文　公安部道路安全研究中心　李君

生命至上 遏制危險(xiǎn)駕駛行為需用良藥 下猛藥

文公安部道路安全研究中心李君

柏拉圖曾說(shuō)過(guò)“每個(gè)立法者制定每項(xiàng)法律的目的是獲得最大的善”，《刑法修正案（九）》一直廣泛受到大家的關(guān)注，一方面它是修正公民行為的準(zhǔn)繩，另一方面也成為社會(huì)風(fēng)尚、民眾意愿的穿衣鏡，折射著普羅大眾對(duì)法治向善的向往。此次修正案中對(duì)交通違法犯罪的修改獲得了更多的關(guān)注。

《刑法修正案（九）》中對(duì)刑法第一百三十三條之一的“危險(xiǎn)駕駛罪”作出了修改完善，將在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)從事校車(chē)業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客或者嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速行駛的行為和在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危及公共安全的行為納入危險(xiǎn)駕駛罪；另一方面，擴(kuò)大犯罪主體范圍。規(guī)定機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人對(duì)上述行為負(fù)有直接責(zé)任的按照危險(xiǎn)駕駛罪定罪處罰。

眾所周知，交通違法犯罪行為導(dǎo)致的嚴(yán)重后果是事故。公安部交管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年至2014年，全國(guó)發(fā)生的道路交通事故中存在營(yíng)運(yùn)客車(chē)超員的事故1946起，死亡1289人，受傷6173人，其中，一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中存在客運(yùn)車(chē)輛超員的占27.2%；2011年至2014年全國(guó)校車(chē)、營(yíng)運(yùn)客車(chē)超速違法導(dǎo)致交通事故6649起，死亡2891人，其中，上述車(chē)輛負(fù)有責(zé)任的一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，由于超速行駛導(dǎo)致的占53%，占據(jù)了大半。

慘痛的教訓(xùn)，血的警示，這些數(shù)字背后流逝的鮮活生命，敲擊著每個(gè)交通參與者的神經(jīng)，也促使每一個(gè)推動(dòng)“危險(xiǎn)駕駛罪”修訂完善的人砥礪前行。

針對(duì)此類(lèi)行為，公安部交管局前段時(shí)間在全國(guó)范圍開(kāi)展了“打非治違”統(tǒng)一整治行動(dòng)，五個(gè)波次輪番嚴(yán)查，重拳出擊，涉及的重點(diǎn)內(nèi)容也是各類(lèi)危險(xiǎn)駕駛行為。全國(guó)公安交警采用緝查布控、交叉巡邏等多種方式，取得了驕人戰(zhàn)績(jī)?！笆弧遍L(zhǎng)假期間，全國(guó)共查處超速35萬(wàn)起，超員4100起，酒駕5878起。

無(wú)論是修法還是嚴(yán)查，在本質(zhì)上都體現(xiàn)了“生命至上”的原則。隨著汽車(chē)保有量的提高和越來(lái)越多交通文明意識(shí)的激蕩，國(guó)人對(duì)交通違法犯罪行為的認(rèn)識(shí)呈現(xiàn)螺旋式的上升趨勢(shì)。僥幸心理依然存在，無(wú)視生命的行為時(shí)有發(fā)生，但“禁令意識(shí)”“規(guī)則意識(shí)”“交通管理科學(xué)意識(shí)”也在不斷提高，更多人對(duì)危險(xiǎn)駕駛行為的危害有了更清晰的了解，對(duì)修法的理解也趨于深刻?！胺山沽撕芏嗫此萍?xì)微、但可導(dǎo)致嚴(yán)重后果甚至攸關(guān)性命的陋習(xí)，并非是提倡法律責(zé)眾，多處罰一些人，其根本目的在于通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范約束出良好習(xí)慣，警戒大家依法行車(chē)，形成安全可期的交通秩序。”公眾法律觀有著深刻的歷史基礎(chǔ)、心理基礎(chǔ)和法律原因。它代表著當(dāng)今交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，執(zhí)法者任重道遠(yuǎn)，也代表著公眾對(duì)交通安全更高的期待，對(duì)交通文明更長(zhǎng)遠(yuǎn)的憧憬。當(dāng)然，它的本質(zhì)是為了維護(hù)公序良俗，保障更多人的生命財(cái)產(chǎn)安全。

從境外地區(qū)治理嚴(yán)重交通違法行為的經(jīng)驗(yàn)看，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)以及我國(guó)香港特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)普遍將嚴(yán)重超速、超員列為犯罪行為。為什么？當(dāng)你超速超載時(shí)，你駕駛的汽車(chē)、踩動(dòng)的油門(mén)將成為失控的武器，威脅著自身和他人的生命，放大了生命的脆弱屬性。這些行為將人們從簡(jiǎn)單的“殺人償命”思維里驚醒，認(rèn)識(shí)到這些危險(xiǎn)駕駛行為造成的后果是同等的惡劣。

轉(zhuǎn)型時(shí)期，關(guān)鍵在于法律信仰的樹(shù)立，在蓬勃發(fā)展、廣受關(guān)注的交通領(lǐng)域，如上所述，法的制約是手段，人們的安全意識(shí)提升是過(guò)程，生命的保障是目的。

就如同，深圳交警利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)查處違法占用應(yīng)急車(chē)道的車(chē)輛，開(kāi)出69000元人民幣的罰單。“天價(jià)罰單”新聞在網(wǎng)絡(luò)熱傳，人們理解的多，抱怨的少，為什么？因?yàn)檎加脩?yīng)急車(chē)道的危害已經(jīng)被越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，人們對(duì)守法遵法的渴望比以往任何時(shí)段都要強(qiáng)烈。

前段時(shí)間熱播的電影《烈日灼心》里段奕宏曾有段對(duì)法律的見(jiàn)解，得到了很多人的共鳴：“我認(rèn)為法律是人類(lèi)發(fā)明過(guò)的最好的東西，在我眼里，人是神性和動(dòng)物性的總和，它不管你能好到哪兒，就限制你不能惡到?jīng)]邊兒。法律更像人性的低保，是一種強(qiáng)制性的修養(yǎng)，它不像宗教要求你眼高手低，就踏踏實(shí)實(shí)告訴你，至少應(yīng)該什么樣兒。又講人情，又殘酷無(wú)情?！彼?，那些習(xí)慣于“將生命置之度外”，追求速度與激情，承載他人生命卻又麻木不仁的人們，必須醒一醒了。

捍衛(wèi)生命，去沉疴，用良藥，下猛藥。遏制悲劇，不可等閑視之，唯有立法立威，方是真正的尊重。