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        關(guān)于我國(guó)非全日制用工的探究

        2015-10-08 00:19:01張正
        職工法律天地·下半月 2015年8期

        張正

        摘 要:隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)所占的比重相對(duì)較高。非全日制用工是靈活就業(yè)的一種重要形式,并在我國(guó)經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展的背景下快速發(fā)展。本文從非全日制用工的概念和特點(diǎn)入手,在論述非全日制用工制度的基礎(chǔ)上,分析其不足之處,希望可以促進(jìn)該項(xiàng)法律制度的完善,使這種用工形式規(guī)范化運(yùn)作。

        關(guān)鍵詞:非全日制用工;勞動(dòng)保障

        《勞動(dòng)合同法》的頒布有助于完善我國(guó)勞動(dòng)立法,改善強(qiáng)資本、弱勞工的勞資格局,維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益將產(chǎn)生里程碑式的重要影響。

        一、非全日制用工概念的概述

        1.非全日制用工的基本定義

        非全日制用工是靈活就業(yè)的在我國(guó)已經(jīng)占有重要地位。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第六十八條對(duì)非全日制用工作了如下概述:“非全日制用工,是指以小時(shí)計(jì)酬為主,勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí),每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)的用工形式?!蔽覈?guó)勞動(dòng)法對(duì)非全日制用工的界定標(biāo)準(zhǔn)是采用每日工作時(shí)間結(jié)合周工作時(shí)間的方法,即一般平均每日不超過(guò)四小時(shí),每周累計(jì)時(shí)間不超過(guò)二十四小時(shí)的形式。

        2.非全日制用工的基本特點(diǎn)

        非全日制用工相對(duì)于全日制用工較靈活性,從確立形式、雙重勞動(dòng)關(guān)系到終止都與全日制用工制度存在很大的差異。

        第一,非全日制用工的確立非常的靈活。非全日制用工企業(yè)可以與勞動(dòng)者訂立口頭協(xié)議,也可以采取書(shū)面合同的方式。從事非全日制用工的勞動(dòng)者可以與一個(gè)或者一個(gè)以上的用人單位訂立勞動(dòng)合同,即允許從事非全日制用工的勞動(dòng)者建立雙重或多個(gè)勞動(dòng)關(guān)系,這相對(duì)原有勞動(dòng)法所規(guī)定的禁止建立多重勞動(dòng)關(guān)系上靈活了許多,可以建立多個(gè)勞動(dòng)關(guān)系。同一勞動(dòng)者可以與不同用人單位同事建立多個(gè)非全日制勞動(dòng)關(guān)系。在一般勞動(dòng)合同中,我國(guó)不承認(rèn)多個(gè)勞動(dòng)關(guān)系,但是,勞動(dòng)合同法規(guī)定,從事非全日制用工的勞動(dòng)者可以與一個(gè)或者一個(gè)以上的用人單位訂立勞動(dòng)合同;但是后訂立的勞動(dòng)合同不可以影響先訂立的勞動(dòng)合同的履行。

        第二,非全日制用工的終止很靈活。《勞動(dòng)合同法》第七十條規(guī)定:“非全日制用工不得約定使用期?!钡谄呤粭l規(guī)定:“非全日制用工雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時(shí)通知對(duì)方終止用工。終止用工,用人單位不向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?!眲趧?dòng)合同法對(duì)非全日制用工的終止做出了比全日制用工更為寬松的規(guī)定。

        二、非全日制用工的現(xiàn)實(shí)意義

        (1)滿足了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近些年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整,非全日制用工作為一種新形勢(shì)的用工形式在我國(guó)發(fā)展迅速。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道,根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)部門(mén)分析報(bào)告,目前某些大型城市中“小時(shí)工”從業(yè)人員已超過(guò)了上百萬(wàn),其中大部分均為非全日制用工。

        (2)有利于保護(hù)勞動(dòng)者相關(guān)的合法權(quán)益。在社會(huì)實(shí)踐中,從事非全日制用工的勞動(dòng)者大多屬于低能力勞動(dòng)者,其合法權(quán)益很容易被侵害。勞動(dòng)合同法以法律的形式確認(rèn)了非全日制用工是合法的用工形式,使從事非全日制工作的勞動(dòng)者依法享有勞動(dòng)權(quán)益,同時(shí)在勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)有了法律依據(jù)。

        (3)有利于促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。非全日制用工作為一種特殊的具有很大靈活性的用工方式,為用工單位以及要求工作時(shí)間靈活的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō),具有很大的吸引力,從而起到促進(jìn)就業(yè)的作用。

        三、非全日制用工制度的不足

        1.非全日制用工主體限制

        《勞動(dòng)合同法》將非全日制用工主體限定在各類(lèi)企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶以及民辦非企業(yè)單位等。而我國(guó)現(xiàn)在非全日制用工現(xiàn)象較多的家政、服務(wù)行業(yè)多為為家庭或個(gè)人工作,這些仍未納入《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整范圍,不能得到該法的保護(hù)。而個(gè)體與個(gè)體之間的雇傭關(guān)系中,勞動(dòng)者其實(shí)是處在相對(duì)弱勢(shì)的地位的。

        2.非全日制勞動(dòng)合同的訂立形式存在弊端

        《勞動(dòng)合同法》第69條規(guī)定:“非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議?!笨梢?jiàn)非全日制用工合同的訂立形式不要求為書(shū)面形式。立法者的目的在于保障非全日制用工的靈活性。其實(shí)在某些方面這個(gè)規(guī)定存在一些弊端。首先,在訂立合同上,假如用人單位拒絕簽訂勞動(dòng)合同而選擇口頭協(xié)定的形式,是并不違反法律的規(guī)定,但這對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益是非常不利的。其次,發(fā)生糾紛后沒(méi)有書(shū)面合同作為憑證,勞動(dòng)者的利益得不到相應(yīng)的保障。

        3.非全日制勞動(dòng)合同“隨時(shí)終止”的規(guī)定有可能會(huì)損害雙方的利益

        勞動(dòng)合同法第71條規(guī)定:“非全日制用工雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時(shí)通知對(duì)方終止用工。終止用工,用人單位不向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?!边@一條也有違于《勞動(dòng)合同法》“保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益”的立法宗旨,在一定程度上剝奪了勞動(dòng)者維護(hù)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。非全日制用工的勞動(dòng)者多為生活水平較低的人,失業(yè)的打擊對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是非常大的。這使得勞動(dòng)者的工作生活缺乏保障,對(duì)勞動(dòng)者非常不利。同時(shí),用工方也會(huì)因此受到利益損害。

        四、對(duì)我國(guó)非全日制用工制度的完善建議

        一是對(duì)非全日制勞動(dòng)者進(jìn)行平等保護(hù),二是非全日制勞動(dòng)合同的訂立形式進(jìn)一步規(guī)范,三是非全日制勞動(dòng)合同的終止條件嚴(yán)格要求

        總之,非全日制用工作為一種新的用工形式,在顯示生活中還是存在一定的問(wèn)題但是,我們不能否認(rèn)這種用工形式可以滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、促進(jìn)就業(yè)方面的發(fā)展。但是非全日制用工制度的完善和成熟還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷地進(jìn)行摸索和研究。

        參考文獻(xiàn):

        [1]高媛.非全日制用工法律問(wèn)題研究[D].吉林大學(xué),2011.

        [2]王旭染.非全日制用工法律問(wèn)題研究[D].安徽大學(xué),2010.

        [3]周正林.非全日制用工制度研究[D].中南大學(xué),2011.

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