□ 湖北省國防科工辦

堅持深化改革 加快創(chuàng)新驅(qū)動努力實現(xiàn)新常態(tài)下新發(fā)展

□ 湖北省國防科工辦

湖北國防科技工業(yè)：兩大任務、三大建設

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。湖北國防科技工業(yè)將深入貫徹總體國家安全觀，圍繞加快建設中國特色先進國防科技工業(yè)體系這個中心，落實保障軍品任務完成和推進軍民融合深度發(fā)展兩大任務，強化深化改革和自主創(chuàng)新兩大動力，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點聚焦于船舶與海洋工程裝備、民用航空航天、光電子信息三大領域，堅守軍品質(zhì)量、安全保密、安全生產(chǎn)三條底線，加強黨的建設、法治軍工建設、人才隊伍建設三大建設，努力實現(xiàn)新常態(tài)下湖北國防科技工業(yè)新發(fā)展，為中國特色先進國防科技工業(yè)體系建設和湖北“建成支點、走在前列”做出湖北軍工應有貢獻。

堅定改革信心，實現(xiàn)融合發(fā)展新作為。湖北是軍工大省，推進軍民融合深度發(fā)展有基礎、有優(yōu)勢、有潛力。近年來湖北國防科技工業(yè)連續(xù)保持兩位數(shù)以上高速增長，軍工經(jīng)濟對全省國民經(jīng)濟的輻射帶動作用逐步增強。自2014年湖北省成立軍民融合體制機制創(chuàng)新專項領導小組以來，軍民融合改革取得階段性成果。這些為湖北國防科技工業(yè)堅定改革信心，在更廣范圍、更深程度上探索和走出一條具有湖北特色的軍民融合式發(fā)展路子奠定了堅實基礎。湖北國防科技工業(yè)在落實強軍首責、圓滿完成軍品科研生產(chǎn)任務的同時，將進一步加快推進國防科技工業(yè)軍民融合改革發(fā)展工作，實現(xiàn)融合發(fā)展新作為。一要密切跟蹤國家層面的軍民融合領域深化改革的動態(tài)和部署，認真落實國家推進軍民融合深度發(fā)展的改革舉措，抓緊制定我省推進軍民融合發(fā)展體制機制創(chuàng)新工作實施方案、相關(guān)政策及2015年的改革任務。二要以省軍民融合體制機制創(chuàng)新專項領導小組為工作平臺，進一步完善統(tǒng)一領導、分工負責、上下協(xié)作的工作機制，力爭在一些重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成突破。三要著力創(chuàng)新協(xié)同創(chuàng)新機制，以雷達技術(shù)軍民融合武漢大學協(xié)同創(chuàng)新中心為試點，探索科技成果應用轉(zhuǎn)化新模式；以高分辨率對地觀測系統(tǒng)湖北數(shù)據(jù)與應用中心為試點，探索軍民兩用技術(shù)成果的商業(yè)化運營新模式；以高德紅外公司為試點，探索地方政府對民參軍企業(yè)的綜合管理新模式。

突出重點領域，邁上產(chǎn)業(yè)發(fā)展新臺階。軍民融合發(fā)展涉及領域環(huán)節(jié)較多，但關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。湖北將突出重點領域，繼續(xù)推進船舶和海洋工程裝備、民用航空、民用航天、光電子信息等領域的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托軍工船舶設計、建造優(yōu)勢，促進湖北船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快壯大高技術(shù)船舶、海工裝備，大力發(fā)展標準化、綠色化船舶，積極培育船用LNG裝備、船用通訊導航等船舶配套產(chǎn)業(yè)。印發(fā)《湖北省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，努力促成省政府出臺《關(guān)于加快航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，大力培育通用航空制造、運營、服務和基礎配套產(chǎn)業(yè)，積極扶持重點航空產(chǎn)業(yè)項目建設。積極謀劃和推進全省光電子信息領域軍民融合發(fā)展工作，動員引導光電子信息領域優(yōu)勢企業(yè)參與國防現(xiàn)代化建設。二要推進產(chǎn)業(yè)基地建設。提升襄陽航空航天工業(yè)園、孝感軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園等國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，加快培育一批龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加快武漢船舶與海洋工程裝備國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，搭建產(chǎn)學研用創(chuàng)新平臺和爭取政策支持平臺；積極創(chuàng)建武漢東湖國家軍民融合創(chuàng)新發(fā)展示范基地，使其成為全國軍民融合體制機制創(chuàng)新的典型示范區(qū)和軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。三要強化重大項目建設。發(fā)揮湖北軍工企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，謀劃和推進一批重大項目。重點推進海上浮式核電站示范工程、國家（湖北）海洋工程裝備研究院、湖北新型航天產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展基地、中航通飛武漢和荊門愛飛客航空綜合體建設項目、湖北激光產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等一批重點軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目集聚發(fā)展，力爭一批重大項目納入國家和省“十三五”規(guī)劃。

