蔣海春

刑事獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)行刑服刑人員依法開展的減刑、假釋獎(jiǎng)勵(lì)，本文筆者所探究的刑事獎(jiǎng)勵(lì)專指減刑。對(duì)危安類服刑人員進(jìn)行刑事獎(jiǎng)勵(lì)一直以來都較為爭(zhēng)議，危安類服刑人員該不該和其他服刑人員同樣的享受減刑政策，以及對(duì)危安類女性服刑人員進(jìn)行刑事獎(jiǎng)勵(lì)有哪些重要意義。筆者結(jié)合工作體會(huì)就女性服刑人員刑事獎(jiǎng)勵(lì)的重要意義進(jìn)行淺薄分析，僅供大家參考。

一、為什么要對(duì)危安犯類進(jìn)行刑事獎(jiǎng)勵(lì)

一是法律范圍內(nèi)沒有禁止的。我國(guó)《刑法》第七十八條明文顯示：“被判處管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確保悔改表現(xiàn)的，或有立功表現(xiàn)的，可以減刑；有重大立功表現(xiàn)之一的，……，應(yīng)當(dāng)減刑?！狈删哂衅毡檫m用性和公平性，危安類服刑人員是國(guó)家刑罰執(zhí)行的對(duì)象，其刑罰執(zhí)行也應(yīng)在我國(guó)的《監(jiān)獄法》和《刑法》的框架下進(jìn)行。況且，截止目前，國(guó)家還沒有任何一項(xiàng)法律明文規(guī)定“對(duì)危安類服刑人員不得減刑”的法律事實(shí)，因此，從法制層面考慮，對(duì)危安類服刑人員進(jìn)行刑事獎(jiǎng)勵(lì)是法律范圍內(nèi)沒有禁止的。

二是危安犯教育改造狀態(tài)整體相對(duì)穩(wěn)定，且再犯罪率相對(duì)較低。從目前危安類服刑人員的整體改造表現(xiàn)來看，絕大多數(shù)的危安犯認(rèn)罪伏法、服從管理，積極改造，且長(zhǎng)期穩(wěn)定。危安類女性服刑人員的改好率高，且刑釋后較之刑事類服刑人員，危安類服刑人員重新犯罪比例相對(duì)較低。

三是女性個(gè)體特征和家庭角色的需要。女性危安類服刑人員與男性同類服刑人員相比，被動(dòng)接受或因受牽連犯罪的較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，危安類女性服刑人員中被捕時(shí)家中有未成年子女的不再少數(shù)。這些服刑人員長(zhǎng)期在獄內(nèi)服刑，家中子女沒人管或長(zhǎng)期寄養(yǎng)在親戚家，從服刑人員改造本身來說，其內(nèi)心是不踏實(shí)的，對(duì)子女的虧欠、內(nèi)疚，加上減刑無(wú)望，會(huì)加劇危安犯心理負(fù)擔(dān)，從而產(chǎn)生諸多心理問題。從服刑人員子女來說，長(zhǎng)期缺乏家庭的溫暖和父母的關(guān)心，使得這些孩子在同齡人中相對(duì)自卑、封閉；受周遭環(huán)境和社會(huì)成長(zhǎng)空間影響，他們大多在就學(xué)、擇業(yè)方面受到一定的限制。她們過早的成熟和承擔(dān)起家庭的責(zé)任，并早早涉足社會(huì)，在沒有正確的引導(dǎo)下，極易將自己的遭遇怪罪于政府和社會(huì)，對(duì)親情的向往，反而更易走向極端。對(duì)危安類服刑人員進(jìn)行減刑，既是危安犯自身的一種期待，更是教育引導(dǎo)好未成年人、減少犯罪的社會(huì)發(fā)展需要。因此，從女性在家庭中的角色、地位和作用方面考慮。在刑罰執(zhí)行過程中，建議給予區(qū)別于男性服刑人員的從寬政策。

四是節(jié)約司法資源和成本的需要。每一名服刑人員都會(huì)大致經(jīng)歷被捕、拘留、審判和服刑四個(gè)環(huán)節(jié)，這其中耗費(fèi)的司法資源是難以統(tǒng)計(jì)的。在服刑期間，其被服、伙食以及生活、學(xué)習(xí)開支等費(fèi)用也是較難計(jì)算的，這給國(guó)家和司法部門增加了諸多負(fù)擔(dān)，司法資源被長(zhǎng)期占用，并被大量消耗，安全風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增大。因此，對(duì)危安類服刑人員進(jìn)行減刑，可以在一定程度上緩解這種壓力，和降低風(fēng)險(xiǎn)，并能夠起到節(jié)約司法成本，促進(jìn)有限司法資源發(fā)揮更多、更大的積極作用。

