劉成，胡慧文

(廣州大學體育學院，廣東廣州 510006)

根據(jù)國家教育部門關(guān)于學生體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)，自1985年以來，我國在校學生的體質(zhì)健康狀況出現(xiàn)持續(xù)下滑的趨勢，尤其是反映青少年的速度、力量、耐力等主要體能類素質(zhì)指標下降尤為明顯，而這一“裂變”現(xiàn)象至今都沒有得到很好的改善。2007年5月7日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》(中發(fā)［2007］7號)文件出臺，將青少年體質(zhì)健康問題提高到國家戰(zhàn)略高度，引起教育界的高度重視，在很大程度上促進了學校體育工作的改進。

1997年11月16日，原國家教育委員會印發(fā)了《初中畢業(yè)生升學體育考試工作實施方案》(教基［1997］18號)，拉開了我國中招體育考試的序幕。從2000年開始全面實施體育考試10余年以來，在促進學生參加體育鍛煉等方面起到了一定的積極作用，但也引發(fā)了諸多矛盾，在很大層面上又干擾了正常的學校體育教學工作。

縱觀當前我國中小學體育的教學改革現(xiàn)狀及學生體質(zhì)健康狀況仍不容樂觀，如學校體育教學的功能不能有效發(fā)揮，教學改革仍舉步艱難，學生主要體能指標還在較低水平徘徊等等。這與國家經(jīng)濟社會快速發(fā)展極不相稱。本文試圖以中招體育考試為切入點，分析探討實施體育考試過程存在的主要問題，為學校體育改革及青少年體質(zhì)健康促進提供參考。

1 問題與討論

近5年來，全國各地陸續(xù)進行了中招體育考試的改革，采取的措施主要體現(xiàn)在體育成績的組成及其分值比例、體育考試內(nèi)容設(shè)計及其評分標準制訂等方面。改革取得了一定的實效，但也暴露出較為明顯的不足和矛盾。

1.1 體考內(nèi)容設(shè)置參差不齊，弱化體教目標

截止2013年，全國主要城市關(guān)于中招體育考試體育成績計算辦法問題可謂參差不齊。以北京市為代表的中招體育考試體育成績由體育現(xiàn)場測試成績和平時課業(yè)成績兩部分構(gòu)成;以重慶市為代表的中招體育考試體育成績直接由體育現(xiàn)場測試成績構(gòu)成升學成績。2011年和2013年全國部分城市中招體育考試體育成績構(gòu)成及變化基本情況見表1。

表1 2011、2013年全國部分省市中招體育考試內(nèi)容設(shè)置基本情況一覽［1－23］

表1顯示，13個省市中招體育考試內(nèi)容有9個省市設(shè)置了平時成績或課業(yè)成績，有4個省市只是有現(xiàn)場測試成績;有6個省市在考試內(nèi)容中設(shè)置了運動技能類項目的考核，其余7省市沒有。

我們認為，體育考試應(yīng)當體現(xiàn)體育教育的效果，并以突出身體效應(yīng)為主;同時，還應(yīng)當考慮成績評價的含金量、客觀性和可靠性。如采取由本校體育教師或其他相關(guān)人員參與評分、對學生參與體育鍛煉情況等“軟性”指標的測量等評分內(nèi)容與方法著實存在諸多不妥。有的省市將執(zhí)行《國家學生體質(zhì)健康標準》情況列入體育總成績之中，又有重復測試之嫌。這樣以來，真正反映體育教育教學效果的測試內(nèi)容與分值大打折扣，進而弱化了體育教學——增強體質(zhì)、增進健康的核心目標。通過對廣州市2008年－2013年之間中考體育執(zhí)行情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在每年11萬左右的考生中，正常考生選考運動技術(shù)類項目的不到30%，這在很大程度上影響了正常的體育教學。

