曾照武

留住歷史的記憶
——寶坻區(qū)人大常委會(huì)督辦“歷史遺存保護(hù)建議”紀(jì)事

曾照武

歷史遺存是一個(gè)地區(qū)的記憶，也是這個(gè)地區(qū)不可丟失的傳統(tǒng)。保護(hù)文物和歷史遺存就是延續(xù)歷史根脈。寶坻區(qū)人大常委會(huì)以促進(jìn)文物保護(hù)法貫徹落實(shí)為己任，督促政府及相關(guān)部門認(rèn)真辦理代表提出的“加強(qiáng)歷史遺存保護(hù)的建議”，有力地保護(hù)了大覺禪寺碑石及區(qū)內(nèi)歷史遺存，受到社會(huì)各界的一致贊譽(yù)。

歷史碑石牽動(dòng)人心

“主任，您好！

“現(xiàn)在是凌晨1時(shí)44分。我此時(shí)醒來，是在家里給您寫這封信。

“前天，袁黃第十八代孫袁維平女士來寶坻尋宗，……當(dāng)來到大覺禪寺當(dāng)年袁黃災(zāi)年舍粥、救濟(jì)災(zāi)民的舊址時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一件令所有在場人痛心的事：我們數(shù)百上千年的遺物——許多殘破的碑石被遺棄在大院內(nèi)，任風(fēng)吹雨打，人為破壞，缺乏有效管理與保護(hù)。……

“我向區(qū)人大常委會(huì)建議，組織區(qū)人大代表和有關(guān)部門人員對(duì)此問題開展專題調(diào)研，實(shí)地查看大覺禪寺及其殘破石碑保護(hù)情況，聽取區(qū)政府有關(guān)情況匯報(bào)，呼吁區(qū)政府及全社會(huì)對(duì)文物保護(hù)工作的重視和支持?！?/p>

面對(duì)受損的珍貴歷史遺存，區(qū)人大常委會(huì)委員李寶林大聲疾呼提出了保護(hù)好歷史遺存的建議。

大覺禪寺歷史遺存的現(xiàn)狀引起了區(qū)人大常委會(huì)的高度關(guān)注，責(zé)成常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)真核實(shí)情況并形成書面材料，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)專門聽取了相關(guān)情況匯報(bào)。2014年6月27日，常委會(huì)第21次會(huì)議聽取了區(qū)政府關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作情況的報(bào)告，提出了加強(qiáng)宣傳，營造保護(hù)氛圍；抓好培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)；增加投入，建立多元投入機(jī)制；開拓創(chuàng)新，提升保護(hù)空間的要求，督促政府做好文化遺產(chǎn)的挖掘、管理和保護(hù)工作。

深入調(diào)研把脈疑難

區(qū)人大常委會(huì)深切地感到，加強(qiáng)大覺禪寺碑石管理與保護(hù)，是宣傳文物保護(hù)法、提高廣大群眾文物保護(hù)意識(shí)、推動(dòng)文物保護(hù)工作深入開展的絕佳時(shí)機(jī)，常委會(huì)認(rèn)真地思索著……

7月29日，區(qū)人大常委會(huì)主任李連元帶隊(duì)，對(duì)區(qū)內(nèi)歷史遺存管理保護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地察看了大覺禪寺原址建筑、石碑等歷史遺物，聽取相關(guān)單位情況介紹。同時(shí)，組織區(qū)政辦、教育局、財(cái)政局、文廣局等部門負(fù)責(zé)人召開座談會(huì)，全面了解相關(guān)情況。

“我區(qū)的歷史遺存分布散、情況復(fù)雜，要實(shí)施有效的保護(hù)和管理，有關(guān)部門應(yīng)該制定一套完整的保護(hù)辦法?！?/p>

“歷史文化遺存的保護(hù)利用工作，涉及規(guī)劃、建設(shè)、文物、宗教、園林、旅游等多個(gè)部門，要通過完善制度，推動(dòng)多部門管理的協(xié)同、聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)歷史遺存的更好保護(hù)?！?/p>

“在對(duì)遺存進(jìn)行保護(hù)利用的過程中，往往忽視了當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠?。由于沒有調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c歷史遺存的保護(hù)利用，自下而上的保護(hù)行為缺失，工作開展難度很大。政府要加強(qiáng)這方面的鼓勵(lì)和支持力度，調(diào)動(dòng)群眾參與遺存保護(hù)的積極性?！?/p>

座談會(huì)上，大家紛紛對(duì)如何保護(hù)現(xiàn)有歷史文化遺存出謀劃策。

一份意見書提供思路

為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)內(nèi)歷史遺存的管護(hù)工作，2014年8月以來，區(qū)人大常委會(huì)本著對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)的精神，數(shù)次組織政府相關(guān)部門研究加強(qiáng)歷史文化遺存保護(hù)的辦法。針對(duì)全區(qū)歷史遺存保護(hù)難、勘查難等現(xiàn)實(shí)問題，提出了《關(guān)于我區(qū)文化遺存保護(hù)工作的意見》交區(qū)政府辦理，為相關(guān)部門開展此項(xiàng)工作提供了思路。

