陳雪峰

摘 要：人口問(wèn)題是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，就我國(guó)現(xiàn)狀而言，我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，這對(duì)勞動(dòng)力供給、社會(huì)分配、投資等方面產(chǎn)生了重要影響。只有認(rèn)清了人口老齡化的影響，才能更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟(jì)影響；解決對(duì)策

1 人口老齡化的界定及特點(diǎn)

1、人口老齡化的界定

人口老齡化是指總?cè)丝谥欣淆g人口的比重，既相對(duì)于年輕人口所占的比重而言呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，也就是老年人口的比重日益增加的過(guò)程。

2、中國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)

中國(guó)是世界上人口老齡化速度最快的國(guó)家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從國(guó)際上看，65歲及以上老年人口的比重由7%到14%，所用的時(shí)間，法國(guó)為115年，瑞典為85年，前西德和英國(guó)為45年，美國(guó)預(yù)計(jì)要用75年，日本預(yù)計(jì)要用26年，中國(guó)預(yù)計(jì)也將用26年，成為世界上老齡化速度最快的國(guó)家之一。

2 我國(guó)人口現(xiàn)狀

根據(jù)《全國(guó)人口普查條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查的通知》，我國(guó)以2010年11月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)進(jìn)行了第六次全國(guó)人口普查。以下是匯總圖主要涉及總?cè)丝跀?shù)和人口年齡比例問(wèn)題匯總，圖表如下：

1、總?cè)丝?/p>

2、年齡構(gòu)

從圖中得知我國(guó)60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比， 60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。

通過(guò)以上數(shù)據(jù)分析表明，我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變化，說(shuō)明隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保障事業(yè)的巨大改善，生育率持續(xù)保持較低水平，老齡化進(jìn)程逐步加快。

3 人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能的影響

（一）從積極方面看：

1、人口老齡化意味著在總?cè)丝谥袨樯鐣?huì)工作的人口增加。

因?yàn)槿丝诶匣话憔褪窃诳側(cè)丝谥?，少兒比例的減少和老年比例的增加。少年兒童是不勞動(dòng)的純消費(fèi)者，而老年人口多數(shù)可從事一定的勞動(dòng)，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富或提供勞務(wù)服務(wù)。例如據(jù)統(tǒng)計(jì)老年人口中約有70%能從事一定的社會(huì)工作，其中相當(dāng)一部分老人仍然在業(yè)或再就業(yè)，還有許多老人從事社會(huì)公益活動(dòng)或家務(wù)勞動(dòng)。

2、人口老化會(huì)使熟練勞動(dòng)者的比例增加。

因?yàn)槿丝诶夏昊厝粠?lái)在勞動(dòng)力人口中，中年和中老年勞動(dòng)者的比例增加，也就是知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)積累較多的熟練勞動(dòng)者的比例增加。他們有較深廣的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)際操作技能或工作經(jīng)驗(yàn)的積累，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革，技術(shù)改造，傳授生產(chǎn)技能和管理經(jīng)驗(yàn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率有著重要作用。

（二）凡事有利必有弊，從另一方面看：

1、對(duì)社會(huì)養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)加大。我國(guó)由于幾十年低生育率，社會(huì)保障體系尚未健全，人口壽命增長(zhǎng)等因素將會(huì)加大社會(huì)養(yǎng)老成本。人口老齡化不僅是老年人口比重的增加，同時(shí)老年人口的絕對(duì)量也增加，老年撫養(yǎng)成本提高，社會(huì)用于退休金、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障以及相應(yīng)的社會(huì)福利事業(yè)的負(fù)擔(dān)也加重。老年人的養(yǎng)老主要是由社會(huì)和家庭承擔(dān)的。我國(guó)城市的老年人口享有退休金和醫(yī)保，在經(jīng)濟(jì)上社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)大于家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，但是城市計(jì)劃生育政策嚴(yán)格，大部分都是獨(dú)生子女家庭，即在夫妻雙方都是獨(dú)生子女的家庭中，他們要面對(duì)四個(gè)老人和一個(gè)孩子，這時(shí)四個(gè)老人中只要有一個(gè)生病，便顯得十分吃力。在農(nóng)村，退休金和醫(yī)保還沒(méi)有普及，主要是家庭養(yǎng)老方式，加重了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。人口老齡化所導(dǎo)致的年輕人口的比重下降，而老年人口的比重上升，就意味著越來(lái)越少的年輕人口要養(yǎng)活越來(lái)越多的老年人口，老年撫養(yǎng)成本大。

2、人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力資源的影響

適齡勞動(dòng)人口下降。人口老齡化導(dǎo)致勞動(dòng)適齡人口比重低，勞動(dòng)力供應(yīng)不足，而勞動(dòng)力狀況對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是依據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)力過(guò)多的國(guó)情，勞動(dòng)力數(shù)量適當(dāng)?shù)販p少，可以緩解勞動(dòng)就業(yè)壓力，緩和失業(yè)與下崗問(wèn)題，但這種趨勢(shì)長(zhǎng)期發(fā)展下去，勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)減少，遲早會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。