1.2 中招體育考試分值太低，考試杠桿乏力

根據(jù)劉海元的調(diào)查［24］，2008年全國實施體育中考的省份及分值情況:32個省、市、自治區(qū)體育分值在50分以下的占17個，50分(含)以上的占6個，剩下為試行等級制或不詳?shù)牡貐^(qū)。表1顯示2011、2013年全國部分主要省市的分值有所增加，但總體還是在30～50分之間徘徊，個別還在下調(diào)。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，體育成績在30～40分之間的地區(qū)，體育考試并沒有引起學生和家長的足夠重視，特別是在超過一半以上的省市體育成績構(gòu)成有“平時成績”的比例，而真正的體育測試成績經(jīng)權(quán)重以后所占的比例并不十分誘人，不重視也就不足為奇了。在2011年，對上海市和廣州市兩地中招體育考試現(xiàn)場隨機各100名考生家長調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海非常重視當前體育測試(所占分值15分)的家長不到30%，但表示如果分數(shù)再增加的話，可能會關(guān)注。而這種情況在廣州市卻正好相反，95%的被訪家長對體育測試(所占分值60分)表現(xiàn)出極大的關(guān)注。

1.3 體育考試替代體育教學，引發(fā)應(yīng)試體育

中招體育考試牽動了不少學生和家長的心，學校教育管理者及體育教育工作者們在“應(yīng)試教育”的背景下紛紛投入到學校體育教學“改革”浪潮之中。在分值增加較快或占分比例較大的地區(qū)，領(lǐng)導們甚至不惜更改體育教學計劃。在鄭州，“重視考前訓練，忽視日常教學”［25］的現(xiàn)象正悄然興起。無獨有偶，在國家改革開放的前沿城市廣州，一位中學校長在畢業(yè)班學生家長的通報會上公開稱，從暑假后開學到次年中招體育考試之前，畢業(yè)班的體育課就是以考試內(nèi)容為上課內(nèi)容，每天還增加1節(jié)體育訓練課，以確保每一位學生取得較好的體育成績。

以上可以顯示當前我國中招體育考試“異化”的普遍現(xiàn)象，如不及時糾正，采取有效辦法加以引導，其后果是顯而易見的，學校體育教學改革只能是空談。

1.4 體育考試內(nèi)容過于穩(wěn)定，不利于體育教學

體育考試內(nèi)容一層不變不利于正常的體育教學，同時，也容易誘發(fā)應(yīng)試體育。如有的省市體育考試不考運動技能類項目或其所占比例偏少，絕大多數(shù)考生選測了運動素質(zhì)類項目，結(jié)果是該地區(qū)幾乎所有的中學基本上都不上運動技能類的教學內(nèi)容，體育課變成名副其實的運動素質(zhì)訓練課，使得貫徹國家《體育與健康》課程標準成為一紙空文。其危害還將持續(xù)到高中及其以后的體育教育教學工作。如在2008年－2012年之間，廣州市中考體育方案關(guān)于考試項目有12項保持不變，只是對評分標準進行了微調(diào)。在被調(diào)研的24所中學(初中部)32名體育教師中，基本上都是將學生選考的測試項目作為體育課堂教學的主要內(nèi)容之一，原本正常的體育課教學受到明顯地沖擊。

1.5 關(guān)于體質(zhì)弱勢學生的考試安排

所謂體質(zhì)弱勢群體是指因殘、病而不能(宜)參加體育鍛煉，以及體弱、肥胖的學生群體［26］。關(guān)于該類特殊群體學生的免考、擇考體育的給分問題十分復雜，又非常敏感，有人不惜鋌而走險，開具假證明;有人甚至以犧牲孩子的健康為代價，以“催肥”來獲得免考體育，來達到獲得更高(與實際測試相比)的體育分的目的。這里有相關(guān)政策不健全的原因，也有價值觀念的因素。

在實踐中，關(guān)于真正身患殘疾學生的給分問題比較容易解決，但對于身患某些醫(yī)學上認為不宜參加劇烈體育鍛煉的疾病的學生資格的判斷較為復雜，存在開具假證明的現(xiàn)象，影響了考試的公平性。這也是當前中招體育考試“異化”現(xiàn)象之一。

