□ 本刊記者 曾利明 王舒穎

推進(jìn)核燃料與核電共同“走出去”
——訪全國(guó)人大代表、蘭州鈾濃縮有限公司總經(jīng)理朱紀(jì)

□ 本刊記者 曾利明 王舒穎

記者：核燃料產(chǎn)業(yè)目前在中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？

朱紀(jì)：核燃料是整個(gè)核工業(yè)的基礎(chǔ)，核燃料產(chǎn)業(yè)在整個(gè)核工業(yè)體系中幾乎占了半壁江山，無(wú)論資產(chǎn)總量、人員總量，還是為核技術(shù)進(jìn)步提供基礎(chǔ)支撐等方面，作用都非常大。

核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)包括前端天然鈾勘查開發(fā)、鈾純化轉(zhuǎn)化、鈾濃縮、核燃料組件加工生產(chǎn)和后端乏燃料后處理、廢物處理處置及退役等服務(wù)。經(jīng)過60年的發(fā)展，我國(guó)成為世界上少數(shù)幾個(gè)建立了完整核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系的國(guó)家之一，也成為擁有各環(huán)節(jié)完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的國(guó)家之一，這為我國(guó)核電、核燃料“一體化”走出去打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

記者：據(jù)了解，蘭州鈾濃縮廠每年產(chǎn)分離供能力可以滿足十余臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組原料需求。這是否意味著目前濃縮鈾的產(chǎn)能已經(jīng)可以滿足國(guó)內(nèi)在役機(jī)組的需要？

朱紀(jì)：完全可以。最近這三四年國(guó)內(nèi)核電幾乎沒有新項(xiàng)目獲批，但核燃料的建設(shè)一直按照原定規(guī)劃持續(xù)推進(jìn)，滿足2030年前國(guó)內(nèi)核電發(fā)展的需求完全沒有問題，甚至出口也綽綽有余。中國(guó)從上世紀(jì)八十年代開始就進(jìn)行濃縮鈾的處理，目前，無(wú)論產(chǎn)量還是成本，都有參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，燃料組件的出口也可以保證。這幾年核燃料出口量雖較少，但我們的出口渠道、體系是完整的，在原料和濃縮鈾的出口方面，也已經(jīng)積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外報(bào)道稱中國(guó)真正實(shí)現(xiàn)核燃料出口至少還需要五年，這顯然是不了解中國(guó)的核燃料的生產(chǎn)能力。

按照國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)兩條腿走路的思路，目前已規(guī)劃確定，在保障國(guó)內(nèi)核電站需求的同時(shí)，向國(guó)際市場(chǎng)出口并全力擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。

記者：此次兩會(huì)您提的一個(gè)建議是，積極實(shí)施核電、核燃料“一體化”，提出這個(gè)建議是基于怎樣的考慮？

朱紀(jì)：2014年以來(lái)，我國(guó)政府將核電作為國(guó)家戰(zhàn)略出口產(chǎn)業(yè)，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次向外國(guó)政府“推銷”我國(guó)核電，核電出口已經(jīng)成為我國(guó)新的外交名片。核燃料產(chǎn)業(yè)是與核電產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)的高科技產(chǎn)業(yè)，國(guó)家實(shí)施核電、核燃料“一體化”走出去，對(duì)促進(jìn)我國(guó)核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)核電國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高附加值的外需拉動(dòng)都具有重要意義。

記者：核燃料出口的經(jīng)濟(jì)效益如何？

朱紀(jì)：核電、核燃料“一體化”走出去將大大提高出口的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。單一出口核電，一臺(tái)機(jī)組為出口額200億人民幣左右。若能夠?qū)崿F(xiàn)核電、核燃料“一體化”出口并能提供全壽期核燃料供應(yīng)服務(wù)與乏燃料后處理和退役服務(wù)，單臺(tái)核電機(jī)組出口將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)值1000億人民幣以上，大大提高出口的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。其中約八百億產(chǎn)值是核燃料產(chǎn)生的。

記者：除了經(jīng)濟(jì)效益，核燃料的出口還會(huì)產(chǎn)生那些綜合效益？

朱紀(jì)：首先，有利于增強(qiáng)我國(guó)核電的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。核電走出去的關(guān)鍵是具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電品牌，其中最核心的是反應(yīng)堆用的核燃料組件的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)核電走出去的主力堆型“華龍一號(hào)”是中核集團(tuán)為主研發(fā)的，其核燃料組件也是中核集團(tuán)自主研發(fā)的“CF”系列燃料組件。正因?yàn)槲覈?guó)擁有了完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核燃料組件，“華龍一號(hào)”的出口可以不受國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律的制約，可以不依賴其他核大國(guó)獨(dú)立出口核電技術(shù)。