3、人口老齡化會(huì)使科技創(chuàng)新遭遇淺灘

老年人口的增加，會(huì)降低整個(gè)社會(huì)吸收新知識(shí)和新觀念的速度，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力下降，從而削弱了技術(shù)進(jìn)步對(duì)市場(chǎng)的貢獻(xiàn)作用。從科技方面來(lái)講，目前提倡的創(chuàng)新型社會(huì)，中青年的創(chuàng)新能力較老年人要強(qiáng)，而人口老齡化帶來(lái)的正是勞動(dòng)力人口中中青年比例下降。這非常不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展中的技術(shù)創(chuàng)新。

4、人口老齡化影響社會(huì)的資源配置。老齡化提高勞動(dòng)力稀缺性，減少勞動(dòng)力供給，降低國(guó)民儲(chǔ)蓄，增加企業(yè)及家庭負(fù)擔(dān)，加大政府財(cái)政與社會(huì)保障支出壓力，降低以低勞動(dòng)力成本為核心的貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)老齡化對(duì)房地產(chǎn)、資本流動(dòng)乃至金融體系等都有系統(tǒng)性的重要影響。老齡化影響經(jīng)濟(jì)的機(jī)理是：老齡化深刻改變?cè)械慕?jīng)濟(jì)資源配置關(guān)系。

4 解決人口老齡化問(wèn)題的思路與對(duì)策

1、調(diào)整計(jì)劃生育政策，實(shí)現(xiàn)合理的人口年齡結(jié)構(gòu)

我國(guó)的人口老齡化是在人為的條件下，通過(guò)全面實(shí)行計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，使人口出生率、生育率和自然增長(zhǎng)率急劇下降造成的，因此，調(diào)整生育政策是解決人口老齡化問(wèn)題的根源。為了平穩(wěn)地把人口年齡構(gòu)成調(diào)整得比較合理，我國(guó)的二胎政策就要平穩(wěn)有序的調(diào)整。調(diào)整政策時(shí)一定要慎重，要制定一個(gè)二者兼顧的中長(zhǎng)期人口發(fā)展規(guī)劃，逐步調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)向穩(wěn)定方向發(fā)展，否則人口老齡化的問(wèn)題得到一定緩解，人口迅速增加對(duì)資源環(huán)境的破壞又突顯出來(lái)，就得不償失了。

2、改革和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，老年保障事業(yè)有了很大的發(fā)展，受保障的人數(shù)和規(guī)模都迅速增加。但是養(yǎng)老保障存在很?chē)?yán)重的城鄉(xiāng)差異，因此要逐步擴(kuò)大老年社會(huì)保障范圍，使更多的老年人口在離開(kāi)工作和勞動(dòng)崗位后享有一定份額的退休金，使他們的經(jīng)濟(jì)生活有可靠的社會(huì)保障。

社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度關(guān)系人民群眾的切身利益，是社會(huì)的一項(xiàng)基本制度，它雖然經(jīng)過(guò)了20多年的改革，但是還存在一些問(wèn)題。老百姓俗話說(shuō)的好“有啥別有病，沒(méi)啥別沒(méi)錢(qián)”，這句話折射出來(lái)老百姓特別是上了年紀(jì)的老年人都生不起病，拿不起錢(qián)。我們社會(huì)是不是該反思了呢？

3、開(kāi)發(fā)老年人力資源，組織老年自養(yǎng)或發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，老年人的身體素質(zhì)和健康狀況大大提高，而我國(guó)現(xiàn)階段的退休年齡沒(méi)有改變，這就使得很大一部分退休老人仍具備較強(qiáng)的工作能力。退休前從事技術(shù)行業(yè)的一些老年人，由于多年的工作經(jīng)驗(yàn)積累，其工作能力比年輕人還強(qiáng)，我們應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)這類老人，讓他們?yōu)樯鐣?huì)的發(fā)展發(fā)揮余熱。對(duì)一些身體健康狀況好并愿意繼續(xù)從事勞動(dòng)的老年人，我們應(yīng)為其提供再就業(yè)的機(jī)會(huì)，滿足他們的勞動(dòng)愿望，使他們自己養(yǎng)活自己，同時(shí)也會(huì)減輕社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

社區(qū)通常是指以一定的地理區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的具有一定的共同利益、共同心理因素和一定的內(nèi)在凝聚力的社會(huì)群體，社區(qū)是他們活動(dòng)最多的場(chǎng)所，以社區(qū)為單位為老年人口的健康、醫(yī)療、交往、文化生活等把生活在同一社區(qū)的老年人聯(lián)系起來(lái)。

總之，中國(guó)人口老齡化問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期而有艱巨的任務(wù)，需要我們幾代人甚至十幾代人為之努力。

參考文獻(xiàn)

1、朱不樓 人口老齡化問(wèn)題及對(duì)策研究

2、蘇志炯 對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口的新思考

3、田亦夫，鄭紫衡 我國(guó)人口老齡化問(wèn)題探討概要