2 對策與建議

一項政策的出臺，其價值與作用的發(fā)揮在很大程度上取決于它對目標群體利益刺激的廣度和深度。相對于目標群體而言，其首要關(guān)注的通常是自身的或小集體的局部和眼前利益;而作為國家層面，其應(yīng)當首先考慮到國家與民族的全局和長遠利益，而適當考慮目標群體的利益。以下提出一些對策和建議，僅供參考。

2.1 體育考試內(nèi)容設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)有效性與可行性的統(tǒng)一

考試內(nèi)容的設(shè)置要根據(jù)當前國家關(guān)于九年義務(wù)教育的相關(guān)法規(guī)和體育課程標準的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合青少年身心發(fā)育、發(fā)展特點，并充分考慮體育教學對青少年身心干預的積極效果。因此，建議中招體育考試內(nèi)容應(yīng)當包括運動素質(zhì)和運動技能兩類。其中，運動素質(zhì)類應(yīng)當包括反映人體力量、速度和耐力3項基本體能素質(zhì)，并以3個運動項目為宜;運動技能類設(shè)置1項常規(guī)的體育項目。具體來說，可根據(jù)全國各地區(qū)的自然地理環(huán)境條件和區(qū)域民族特點分別就力量、速度和耐力素質(zhì)設(shè)置若干個有效、簡便、常見的體育項目和練習方法(各以2個為宜)，每位考生根據(jù)自身條件分別從以上3類素質(zhì)中任意選擇1項考試;運動技能類設(shè)置2～3個體育項目，學生從中選擇1項。這樣，中招體育考試內(nèi)容便由3項運動素質(zhì)和1項運動技能組成，其權(quán)重均為0.25。

不建議將初中階段體育課程學業(yè)成績和《國家學生體質(zhì)健康標準》測試成績折算計入中招體育考試總成績之中。因為，體育課程學業(yè)成績主要是有本校的體育教師評定，容易引發(fā)一些矛盾和不公問題;體育考試項目的設(shè)置已考慮了《國家學生體質(zhì)健康標準》的有關(guān)內(nèi)容和評價標準，重復計算沒有必要。

2.2 體育考試內(nèi)容更新應(yīng)體現(xiàn)穩(wěn)定性與隨機性的統(tǒng)一

為了有效地避免因升學體育考試而帶來體育的應(yīng)試教學思潮蔓延，建議采取考試內(nèi)容每年更換的作法，且3年內(nèi)不得重復考任意一項，每年的考試內(nèi)容于畢業(yè)升學考試前一年的年底公布。這樣做的直接目的就是要徹底避免學校體育教學只是練習體育考試的項目，使學校體育教學變成體育訓練課，而是要從根本上回歸體育教學的真正價值和地位，促進學生自覺進行體育學習，并逐步養(yǎng)成體育鍛煉的習慣。

2.3 體育考試內(nèi)容分值應(yīng)體現(xiàn)適應(yīng)性與漸進性的統(tǒng)一

體育考試的分值及其占升學考試總分的比例問題是一個敏感、同時又是十分關(guān)鍵的核心要素。如果體育分值低，就不能引起廣大學生的足夠重視，體育考試改革就會失去足夠的動力;如果分值太高，又有可能引來不必要的矛盾，也會阻礙體育考試改革的發(fā)展。因此，建議在首次確定體育分值后，在實施適當?shù)臅r候應(yīng)當提高體育的分值，以便激勵學生重視體育的學習。最終實現(xiàn)體育考試常態(tài)化，與其它學科課程一樣，賦予同等的分值。根據(jù)當前全國部分省市的作法，建議將中招體育考試的分值定為50～60分為宜。