加快創(chuàng)新驅(qū)動，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，湖北國防科技工業(yè)將緊緊扭住自主創(chuàng)新這個戰(zhàn)略基點，努力在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等方面打造新動力、取得新成效。一要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。積極參與國家重大科技專項和重大項目工程，加大新一代信息技術(shù)在武器裝備上的應用，提高關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)能力，提高研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、試驗檢測等各環(huán)節(jié)的信息化、智能化水平。加大技術(shù)創(chuàng)新投入，特別是在基礎性、戰(zhàn)略性、前沿性領域以及涉及自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)領域，敢于和舍得投入資金資源。二要促進軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。整合運用軍民科研力量和資源，積極促進全省國防科技工作基礎信息共享，穩(wěn)妥推進軍工單位試驗、計量、檢測設備設施等基礎能力對社會開放。支持軍工單位與重點高校科研院所、國有軍工企業(yè)與民營企業(yè)、中央軍工企業(yè)與地方企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)協(xié)作，搭建協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺。積極爭取在全省軍工行業(yè)設立科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)合同登記站點，引導和推動軍工企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)合同登記工作規(guī)范、有序發(fā)展。三要加強創(chuàng)新人才隊伍建設。堅持人才隊伍建設優(yōu)先，建立穩(wěn)定的人才隊伍投入機制，大力培育緊缺人才、高技能人才，把湖北省國防科技工業(yè)領域打造成全省科技創(chuàng)新人才高地。積極研究和大膽采用國家、省、市鼓勵創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和激勵創(chuàng)新人才的政策，大力扶持創(chuàng)新團隊建設，充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新驅(qū)動中的核心作用。

強化規(guī)劃引領，謀劃科學發(fā)展新愿景。

湖北國防科技工業(yè)將以國家戰(zhàn)略為引領，圍繞建設中國特色先進國防科技工業(yè)體系的總目標，謀劃好湖北國防科技工業(yè)“十三五”發(fā)展的藍圖。一要堅持戰(zhàn)略導向和問題導向，加強重大項目、重大工程、重大政策研究，做好湖北國防科技工業(yè)“十三五”總體規(guī)劃及《2015-2020年湖北省軍民融合發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，重點抓好軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、民爆行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。二要圍繞國防科工局“十三五”規(guī)劃思路和要求，謀劃和爭取一批軍工固定資產(chǎn)投資項目。圍繞國家和湖北省重大戰(zhàn)略實施、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，謀劃推進一批軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化項目。三要做好規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，在制定規(guī)劃和謀劃項目的過程中，既與國家發(fā)展戰(zhàn)略相呼應，又與地方優(yōu)勢特色相適應，努力實現(xiàn)軍工企業(yè)自身發(fā)展與地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級相互協(xié)調(diào)銜接和相互支持促進。

加強行業(yè)監(jiān)管，落實服務發(fā)展新舉措。湖北國防科工辦作為全省國防科技工業(yè)的主管部門，將認真履行職能，勇于承擔責任，處理好依法監(jiān)管與服務發(fā)展的關(guān)系，以務實高效的工作作為，切實為武器裝備現(xiàn)代化建設服務、為科研生產(chǎn)服務、為企事業(yè)單位服務。一要嚴格依法監(jiān)管。按照中央全面依法治國的戰(zhàn)略部署和國防科工局法治軍工建設的要求，依法履行政府監(jiān)管職能，深入推進依法行政。建立健全行政審批、政務公開等相關(guān)管理制度，加大與國防科技工業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)宣傳和落實力度，著力用法治思維、法治方式解決問題，不斷提升依法行政的能力和水平。二要創(chuàng)新監(jiān)管方式。探索和研究對我省軍品協(xié)作配套單位的監(jiān)管工作體制和機制。研究解決行政審批項目下放和價格監(jiān)管放開過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有效措施落實和強化民爆安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、監(jiān)管手段、監(jiān)管方式。探索推進軍工安全保密文化建設，使安全保密工作不斷深化。三要落實監(jiān)管責任。全面深入貫徹新《安全生產(chǎn)法》，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，強化紅線意識，堅守底線思維，落實安全責任，堅決防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，繼續(xù)保持全行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。嚴格落實保密工作責任制，積極推進規(guī)范定密和軍工單位周邊環(huán)境專項整治，全面加強反奸防諜和內(nèi)部保衛(wèi)工作，依法履行安全保密監(jiān)管職責，強化形勢研判和對策研究，加強技防能力建設，確保國家秘密安全。

努力在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等方面打造新動力、取得新成效