封雷

【摘 要】基于軍民融合大背景，通過(guò)分析目前軍工院所科技成果轉(zhuǎn)化中存在的若干問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化模型，研究其應(yīng)用的可行性，以供相關(guān)軍工院所參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】軍民融合；軍工；科技成果；模型

0 前言

當(dāng)前，軍民融合已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重大成果，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)防體系形成了軍轉(zhuǎn)民、民促軍、民參軍的良好發(fā)展格局，如何形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度格局將是今后的發(fā)展重點(diǎn)，同時(shí)需要解決制約軍民融合發(fā)展中的體制障礙和結(jié)構(gòu)矛盾進(jìn)而改革創(chuàng)新也是今后發(fā)展中要啃的硬骨頭，本文從軍工院所科技成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題著手，分析其原因，探索科技成果轉(zhuǎn)化的模型構(gòu)建并分析其應(yīng)用的可行性，以期供當(dāng)前一些院所借鑒和參考。

1 目前軍工院所科技成果轉(zhuǎn)化存在的若干問(wèn)題

當(dāng)前軍民融合是國(guó)防科技工業(yè)體系發(fā)展的主旋律，當(dāng)前必須堅(jiān)持國(guó)家主導(dǎo)，市場(chǎng)配置和運(yùn)作，同時(shí)要大力加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)品、基礎(chǔ)能力以及資本等方面的深度融合，在國(guó)家大安全與大防務(wù)的背景下，鞏固我國(guó)國(guó)防基礎(chǔ)和能力，壯大國(guó)民經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)良性發(fā)展。在此大環(huán)境下，科技成果既是科學(xué)技術(shù)的結(jié)果體現(xiàn)，又是產(chǎn)品的前提條件，同時(shí)也是鞏固研發(fā)能力基礎(chǔ)的重要保障?？萍汲晒D(zhuǎn)化作為國(guó)防軍工院所當(dāng)前一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題需要引起高度關(guān)注并亟待解決，以此發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，壯大國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模。

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，國(guó)防軍工院所積淀了大量的科技成果，國(guó)防專利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)率達(dá)到35%，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年的國(guó)防專利申請(qǐng)量超過(guò)了2005年之前20年的總和。

當(dāng)前，我國(guó)有大量的國(guó)防優(yōu)質(zhì)科技成果被束之高閣不能被有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不利于國(guó)防軍工院所的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前在科技成果轉(zhuǎn)化方面有如下問(wèn)題：

1.1 成果導(dǎo)向而非轉(zhuǎn)化激勵(lì)導(dǎo)向

目前，國(guó)防軍工院所的資金主體投入來(lái)源于國(guó)家，研發(fā)的指向性較明確，一般都具有明確的工程應(yīng)用背景或前沿戰(zhàn)略儲(chǔ)備意圖，科研人員在此期間形成的國(guó)防專利以及技術(shù)秘密大多具有較高的軍事應(yīng)用價(jià)值以及學(xué)術(shù)價(jià)值，其成果大多作為申報(bào)國(guó)家各種獎(jiǎng)項(xiàng)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是科研人員職稱晉升的必備條件。所以，基于當(dāng)前的激勵(lì)導(dǎo)向，當(dāng)前大多數(shù)科研人員都非常重視獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)以及職稱的評(píng)定，十分重視科技成果的開發(fā)與創(chuàng)造，但是對(duì)于成果的轉(zhuǎn)化并應(yīng)用并沒(méi)有充分考慮，同時(shí)也沒(méi)有條款規(guī)定其轉(zhuǎn)化的緊迫性。

1.2 轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)型與風(fēng)險(xiǎn)性

國(guó)防軍工院所產(chǎn)生的科技成果很多涉及國(guó)家秘密以及軍事技術(shù)秘密，部分成果應(yīng)用的領(lǐng)域較為狹窄并很具有前瞻性，與目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的通用行業(yè)應(yīng)用相比有很大距離，同時(shí)這些科研成果并不是面向社會(huì)和民用領(lǐng)域的，很多是以追求技術(shù)先進(jìn)性和特殊應(yīng)用作為出發(fā)點(diǎn)的，其技術(shù)在進(jìn)行轉(zhuǎn)化后形成的產(chǎn)品往往在經(jīng)濟(jì)性上有很大的不確定性，不一定能夠被民眾以及社會(huì)認(rèn)可，同時(shí)綜合競(jìng)爭(zhēng)力上不一定有優(yōu)勢(shì)。再者，國(guó)防科技成果由于涉及國(guó)家秘密，涉及國(guó)家利益與安全，在此情況下，絕大多數(shù)科研院所對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化都持謹(jǐn)慎而保守的態(tài)度，不敢觸碰紅線，寧可束之高閣，也不愿越雷池半步。