此外，兩個(gè)國(guó)家的核電合作是長(zhǎng)期的項(xiàng)目，從開始談合作到建造完工，需要10多年的時(shí)間；建成以后，運(yùn)行的60年期間需要不間斷的供應(yīng)核燃料并提供相關(guān)服務(wù)，使用過的乏燃料需要后處理，核電站退役也需要時(shí)間?？梢哉f(shuō)兩國(guó)核電合作相當(dāng)于“百年聯(lián)姻”。此外，核燃料技術(shù)，如鈾濃縮、乏燃料后處理，是高度敏感技術(shù)，是核不擴(kuò)散的重點(diǎn)，我國(guó)在遵守相關(guān)國(guó)際規(guī)則的基礎(chǔ)上，向這些國(guó)家提供核燃料供應(yīng)與服務(wù)，將加強(qiáng)我國(guó)與合作國(guó)家的聯(lián)系，提高我國(guó)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)地位，也體現(xiàn)我國(guó)與其他國(guó)家共同發(fā)展、是負(fù)責(zé)任的大國(guó)。

第三，隨著我國(guó)核電的發(fā)展，我國(guó)將成為世界核電裝機(jī)容量最大的國(guó)家。核燃料產(chǎn)業(yè)服務(wù)于核電的發(fā)展，我國(guó)也將成為核燃料產(chǎn)能最大的國(guó)家。在服務(wù)國(guó)內(nèi)的同時(shí)，我國(guó)核燃料產(chǎn)業(yè)必將走向國(guó)際，實(shí)施核電、核燃料“一體化”走出去戰(zhàn)略，加快核燃料產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的進(jìn)程，加快與國(guó)際接軌、融入世界核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈之中，提高我國(guó)核燃料產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

記者：在推動(dòng)核燃料產(chǎn)業(yè)走出去方面，您有什么具體建議？

朱紀(jì)：首先，要將核電、核燃料“一體化”走出去做為國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行推動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)核電、核燃料“一體化”走出去的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，通過國(guó)家政治外交、經(jīng)濟(jì)合作等方式，推動(dòng)實(shí)施核電、核燃料走出去。

其次，建議完善合資政策、對(duì)外提供核燃料全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)政策，特別是后端服務(wù)等相關(guān)政策。中國(guó)核燃料公司日前已與美國(guó)一家公司簽訂了逾百噸濃縮鈾的出口訂單。但推進(jìn)核燃料出口還存在問題，比如，國(guó)家缺少統(tǒng)一規(guī)劃，出口清單沒有明確作為鼓勵(lì)項(xiàng)目，在融資、出口退稅、出口保險(xiǎn)方面尚無(wú)配套政策。

第三，建議加強(qiáng)國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)集團(tuán)走出去的合作。目前國(guó)內(nèi)核燃料產(chǎn)業(yè)主要由中核集團(tuán)經(jīng)營(yíng)，而開展核電國(guó)際開發(fā)工作的集團(tuán)除中核集團(tuán)外還包括中廣核、國(guó)核技等集團(tuán)，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)在國(guó)家的指導(dǎo)下統(tǒng)一對(duì)外。建議在行業(yè)主管部門指導(dǎo)下，由中核集團(tuán)牽頭，推動(dòng)核燃料產(chǎn)業(yè)面向中廣核、國(guó)核技等集團(tuán)的股權(quán)多元化，完善機(jī)制、合作共贏，共同提高我國(guó)核電、核燃料產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，落實(shí)核電、核燃料“一體化”走出去戰(zhàn)略。

記者：核工業(yè)提出要由大到強(qiáng)，您認(rèn)為我們需要在哪些方面來(lái)彌補(bǔ)與先進(jìn)水平的差距？

朱紀(jì)：當(dāng)前核工業(yè)技術(shù)，無(wú)論基礎(chǔ)研究，還是設(shè)計(jì)制造，最領(lǐng)先的國(guó)家都是美國(guó)，它占據(jù)著制高點(diǎn)。我國(guó)核工業(yè)水平盡管也屬于世界領(lǐng)先，但在裝備制造的可靠性和部分技術(shù)的細(xì)節(jié)上與美國(guó)還有一定的差距；核工業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)儲(chǔ)備能力和人才水平仍存在較大提高空間；我們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)的影響力方面剛剛起步；在核燃料、核電出口的經(jīng)驗(yàn)方面還是小學(xué)生。此外，我國(guó)的天然鈾礦產(chǎn)儲(chǔ)備量、國(guó)際市場(chǎng)占有率、標(biāo)準(zhǔn)制訂的話語(yǔ)權(quán)等方面頁(yè)還存在差距。

記者：您剛才講了要如何推進(jìn)核燃料和核電擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。我們?cè)倩氐絿?guó)內(nèi)，核工業(yè)尤其是核燃料產(chǎn)業(yè)，如何更好的地融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)？