2.4 關(guān)于體質(zhì)弱勢學生的體育考試安排應(yīng)體現(xiàn)人文關(guān)懷，兼顧公平

該類群體大致可分成兩類:第一類是身患殘疾或醫(yī)學上認為不能(宜)參加體育鍛煉的學生，可申請免于體育考試，并以體育考試成績滿分計入中考總成績;第二類是體弱、肥胖的學生群體，他們都能參加正常的體育課程學習，如果申請免于體育考試，其可獲得不高于當年參加本區(qū)域中招體育考試總評成績的平均分，計入中考總成績。這樣，可以在一定程度上減少中考“投機”現(xiàn)象。

2.5 強化體育考試組織與管理，實現(xiàn)標準化、常態(tài)化

為了確保中招體育考試的嚴肅性和權(quán)威性，以及高效、公平、公正地進行，建議由省級教育行政部門統(tǒng)一出臺中招體育考試方案，以加強統(tǒng)一領(lǐng)導;由地市級教育行政部門根據(jù)省級文件精神出臺本轄區(qū)的實施細則，負責具體落實。有條件的地區(qū)，可利用當?shù)氐母叩仍盒５捏w育資源共同參與體育考試工作。逐步培育體育考試考務(wù)人員隊伍，提高考務(wù)標準化水平，確保體育考試順利進行。

要求地市級教育行政部門及中學建立中招體育考試考務(wù)檔案，以便跟蹤研究，實現(xiàn)考務(wù)常態(tài)化，為中招體育考試改革提供參考。

3 小結(jié)

初中階段正是青少年生長發(fā)育的關(guān)鍵時期，體質(zhì)健康狀況關(guān)系重大。中招體育考試是學校體育工作的重要環(huán)節(jié)，是國家義務(wù)教育階段學生畢業(yè)、升學考試的重要組成部分。因此，加強研究和推廣，出臺切實可行的體育考試政策和方案，使中招體育考試規(guī)范化、常態(tài)化，著實提高其重要地位，將有利于促進學校體育教學改革有效推進，激發(fā)青少年學生積極投身于體育鍛煉，逐步養(yǎng)成體育習慣，促進體質(zhì)健康發(fā)展。

2014年國家相繼出臺了一系列關(guān)于高考招生制度改革的政策性文件，相信中招體育考試也將隨之發(fā)生變化，我們將密切關(guān)注。

［1］2011年北京市初中畢業(yè)升學體育考試方案［EB/OL］.http://blog.sina.com.cn/2011－08－23

［2］2011年上海市初中畢業(yè)升學體育考試工作實施方案［EB/OL］.http://www.examda.com/zhongkao/2011－08－23

［3］廣州市教育局.2011年廣州市初中畢業(yè)生學業(yè)考試體育考試方案［Z］.2011－02－18

［4］2011年鄭州市中招體育考試方案出臺［EB/OL］.http://news.zzedu.net.cn/2011－08－25

［5］2011年武漢市初中畢業(yè)升學體育考試實施方案［EB/OL］.http://hb.qq.com/2011－08－23

［6］江西省教育廳.關(guān)于認真做好2011年江西省初中畢業(yè)生升學體育考試工作的通知(贛教體藝字〔2011〕9號)［Z］.2011－03－04

［7］云南省教育廳.云南省教育廳關(guān)于組織2011年初中畢業(yè)生升學體育考試的通知(云教體［2010］34號)［Z］.2010－12－17

［8］福州市教育局.福州市2011年初中畢業(yè)生升學體育考試實施細則［Z］.2011－02－22

［9］2011年重慶市初中畢業(yè)生升學體育考試工作方案(渝教體衛(wèi)藝〔2011〕5號)［EB/OL］.http://www.cqjw.gov.cn/site/html/cqjwportal/yjtwy/2011－01－17/Detail/2013－05－21

［10］關(guān)于做好2012年初中畢業(yè)升學體育考試工作的通知(皖教秘［2012］29號)［EB/OL］.http://chuzhong.eol.cn/zxhxx_3220/20120208/t20120208_737997_2.shtml/2013－05－25