1.3 產(chǎn)權(quán)歸屬與利益分配

科技人員在國(guó)家主體投入進(jìn)行研發(fā)的大背景下，所創(chuàng)造出來(lái)的科技成果不是歸個(gè)人所有和支配，在產(chǎn)權(quán)歸屬上屬于國(guó)家或者單位所有，究其原因是因?yàn)閷儆诼殑?wù)發(fā)明和職務(wù)創(chuàng)造。這種行政指令性的發(fā)明創(chuàng)造并不是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，而是以國(guó)家部委或者國(guó)家戰(zhàn)略為指引進(jìn)行開展的。個(gè)人在此過(guò)程中享有的只是發(fā)明創(chuàng)造后的一次性獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)術(shù)和技術(shù)水平上的肯定以及職稱的晉升，對(duì)于國(guó)防軍工單位，還缺少一個(gè)統(tǒng)一科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)意見(jiàn)，同時(shí)各軍工單位在實(shí)施細(xì)則上也千差萬(wàn)別。需要進(jìn)一步明確科技成果轉(zhuǎn)化后的收益分配機(jī)制，如專利權(quán)人與發(fā)明人的分配比例、發(fā)明人貢獻(xiàn)度和收益權(quán)的匹配關(guān)系等等。

1.4 轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的專業(yè)化運(yùn)作

科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，國(guó)防軍工院所專注于科技創(chuàng)新與成果孵化，但是在投入市場(chǎng)并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面卻是存在巨大的短板，是亟待加強(qiáng)和完善的。該環(huán)節(jié)不僅僅需要技術(shù)人員的參與，更需要一個(gè)專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)作此事項(xiàng)。筆者認(rèn)為轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該涵蓋技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)營(yíng)銷、金融等各學(xué)科專業(yè)的人才，轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)可以立足于軍工集團(tuán)或者單位內(nèi)部，其履行的職責(zé)是對(duì)科技成果的產(chǎn)生過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程跟蹤和管理、對(duì)涉密和非密科技成果分類策劃和管理、科技成果價(jià)值評(píng)估和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析、對(duì)接市場(chǎng)推廣并尋找轉(zhuǎn)化目標(biāo)、對(duì)返回的收益分配建立機(jī)制等等。

2 科技成果轉(zhuǎn)化模型的構(gòu)建

基于上述有關(guān)問(wèn)題，筆者認(rèn)為在當(dāng)前的軍民融合背景下，立足軍工院所實(shí)際，同時(shí)兼顧解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，構(gòu)建一個(gè)有助于科技成果轉(zhuǎn)化的模型是必要的，如圖1。

3 科技成果轉(zhuǎn)化模型應(yīng)用的可行性

3.1 基于雙軌制的優(yōu)越性

上述軍工院所科技轉(zhuǎn)化模型是基于目前軍工院所現(xiàn)有實(shí)際情況，在充分考慮目前軍工院所產(chǎn)生的大量涉密與非涉密科技成果的基礎(chǔ)上，采用雙軌道運(yùn)行，可以規(guī)避國(guó)防科技成果被束之高閣的困局，也考慮非密成果的應(yīng)用性，與此同時(shí)也充分發(fā)揮轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)在不損害國(guó)家戰(zhàn)略利益與安全的角度實(shí)行解密和降密的重要作用。

3.2 轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的專業(yè)運(yùn)作

該轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)是基于資金、政策、制度、信息資源四種資源充分配置的情況下進(jìn)行的，上述框線中是轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)工作的核心內(nèi)容，主要涵蓋科技成果管理、轉(zhuǎn)化機(jī)制建立，收益反哺與分配機(jī)制的確立等內(nèi)容，科技成果轉(zhuǎn)化的效果取決于轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)在已有的環(huán)境下的資源配置與各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，其專業(yè)化運(yùn)作是重要的也是必須的，必須獨(dú)立于科研環(huán)節(jié)，但又保持緊密聯(lián)系。

3.3 利益分配機(jī)制的確立

該轉(zhuǎn)化模型的一個(gè)重要亮點(diǎn)就是轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)對(duì)收益的反哺與分配機(jī)制的確立，該機(jī)制不是一味地強(qiáng)調(diào)成果轉(zhuǎn)化為商品后的收益，更為重要的是其立足于激發(fā)軍工院所創(chuàng)造與創(chuàng)新的積極性，使軍工院所中科技人員在享受到科技成果產(chǎn)生后的持續(xù)性回報(bào)，該機(jī)制的建立是重中之重也是核心所在。

基于上述三點(diǎn)筆者認(rèn)為該轉(zhuǎn)化模型在軍工院所中可以借鑒并具有可應(yīng)用性。

4 結(jié)語(yǔ)

本文旨在通過(guò)分析目前軍民融合背景下的軍工科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化存在的若干問(wèn)題并構(gòu)建轉(zhuǎn)化模型，分析了該模型應(yīng)用的可行性，該模型在理論上還具有一定的局限性，在體系上還有待進(jìn)一步細(xì)化，模型還需要繼續(xù)擴(kuò)展并將各模塊功能具體化，希望后續(xù)的科研工作者能夠豐富該模型，以供相關(guān)院所借鑒。

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[責(zé)任編輯：鄧麗麗]