朱紀(jì)：核技術(shù)具有軍民兩用的特性，可以實(shí)現(xiàn)相互轉(zhuǎn)化，在核工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上可以充分體現(xiàn)軍民結(jié)合、寓軍于民的融合式發(fā)展。隨著企業(yè)市場(chǎng)化程度的不斷加強(qiáng)，核工業(yè)無(wú)論是在軍用技術(shù)，還是在民用技術(shù)方面仍延續(xù)著軍民結(jié)合發(fā)展的歷史優(yōu)勢(shì)，肩負(fù)著國(guó)防建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的雙重歷史使命。目前，核工業(yè)已擁有數(shù)十家單位從事有關(guān)核科研和生產(chǎn)，核技術(shù)的應(yīng)用普及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域，形成了一個(gè)新型的產(chǎn)業(yè)鏈條。

就核燃料循環(huán)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，中核集團(tuán)擁有從鈾礦地勘、天然鈾采冶、鈾純化轉(zhuǎn)化、鈾濃縮、燃料元件制造、反應(yīng)堆運(yùn)行到乏燃料運(yùn)輸、乏燃料后處理、廢物處理與處置的完整體系。為適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化的新形勢(shì)，要發(fā)揮市場(chǎng)的融資作用，在確保國(guó)有資本對(duì)整體產(chǎn)業(yè)絕對(duì)控制的前提下，充分吸收民營(yíng)資本參與核工業(yè)多產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與投資，將可以協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊向市場(chǎng)開發(fā)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

記者：您覺得核燃料產(chǎn)業(yè)的那些部分可以向市場(chǎng)放開，讓民營(yíng)資本進(jìn)入？

朱紀(jì)：中核集團(tuán)目前已成立核燃料公司，是中核集團(tuán)的全資子公司，業(yè)務(wù)基本涵蓋了核燃料循環(huán)的基本工作，目前正在與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行股份制改造的洽談。

但同時(shí)需要注意，核燃料的存儲(chǔ)和使用關(guān)系國(guó)家和人民安全，尤其是剛才我們提到的核燃料技術(shù)的三大敏感技術(shù)，無(wú)論從核不擴(kuò)散高度、保密角度還是軍民結(jié)合角度都不能完全放開。

記者：您認(rèn)為應(yīng)該如何推進(jìn)核工業(yè)的軍民融合？

朱紀(jì)：目前國(guó)家稅收優(yōu)惠政策大多針對(duì)核產(chǎn)業(yè)中軍品生產(chǎn)項(xiàng)目，建議在核工業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈軍民融合式發(fā)展的核產(chǎn)品上，國(guó)家出臺(tái)相同的優(yōu)惠政策和稅收減免待遇，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，積極開展項(xiàng)目合作，共同把核產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

同時(shí)，建議國(guó)家在核工業(yè)的基礎(chǔ)能力和基礎(chǔ)研究方面加大政策激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)支持力度，增強(qiáng)核工業(yè)發(fā)展后勁。當(dāng)然，核工業(yè)發(fā)展在積極爭(zhēng)取國(guó)家集中投入的同時(shí)，要重視以自主創(chuàng)新提升能力水平，按照互惠互利，合作共贏的原則，開展多方合作，積極利用吸收民間資本，充分發(fā)揮我國(guó)核工業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有能力和水平，通過精心組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大和優(yōu)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)能力、技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，建議國(guó)家給予核工業(yè)產(chǎn)業(yè)能力提升更多的指導(dǎo)和投入，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)核軍工技術(shù)的實(shí)驗(yàn)與研究，積極利用民營(yíng)企業(yè)資源，用于核技術(shù)的研發(fā)和建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)核軍工的科技創(chuàng)新，促進(jìn)軍民融合的深度發(fā)展。

推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)全面深化改革

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平3月12日在出席十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化改革創(chuàng)新，著力解決制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，努力形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國(guó)家主導(dǎo)、需求牽引、市場(chǎng)運(yùn)作相統(tǒng)一的工作運(yùn)行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵(lì)的政策制度體系。

總書記的講話，為肩負(fù)強(qiáng)軍富國(guó)使命的國(guó)防科技工業(yè)全面深化改革、深入推進(jìn)軍民融合提供了新的戰(zhàn)略指導(dǎo)。當(dāng)前，軍工行業(yè)正根據(jù)2015年國(guó)防科技工業(yè)工作會(huì)議的部署，圍繞建設(shè)中國(guó)特色先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系目標(biāo)，改革管理體制、深化軍民融合、強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新、深化對(duì)外合作；積極探索和推動(dòng)跨體制、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨平臺(tái)的專業(yè)化重組，在形成“布局合理、基礎(chǔ)穩(wěn)固；創(chuàng)新高效、自主可控；開放競(jìng)爭(zhēng)，軍民融合；規(guī)范治理，充滿活力”新格局的過程中不斷開創(chuàng)新的局面。