張正

摘 要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)所占的比重相對(duì)較高。非全日制用工是靈活就業(yè)的一種重要形式，并在我國(guó)經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展的背景下快速發(fā)展。本文從非全日制用工的概念和特點(diǎn)入手，在論述非全日制用工制度的基礎(chǔ)上，分析其不足之處，希望可以促進(jìn)該項(xiàng)法律制度的完善，使這種用工形式規(guī)范化運(yùn)作。

關(guān)鍵詞：非全日制用工；勞動(dòng)保障

《勞動(dòng)合同法》的頒布有助于完善我國(guó)勞動(dòng)立法，改善強(qiáng)資本、弱勞工的勞資格局，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益將產(chǎn)生里程碑式的重要影響。

一、非全日制用工概念的概述

1.非全日制用工的基本定義

非全日制用工是靈活就業(yè)的在我國(guó)已經(jīng)占有重要地位。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第六十八條對(duì)非全日制用工作了如下概述：“非全日制用工，是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過(guò)四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過(guò)二十四小時(shí)的用工形式?！蔽覈?guó)勞動(dòng)法對(duì)非全日制用工的界定標(biāo)準(zhǔn)是采用每日工作時(shí)間結(jié)合周工作時(shí)間的方法，即一般平均每日不超過(guò)四小時(shí)，每周累計(jì)時(shí)間不超過(guò)二十四小時(shí)的形式。

2.非全日制用工的基本特點(diǎn)

非全日制用工相對(duì)于全日制用工較靈活性，從確立形式、雙重勞動(dòng)關(guān)系到終止都與全日制用工制度存在很大的差異。

第一，非全日制用工的確立非常的靈活。非全日制用工企業(yè)可以與勞動(dòng)者訂立口頭協(xié)議，也可以采取書(shū)面合同的方式。從事非全日制用工的勞動(dòng)者可以與一個(gè)或者一個(gè)以上的用人單位訂立勞動(dòng)合同，即允許從事非全日制用工的勞動(dòng)者建立雙重或多個(gè)勞動(dòng)關(guān)系，這相對(duì)原有勞動(dòng)法所規(guī)定的禁止建立多重勞動(dòng)關(guān)系上靈活了許多，可以建立多個(gè)勞動(dòng)關(guān)系。同一勞動(dòng)者可以與不同用人單位同事建立多個(gè)非全日制勞動(dòng)關(guān)系。在一般勞動(dòng)合同中，我國(guó)不承認(rèn)多個(gè)勞動(dòng)關(guān)系，但是，勞動(dòng)合同法規(guī)定，從事非全日制用工的勞動(dòng)者可以與一個(gè)或者一個(gè)以上的用人單位訂立勞動(dòng)合同；但是后訂立的勞動(dòng)合同不可以影響先訂立的勞動(dòng)合同的履行。

第二，非全日制用工的終止很靈活。《勞動(dòng)合同法》第七十條規(guī)定：“非全日制用工不得約定使用期?！钡谄呤粭l規(guī)定：“非全日制用工雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時(shí)通知對(duì)方終止用工。終止用工，用人單位不向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！眲趧?dòng)合同法對(duì)非全日制用工的終止做出了比全日制用工更為寬松的規(guī)定。

二、非全日制用工的現(xiàn)實(shí)意義

（1）滿足了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整，非全日制用工作為一種新形勢(shì)的用工形式在我國(guó)發(fā)展迅速。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)部門(mén)分析報(bào)告，目前某些大型城市中“小時(shí)工”從業(yè)人員已超過(guò)了上百萬(wàn)，其中大部分均為非全日制用工。

（2）有利于保護(hù)勞動(dòng)者相關(guān)的合法權(quán)益。在社會(huì)實(shí)踐中，從事非全日制用工的勞動(dòng)者大多屬于低能力勞動(dòng)者，其合法權(quán)益很容易被侵害。勞動(dòng)合同法以法律的形式確認(rèn)了非全日制用工是合法的用工形式，使從事非全日制工作的勞動(dòng)者依法享有勞動(dòng)權(quán)益，同時(shí)在勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)有了法律依據(jù)。

（3）有利于促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。非全日制用工作為一種特殊的具有很大靈活性的用工方式，為用工單位以及要求工作時(shí)間靈活的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，具有很大的吸引力，從而起到促進(jìn)就業(yè)的作用。

三、非全日制用工制度的不足

1.非全日制用工主體限制

《勞動(dòng)合同法》將非全日制用工主體限定在各類(lèi)企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶以及民辦非企業(yè)單位等。而我國(guó)現(xiàn)在非全日制用工現(xiàn)象較多的家政、服務(wù)行業(yè)多為為家庭或個(gè)人工作，這些仍未納入《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整范圍，不能得到該法的保護(hù)。而個(gè)體與個(gè)體之間的雇傭關(guān)系中，勞動(dòng)者其實(shí)是處在相對(duì)弱勢(shì)的地位的。

2.非全日制勞動(dòng)合同的訂立形式存在弊端

《勞動(dòng)合同法》第69條規(guī)定：“非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議?！笨梢?jiàn)非全日制用工合同的訂立形式不要求為書(shū)面形式。立法者的目的在于保障非全日制用工的靈活性。其實(shí)在某些方面這個(gè)規(guī)定存在一些弊端。首先，在訂立合同上，假如用人單位拒絕簽訂勞動(dòng)合同而選擇口頭協(xié)定的形式，是并不違反法律的規(guī)定，但這對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益是非常不利的。其次，發(fā)生糾紛后沒(méi)有書(shū)面合同作為憑證，勞動(dòng)者的利益得不到相應(yīng)的保障。

3.非全日制勞動(dòng)合同“隨時(shí)終止”的規(guī)定有可能會(huì)損害雙方的利益

勞動(dòng)合同法第71條規(guī)定：“非全日制用工雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時(shí)通知對(duì)方終止用工。終止用工，用人單位不向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！边@一條也有違于《勞動(dòng)合同法》“保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益”的立法宗旨，在一定程度上剝奪了勞動(dòng)者維護(hù)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。非全日制用工的勞動(dòng)者多為生活水平較低的人，失業(yè)的打擊對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是非常大的。這使得勞動(dòng)者的工作生活缺乏保障，對(duì)勞動(dòng)者非常不利。同時(shí)，用工方也會(huì)因此受到利益損害。

四、對(duì)我國(guó)非全日制用工制度的完善建議

一是對(duì)非全日制勞動(dòng)者進(jìn)行平等保護(hù)，二是非全日制勞動(dòng)合同的訂立形式進(jìn)一步規(guī)范，三是非全日制勞動(dòng)合同的終止條件嚴(yán)格要求

總之，非全日制用工作為一種新的用工形式，在顯示生活中還是存在一定的問(wèn)題但是，我們不能否認(rèn)這種用工形式可以滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、促進(jìn)就業(yè)方面的發(fā)展。但是非全日制用工制度的完善和成熟還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷地進(jìn)行摸索和研究。

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