意見要求，區(qū)政府要將區(qū)內(nèi)文化遺存保護(hù)工作納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，保證城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與文物保護(hù)規(guī)劃相銜接；要落實(shí)文物保護(hù)法，將文物保護(hù)工作納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，在政府財(cái)政預(yù)算中設(shè)立“文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，增加文物保護(hù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為工作開展提供基本經(jīng)費(fèi)保障；要采取多種形式，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量資助文物保護(hù)事業(yè)；要落實(shí)文物保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，不斷健全、完善文物保護(hù)管理制度，嚴(yán)格實(shí)行文物保護(hù)追究問責(zé)制，對(duì)在文物工作上的各類失職、瀆職行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任；要不斷提高各級(jí)文物保護(hù)單位的管護(hù)水平，加強(qiáng)文物保護(hù)單位的組織建設(shè)，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或由專人負(fù)責(zé)管理，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)文物保護(hù)單位的安全管理，制定安全防范應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)落實(shí)消防、技防措施，明確責(zé)任，保障安全；要加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育工作，把文物保護(hù)宣傳教育做為社會(huì)主義精神文明建設(shè)和普法教育的重要內(nèi)容，采取有效措施，努力提高廣大人民群眾的文物保護(hù)意識(shí)，營造文物保護(hù)工作良好的社會(huì)氛圍。

多措并舉代表露歡顏

收到區(qū)人大常委會(huì)的意見后，區(qū)政府非常重視，經(jīng)過認(rèn)真研究確定了以下工作措施：

1、加強(qiáng)大覺禪寺古代碑刻的保護(hù)管理。制定了《關(guān)于對(duì)我區(qū)文物點(diǎn)復(fù)查和碑刻征集整理工作的實(shí)施方案》，對(duì)大覺禪寺現(xiàn)存古代碑刻及全區(qū)其他古代碑刻進(jìn)行有效保護(hù)。同時(shí)啟動(dòng)文物點(diǎn)復(fù)查工作，為市級(jí)、區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位安裝文物保護(hù)標(biāo)志，與全區(qū)125處文物點(diǎn)簽訂安全保護(hù)協(xié)議書。

2、將文物保護(hù)工作納入政府財(cái)政預(yù)算。區(qū)財(cái)政設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入年度預(yù)算，每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬元。以后隨著財(cái)力的增長，將不斷增加文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障文物保護(hù)工作的需要。

3、落實(shí)文物保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。成立政府分管副區(qū)長任組長，相關(guān)職能部門及各街鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的文物保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起“區(qū)—局—街鎮(zhèn)”上下聯(lián)動(dòng)的文物保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，并列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核范圍。

4、提高文物保護(hù)單位管理水平。邀請(qǐng)文物保護(hù)專家，對(duì)區(qū)內(nèi)文物管理及保護(hù)單位的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各級(jí)文物保護(hù)單位建立完善文物安全制度、制定具體安全防范應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高各級(jí)文物保護(hù)單位的管理水平。

5、加強(qiáng)文物保護(hù)宣傳教育。利用廣播、電視、報(bào)刊等多種形式開展文物保護(hù)宣傳教育工作，提高群眾的文物保護(hù)意識(shí)，形成政府、群眾協(xié)作共同推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)的良好態(tài)勢，為文物保護(hù)工作營造良好的社會(huì)氛圍。

2014年12月，區(qū)文物保護(hù)部門聘請(qǐng)市文物保護(hù)專家和天津大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院對(duì)大覺禪寺進(jìn)行保護(hù)性規(guī)劃設(shè)計(jì)并申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行保護(hù)性維修。2015年1月，文物保護(hù)部門與大覺禪寺坐落單位簽訂了《不可移動(dòng)文物保護(hù)協(xié)議書》。3月，區(qū)政府決定將大覺禪寺原址散落的碑石遷入規(guī)劃建設(shè)的區(qū)民俗和文物博物館，進(jìn)行有效保護(hù)。同時(shí)，大覺禪寺京津新城異地重建工程也已接近尾聲，建成之后將成為京津地區(qū)重要的佛教場所，進(jìn)一步帶動(dòng)寶坻乃至全市文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“我相信，有了政府的高度重視，這些珍貴的歷史遺存一定能夠得到妥善的管理與保護(hù)。寶坻的歷史不僅有了文字記載，更有了實(shí)物見證?！笨吹絽^(qū)政府采取的一系列保護(hù)措施，李寶林委員的臉上露出了滿意的笑容。

（作者為寶坻區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委副調(diào)研員）