董靚玉

摘 要：雖然我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是我國(guó)在商品貿(mào)易方面的開放程度依然受到很多人的質(zhì)疑。為了更好的與國(guó)際接軌，把我國(guó)建設(shè)成一個(gè)有影響力的貿(mào)易主體，我國(guó)進(jìn)行了上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)置。當(dāng)前，多個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體崛起，在世界上造成了很大的影響力，在這種環(huán)境下，如何經(jīng)營(yíng)好上海自貿(mào)區(qū)，怎樣確定發(fā)展方向成為了我國(guó)發(fā)展上海自貿(mào)區(qū)必須思考的問(wèn)題。本文基于以上探索，分析如何進(jìn)行上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)國(guó)際自由貿(mào)易的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易新格局；上海自貿(mào)區(qū)；發(fā)展探索

在經(jīng)歷了“9·11”事件、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、歐債危機(jī)等多個(gè)事件后，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)霸主地位逐漸喪失。而這時(shí)國(guó)際上不斷涌現(xiàn)出新的、生命力旺盛的經(jīng)濟(jì)體、比如說(shuō)中國(guó)、印度、巴西等。新的經(jīng)濟(jì)體系格局并沒(méi)形成，原有經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)發(fā)生動(dòng)蕩，在這一關(guān)鍵時(shí)期，如何發(fā)展我國(guó)的上海自貿(mào)區(qū)顯得更加的重要。

一、國(guó)際貿(mào)易新格局

在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，美國(guó)無(wú)力維持在全球的經(jīng)濟(jì)體系控制，世界上的新興經(jīng)濟(jì)體也不甘于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上受到美國(guó)的制約，加重了美國(guó)全球經(jīng)濟(jì)體系崩塌的危機(jī)。美國(guó)為了繼續(xù)享受自由貿(mào)易所帶來(lái)的福利，同時(shí)遏制新型經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，保持自己的經(jīng)濟(jì)霸主地位，積極構(gòu)建了以北美自由貿(mào)易區(qū)為主體，吸納全球主要經(jīng)濟(jì)體的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TTP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）這兩個(gè)公約。TTP是由亞太經(jīng)合組織中的智利、新西蘭、新加坡、文萊四國(guó)在2005年提出的，在2008年美國(guó)加入，并在2009年主導(dǎo)進(jìn)行擴(kuò)展。成員國(guó)志在建立自由貿(mào)易區(qū)，在貨物貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易、勞動(dòng)力、環(huán)境、投資等領(lǐng)域加強(qiáng)合作及互惠。在2014年，已有12個(gè)成員國(guó)，占世界總GDP的40%，占世界貿(mào)易總量的三分之一。TTIP在2013年開始談判，致力于使美國(guó)和歐盟共同消除雙邊貿(mào)易壁壘、減少關(guān)稅等，進(jìn)行自由貿(mào)易，如果這一談判成功，那么歐美之間所有的關(guān)稅都將取消，在投資和監(jiān)管方面也將達(dá)成一致，非關(guān)稅的壁壘也將大幅度的減少。歐美的經(jīng)濟(jì)總量占到了全球的50%，如果這兩個(gè)協(xié)議全部達(dá)成，并且把中國(guó)排除在外的話，我國(guó)的貿(mào)易環(huán)境將進(jìn)一步惡劣，并且在全球的貿(mào)易話語(yǔ)權(quán)將極大的被削弱。

二、上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展探索

兩個(gè)協(xié)議的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)非常高，并且在這兩個(gè)協(xié)議中，中國(guó)、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體都是被排除在外的。所以我國(guó)為了建立自己的自由貿(mào)易體系，倒逼國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)行改革，在美國(guó)這兩個(gè)協(xié)議的夾縫之間尋找發(fā)展路徑，探索建立了上海自由貿(mào)易區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)是具有進(jìn)出口交換、離岸加工、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口等多功能的自由貿(mào)易區(qū)，占地28.78平方公里，覆蓋了4個(gè)特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)域。這是我國(guó)對(duì)貿(mào)易改革的試水工程，期間還包括了政府職能轉(zhuǎn)變的探索、投資領(lǐng)域的改革、貿(mào)易領(lǐng)域的改革以及金融領(lǐng)域的改革，可以說(shuō)，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)在的行政機(jī)構(gòu)、制度設(shè)施等都與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)有差異。

