培訓(xùn)、觀課與評課、衛(wèi)生與健康、安全教育、行動研究等主題培訓(xùn)。國家級和省級專家為導(dǎo)師開講《教育行動研究的理論與實踐》《農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學(xué)校復(fù)式教學(xué)實踐創(chuàng)新研究》《教育行動研究問題反饋》《高質(zhì)量的教育需要高質(zhì)量的學(xué)習(xí)資源》等專題報告，組織導(dǎo)師赴蘭州實驗小學(xué)等進(jìn)行實地隨堂觀摩與研討活動，與當(dāng)?shù)亟處熅托抡n程背景下如何提高小學(xué)學(xué)科課堂教學(xué)水平進(jìn)行深入探討。此外，亦開展了“行動研究典型案例”呈現(xiàn)、“百寶箱的培訓(xùn)與使用”、參與式培訓(xùn)方法等有針對性的方法培訓(xùn)，提高導(dǎo)師的理論修養(yǎng)和工作能力。他們與縣級導(dǎo)師一起形成導(dǎo)師團(tuán)隊，參與“送課下鄉(xiāng)”活動，和項目學(xué)校的其他一線教師在教學(xué)實踐中共同開展聽課評課、課題研究、經(jīng)驗交流等活動，構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展過程中的良性同伴互助。

針對項目縣小學(xué)音樂、體育、美術(shù)教師兼職多、經(jīng)驗少、資源缺的實際，甘肅省省級專家團(tuán)隊采取“送資源、送課程、送經(jīng)驗”的做法，將聯(lián)合國兒童基金會配發(fā)的音樂教具包、體育運動包、學(xué)生上網(wǎng)本等，及時送到項目學(xué)校，通過移動的方式，實現(xiàn)全部項目學(xué)校的資源共享。同時，加大對音樂、體育、美術(shù)課程的送課力度，精心安排省、縣級優(yōu)秀音樂、體育、美術(shù)教師下鄉(xiāng)授課。到2013年10月，已在全部所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)送完音樂、體育、美術(shù)課程，緩解了小學(xué)科教師不足的問題?？紤]到行動研究在各縣開展的難度，在聯(lián)合國兒童基金會資金的幫助下，從西北師范大學(xué)選調(diào)出兩名研究生參與行動研究的下縣指導(dǎo)，先后在五所項目學(xué)校與一線教師就“低年級兒童音樂律動感知能力培養(yǎng)”“通過課外閱讀培養(yǎng)小學(xué)生閱讀能力”“學(xué)生自主學(xué)習(xí)有效性研究”“小學(xué)英語課堂學(xué)生活動設(shè)計”等問題開展研討，并在峽門回族鄉(xiāng)白坡小學(xué)與一線英語兼課教師一起全程參與關(guān)于“小學(xué)英語課堂學(xué)生活動設(shè)計”的行動研究項目。

四、注重指導(dǎo)項目縣的管理工作

兩省在項目管理過程中始終注重引領(lǐng)和指導(dǎo)先行，注重經(jīng)驗的總結(jié)和擴(kuò)展，注重政策和制度的落實，用扎實的方法指導(dǎo)項目縣完成項目任務(wù)。

一是兩省把召開年度工作啟動會和年度工作總結(jié)會作為推動項目實施進(jìn)展的重要手段。通過會議，及時協(xié)調(diào)和通報上年度的項目進(jìn)展情況，安排部署項目下年度的工作計劃，交流項目執(zhí)行過程中的經(jīng)驗。兩省在項目的執(zhí)行過程中，每年都在國家級項目年度會議后，及時召開上年度工作總結(jié)和下年度工作啟動會議，省級項目領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和成員、省級項目專家團(tuán)隊成員和項目縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員及導(dǎo)師參加會議，總結(jié)通報項目上一學(xué)年度的進(jìn)展情況，匯報交流項目縣的工作經(jīng)驗，討論制訂如何落實導(dǎo)師工作規(guī)程，共同研討如何對導(dǎo)師工作進(jìn)行有效管理，交流導(dǎo)師如何聽課、評課以及日常工作經(jīng)驗。安排部署下一年度的工作計劃，把“四個引領(lǐng)”，即：“教育思想的引領(lǐng)—提升導(dǎo)師職業(yè)道德素養(yǎng)，專家教授的引領(lǐng)—提升導(dǎo)師專業(yè)理論素養(yǎng)，課程理念引領(lǐng)—提升導(dǎo)師專業(yè)知識素養(yǎng)，教研引領(lǐng)—提升教師分析問題解決問題素養(yǎng)”貫穿于項目的始終。

二是指導(dǎo)項目縣完善對導(dǎo)師的管理。明確導(dǎo)師的職責(zé)和任務(wù)，確定導(dǎo)師的工作要求、工作方法和工作流程，建立導(dǎo)師考核標(biāo)準(zhǔn)，并通過參與編寫和落實《導(dǎo)師工作實務(wù)手冊》將其固化成制度。四川省幫助兩項目縣制定《導(dǎo)師工作職責(zé)》《導(dǎo)師工作制度》《導(dǎo)師考勤制度》《導(dǎo)師獎懲制度》等辦法，規(guī)定導(dǎo)師工作剛性指標(biāo)和“五個一”行動要求。甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)出臺和完善了一系列的關(guān)于導(dǎo)師工作任務(wù)、工作要求、工作職責(zé)、工作流程及導(dǎo)師團(tuán)會議等管理辦法，將導(dǎo)師的每個工作環(huán)節(jié)置于有效的管理和監(jiān)督之下，確保整個項目實施的針對性和實效性。