二、對(duì)危安犯進(jìn)行刑事獎(jiǎng)勵(lì)的重要意義

對(duì)危安類服刑人員進(jìn)行刑事獎(jiǎng)勵(lì)是我國(guó)法律“寬嚴(yán)相濟(jì)”原則的重要體現(xiàn)，對(duì)危安犯?jìng)€(gè)人、監(jiān)獄、社會(huì)和國(guó)家法制等方面都將產(chǎn)生較為重要的意義。

一是對(duì)危安類服刑人員進(jìn)行刑事獎(jiǎng)勵(lì)有利于促進(jìn)法律的公平實(shí)施。危安犯是我國(guó)刑罰執(zhí)行的對(duì)象之一，對(duì)危安類服刑人員進(jìn)行刑事獎(jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)了“法律面前，人人平等”的原則，任何單位和個(gè)人都不能因?yàn)闈撛诘莫M義情感和意愿而違背法律的實(shí)施，阻礙法律的發(fā)展與進(jìn)步，對(duì)危安類服刑人員進(jìn)行刑事獎(jiǎng)勵(lì)是社會(huì)主義法制健全完善的重要一步，有利于縮減危安犯和刑事犯因“身份”而造成的潛在思想差異和心理距離，起到籠絡(luò)人心的目的。

二是對(duì)危安類服刑人員進(jìn)行刑事獎(jiǎng)勵(lì)有利于促進(jìn)個(gè)體更好的改造。危安犯類服刑人員不能減刑，無(wú)形中會(huì)給他們?cè)斐伤枷肷系膲毫Γ貏e是對(duì)被判處無(wú)期、死緩的長(zhǎng)刑期服刑人員來說影響會(huì)更大。減刑是每一名服刑人員自入監(jiān)之初都十分關(guān)心的問題，對(duì)于危安類服刑人員來說，亦是如此。因此，對(duì)危安類服刑人員進(jìn)行刑事獎(jiǎng)勵(lì)，有利于樹立危安犯改造信心，增強(qiáng)她們改造積極性，穩(wěn)定鞏固其已經(jīng)轉(zhuǎn)化的思想，從而促進(jìn)教育改造作用的發(fā)揮，對(duì)降低減少未成年人犯罪也將起到了積極的促進(jìn)作用。

三是對(duì)危安犯類服刑人員進(jìn)行刑事獎(jiǎng)勵(lì)有利于民警更好的開展教育改造工作。民警在危安犯的教育改造過程中，在完成矯正錯(cuò)誤思想、重塑正確人生觀、價(jià)值觀和國(guó)家觀后，很重要的一項(xiàng)工作就是給危安犯信心，毫無(wú)疑問，減刑是給危安犯的最大改造希望。依據(jù)服刑人員心理需求和期望，對(duì)危安犯給予刑事獎(jiǎng)勵(lì)，有利于在民警和服刑人員之間建立信任關(guān)系，在看到監(jiān)獄和民警要教育改造好他們誠(chéng)意的同時(shí)，更看到國(guó)家和政府對(duì)他們真正的寬恕和挽救，從而轉(zhuǎn)化成改造動(dòng)力，發(fā)自內(nèi)心的積極改造。對(duì)于其他思想還沒有轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)化的危安類服刑人員來說，這部分人員的改造表現(xiàn)能夠起到典型示范、“以點(diǎn)帶面”的引領(lǐng)激勵(lì)作用。

四是對(duì)危安類服刑人員進(jìn)行刑事獎(jiǎng)勵(lì)有助于推動(dòng)我國(guó)依法治國(guó)方略的落實(shí)。危安類服刑人員減刑有助于推動(dòng)我國(guó)法制進(jìn)一步健全完善，增強(qiáng)國(guó)家依法治國(guó)理政的能力，對(duì)提升國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)法水平、提高社會(huì)民眾法律意識(shí)、增強(qiáng)社會(huì)整體的理性觀念意義深遠(yuǎn)，成為推進(jìn)完善我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要組成部分。

誠(chéng)然如此，我們?cè)谔接懳０差惙倘藛T是否減刑問題時(shí)，要從主流發(fā)展的趨勢(shì)去分析和判斷，針對(duì)可能出現(xiàn)的“假轉(zhuǎn)化”人員再犯罪、社會(huì)民眾的心理壓力和擔(dān)憂以及對(duì)國(guó)家和司法運(yùn)行的質(zhì)疑和不解等消極因素，要善于化消極為積極；以增強(qiáng)社會(huì)防范能力、提高社會(huì)法制水平、促進(jìn)社會(huì)矛盾有效化解為目的，通過完善防御機(jī)制、健全法律制度、嚴(yán)格減刑制度和流程，積極開展正面輿論宣傳等工作，不斷鞏固擴(kuò)大社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安根基，為促進(jìn)社會(huì)和諧、科學(xué)發(fā)展積蓄力量。