［11］關(guān)于印發(fā)《天津市2012年初中畢業(yè)升學體育考試工作意見》的通知(津教委〔2012〕10號)［EB/OL］.http://www.tjmec.gov.cn/show.jsp informationid/2013－05－21

［12］貴州省教育廳關(guān)于印發(fā)《貴州省初中畢業(yè)生學業(yè)(升學)體育考試工作實施方案(修訂稿)》的通知(黔教體發(fā)［2008］311 號)［EB/OL］.http://wenku.baidu.com/view/2013－06－2

［13］關(guān)于做好2012年全省初中畢業(yè)學業(yè)考試與普通高中招生工作的通知(陜教基一〔2011〕35號)［EB/OL］.http://www.snedu.gov.cn/news/jiaoyutingwenjian/2013－06－07

［14］2013年北京市初中畢業(yè)升學體育考試方案(京教體藝［2013］2 號)［EB/OL］.http://www.bjedu.gov.cn/publish/portal0/tab67/info27424.htm/2013－05－20

［15］2013年上海市初中畢業(yè)升學體育考試工作實施方案(滬教委體〔2013〕7號)［EB/OL］.http://www.shmec.gov.cn/html/xxgk/201303/420052013002.php/2013－05－21

［16］廣州市2013年初中畢業(yè)生學業(yè)考試體育考試實施意見(穗 教 體 衛(wèi) 藝 〔2013〕2)［EB/OL］.http://www.gzedu.gov.cn/gov/GZ04/201301/t20130125_22011_107.htm/2013－02－25

［17］河南省教育廳關(guān)于做好2013年初中畢業(yè)升學體育考試工作的通知(教體衛(wèi)藝〔2013〕194號)［EB/OL］.http://zhongkao.haedu.gov.cn/2013－03－14

［18］2013年武漢市初中畢業(yè)升學體育考試實施方案［EB/OL］. http://www.3773.com.cn/zhongkao/wuhan/785084.shtml/2015－01－05

［19］2013年重慶市初中畢業(yè)生升學體育考試工作方案［EB/OL］.http://www.exam8.com/zhongkao/zixun/dongtai/2013 03/2566533.html/2015－01－05

［20］關(guān)于做好2013年初中畢業(yè)升學體育考試工作的通知(宣教群體〔2013〕3號)［EB/OL］.http://www.xcedu.net/xceduarticle.asp ID=28594/2015－01－05

［21］2013年天津市初中畢業(yè)生升學體育考試工作實施方案(津 教 委 〔2012〕100 號)［EB/OL］.http://www.tjmec.gov.cn/show.jsp?informationid/2013－05－21

［22］2013年貴州省初中畢業(yè)生學業(yè)(升學)考試與普通高中招生制度改革工作的通知(黔教基發(fā)〔2013〕90號)［EB/OL］.http://jcjy.gzsedu.cn/Item/26784.aspx/2013 －06－02

［23］關(guān)于做好2013年全省初中畢業(yè)學業(yè)考試與普通高中招生工作的通知(陜教基一〔2012〕34號)［EB/OL］.http://www.snedu.gov.cn/news/jiaoyutingwenjian/2013－06－07

［24］劉海元.我國初中畢業(yè)升學體育考試制度實施現(xiàn)狀分析［J］.體育學刊，2008，15(9):8 －14

［25］金永明.2010年鄭州市初中畢業(yè)升學體育考試分析［EB/OL］.http://news.zzedu.net.cn/jyzt/zt2011/2011sxty/2011－08－25

［26］劉成，李秀華.構(gòu)建我國普通高校體質(zhì)弱勢群體體育課程體系的思考［J］.遼寧體育科技，2007，29(4):68－69

［27］國家教育委員會.初中畢業(yè)生升學體育考試工作實施方案(教基［1997］18號)［Z］.1997－11－16

［28］中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見(中發(fā)［2007］7號)［Z］.2007－05－07