三是幫助項目縣建立移動培訓(xùn)資源運行管理模式。通過規(guī)范移動培訓(xùn)車輛從申請到使用、從記錄到考核的程序和合理配備、有效使用導(dǎo)師工具包、學(xué)生圖書包、體育運動包、音樂教學(xué)包等資源的辦法，使項目管理者、導(dǎo)師團(tuán)隊和學(xué)校能夠明確各自的職責(zé)，掌握使用和管理移動資源的方法，有效開展下校指導(dǎo)工作。

四是搭建信息交流平臺。通過建立省級項目網(wǎng)站，開設(shè)導(dǎo)師論壇，開通微信或QQ群，編發(fā)項目工作簡報，召開項目經(jīng)驗交流會和教師培訓(xùn)專題研討會等形式，廣泛開展項目學(xué)習(xí)交流活動。四川省通過召開省級項目現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等形式，為縣級導(dǎo)師交流搭建平臺；甘肅省通過觀摩高水平學(xué)校教師教學(xué)、說課評課等方式，指導(dǎo)縣級導(dǎo)師專業(yè)能力提升。

五是指導(dǎo)項目縣建立保證項目實施的政策。由于項目與目前國家主導(dǎo)的教師培訓(xùn)高度契合，所以在項目執(zhí)行過程中，甘肅省省級領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視項目高質(zhì)量地持續(xù)推進(jìn)，在省級骨干教師的培訓(xùn)和“國培計劃”執(zhí)行上，努力向項目縣傾斜，并積極吸收項目的好經(jīng)驗，在本省實施的“百千萬工程”中加以推廣和擴(kuò)散。四川省指導(dǎo)項目縣教育行政部門把項目工作列為當(dāng)?shù)亟逃ぷ鞯闹攸c內(nèi)容，并納入當(dāng)?shù)亟處熍嘤?xùn)規(guī)劃和年度工作計劃中，把項目執(zhí)行的成效納入學(xué)校管理目標(biāo)考核中，把教師參加項目培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)亟處熇^續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)中。對參加項目培訓(xùn)并完成培訓(xùn)任務(wù)的教師，將其成績均記入本人繼續(xù)教育學(xué)分，并作為評優(yōu)、評職的依據(jù)，從而促進(jìn)項目激勵機(jī)制的形成，調(diào)動教師參加項目培訓(xùn)的積極性，也使項目成為當(dāng)?shù)亟處熍嘤?xùn)工作的有力推手。

五、啟示與思考

在當(dāng)前城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，鄉(xiāng)村教育面臨很多新的挑戰(zhàn)，如生源流失、教師倦怠、教學(xué)質(zhì)量提升的困境難以突破等。在地勢偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的地區(qū)探索導(dǎo)師制模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源對農(nóng)村教育的指導(dǎo)和引領(lǐng)，是未來教育發(fā)展中值得推廣借鑒的一種有效的資源配置方式。導(dǎo)師制模式從提升軟實力入手，能夠一竿子插到村小和教學(xué)點，并且關(guān)注農(nóng)村學(xué)生的急缺問題，是接地氣的模式，是解決鄉(xiāng)村教育發(fā)展“最后一公里”問題的有效路徑。從長遠(yuǎn)角度看，為偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校帶去資源，從政策和管理角度進(jìn)行教育公平的調(diào)控具有重要意義。只有保證項目的直接受益人群是最需要幫助和關(guān)愛的，才能體現(xiàn)項目在促進(jìn)教育均衡發(fā)展、實現(xiàn)教育公平過程中的作用。

項目結(jié)束后，將項目的理念和做法在省級層面上得到繼續(xù)的推廣和落實也是本項目關(guān)注的問題。省級管理部門在導(dǎo)師能力建設(shè)和項目督導(dǎo)方面扮演著重要角色，如何更好地發(fā)揮省級管理部門在項目中的政策指導(dǎo)、資源配置、任務(wù)驅(qū)動、督導(dǎo)檢查的作用，如何因地制宜地協(xié)同推進(jìn)導(dǎo)師制項目的經(jīng)驗，如何讓本土的已成長起來的導(dǎo)師團(tuán)隊繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)的指導(dǎo)作用，還需要在今后的項目執(zhí)行中和后續(xù)的實踐中繼續(xù)探索，才能保障項目經(jīng)驗的可持續(xù)發(fā)展。

值得慶幸的是，兩省教育廳分管師范教育的領(lǐng)導(dǎo)已持續(xù)關(guān)注并將項目的經(jīng)驗在省級項目中加以推廣。我們期待著兩省有更多的福音帶給鄉(xiāng)村的學(xué)生、教師和學(xué)校，讓那里的教育得到更好的發(fā)展和提高。

（作者單位：1.甘肅省教育廳 2.北京師范大學(xué)教育學(xué)部）

（責(zé)任編輯：任媛媛）