為了達(dá)成我國(guó)建立自己的高層次自由貿(mào)易區(qū)，推進(jìn)改革的目的，我們應(yīng)該從上文中提到的四個(gè)方面進(jìn)行發(fā)展的探索。首先，在政府職能領(lǐng)域，要按照市場(chǎng)化和國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與國(guó)際貿(mào)易格局和發(fā)展相適應(yīng)的行政管理體系，把審批的重點(diǎn)注意到審批中和審批后上來(lái)，在審批前對(duì)于準(zhǔn)入門檻和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行一定程度的簡(jiǎn)化，減少行政審批的事項(xiàng)；在貨物進(jìn)入自貿(mào)區(qū)后，可以采用一次性驗(yàn)收、申報(bào)、放行的制度，加快貿(mào)易的流轉(zhuǎn)程序，為貿(mào)易提供更多的方便；在投資方面，加強(qiáng)對(duì)于項(xiàng)目管理、鼓勵(lì)外商投資企業(yè)建立、工商登記這三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，進(jìn)一步開放六大服務(wù)行業(yè)，探索投資管理的新體制，最終實(shí)現(xiàn)與外商投資管理制度相接軌；在貿(mào)易方面，進(jìn)行高層次的貿(mào)易區(qū)域建設(shè)，推進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，鼓勵(lì)國(guó)際大型跨國(guó)公司在我國(guó)建立亞太地區(qū)的總部，提高上海自貿(mào)區(qū)在亞洲地區(qū)的地位和根植力。當(dāng)前上海自貿(mào)區(qū)的境外和自貿(mào)區(qū)貨物是不受海關(guān)監(jiān)管的，可以自由的進(jìn)出自貿(mào)區(qū)，但是需要遵守我國(guó)海關(guān)的相關(guān)法規(guī)，征收一定的稅務(wù)，這一舉措促進(jìn)了貿(mào)易產(chǎn)品流轉(zhuǎn)的效率，吸引了一定的國(guó)際投資，為接下來(lái)的改革提供了很好的借鑒；在金融領(lǐng)域，要在各方面進(jìn)行改革，包括利率的市場(chǎng)化、匯率自由化、金融業(yè)對(duì)外開放、離岸金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)建與完善等。同時(shí)要積極的推進(jìn)人民幣的跨境使用，并允許一些民營(yíng)資本和外資金融機(jī)構(gòu)建立銀行等金融機(jī)構(gòu)，但是要注意對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的管控，同時(shí)為我國(guó)在將來(lái)推進(jìn)人民幣國(guó)際化方面做好準(zhǔn)備。

但是，上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展仍然有一些制約因素，比如說(shuō)空間限制、政策限制、關(guān)稅限制等。我們要消除這些限制，建立健全的、可持續(xù)的發(fā)展空間，積極地進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，把上海自貿(mào)區(qū)徹底的盤活。在當(dāng)今政策和市場(chǎng)兩個(gè)方面的影響因素下，需要在上海自貿(mào)區(qū)建立兩種相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一種是與國(guó)際自由貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，包括貨物貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等涉及到航運(yùn)經(jīng)濟(jì)、保險(xiǎn)、融資等方面的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)，以及智能制造、再制造等附加值較高的制造業(yè)等；第二是與我國(guó)改革創(chuàng)新相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，包括專業(yè)金融、專業(yè)法律方面的服務(wù)業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、文化娛樂(lè)行業(yè)等。如果這兩大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠建設(shè)完成，并且可以解決土地空間等問(wèn)題，必將徹底的盤活至少東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

三、結(jié)語(yǔ)

本文介紹了當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易的新格局，可以說(shuō)是對(duì)我國(guó)極為不利的，并闡述了上海自貿(mào)區(qū)的四方面的發(fā)展方向以及建立什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。上海自貿(mào)區(qū)微觀上可以促進(jìn)我國(guó)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，宏觀上，能夠推進(jìn)全國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要求我們必須要給與足夠的重視。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱曉輝，張佑林.自貿(mào)區(qū)框架下上海文化貿(mào)易發(fā)展所面臨的問(wèn)題和對(duì)策研究[J].浙江理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，04：92-95.

[2]曹廣偉.新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系變革進(jìn)程的平臺(tái)運(yùn)用研究[D].華中師范大學(xué)，2014.

[3]李玉潔.金融改革視角下的中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)法律制度建設(shè)與發(fā)展模式選擇[J].商，2014，14：150-151.