邵嬌

【摘要】隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也迎來了蓬勃發(fā)展的機遇，建筑業(yè)發(fā)展到今天，已成為我國國民經濟重要支柱產業(yè)，但施工企業(yè)間的競爭也日趨激烈，項目規(guī)范化程度越來越高，如何加強和完善施工企業(yè)的內部會計控制，營造良好的內控管理氛圍，以適應市場經濟發(fā)展的需要，已成為施工企業(yè)生存與發(fā)展面臨的重要課題和緊迫任務.

【關鍵詞】建筑企業(yè)；內部會計控制；現狀；應對措施

隨著社會不斷發(fā)展，單體建筑造價越來越高，建設周期越來越長，同時精細化分工和競爭也日益加劇，內部控制在施工企業(yè)的經濟運行中顯得越來越重要。特別是對內部會計控制提出了更高的要求，并已上升到影響企業(yè)健康發(fā)展的關鍵因素。

一、建筑施工企業(yè)內部會計控制的意義

內部控制是由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經理層和全體員工共同實施的、旨在實現經營管理合法合規(guī)、資產安全、財務報告真實完整，提高經營效率，促進發(fā)展戰(zhàn)略控制目標實現而采用的一系列具體控制作用的方法、措施和程序，并以規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化所形成的一套比較完整、嚴密、科學的控制機制。內部控制貫穿企業(yè)經營活動的全過程，其核心是防范風險，提高經營管理水平，從而實現企業(yè)的既定任務和目標。隨著建筑行業(yè)市場不斷完善，施工企業(yè)之間的競爭越來越激烈，施工企業(yè)為了長久地發(fā)展下去，就必須提高自身的經濟效益，加強企業(yè)內部的會計控制，這也是建筑施工企業(yè)提高自身經濟效益的客觀需要。

二、建筑施工企業(yè)內部會計控制的現狀

施工企業(yè)工期長、流動強、分布廣的特點也使其呈現出不同于其他行業(yè)的內控現狀。

1.意識淡薄

隨著現代企業(yè)制度建設的不斷完善，施工企業(yè)已逐漸認識到內部控制的重要性，但還存在理解程度的差異和重要性認識上的差距。主要表現在：片面的認為內部控制就是一系列的規(guī)章制度；錯誤的認為內部控制是針對一般員工的。認為內部會計控制增加的工作量影響了企業(yè)運行效率的錯誤意識也普遍存在。同時，施工企業(yè)也缺乏健全的風險防范機制，或者即使有部分風險防控制度，但也是一成不變地實施，沒有定期對風險防控點進行梳理和動態(tài)凋整。

2.內控制度不健全

內部會計控制制度都是由財務部門單獨制定，且往往都是等“事件”發(fā)牛了才制定，將內部控制制度的制定作為處理“事件”的一項措施，似有“亡羊補牢”的感覺。另外，因財務部門職責、權限的限制，制定出的內控制度具有狹隘性，甚至與企業(yè)其他規(guī)章制度存在一定的沖突，沒有形成一個完整的內部控制系統(tǒng)。此外，有效的責任制約和追究制度也比較缺乏。

3.內控執(zhí)行力不佳

施工企業(yè)管理層往往存在“重牛產、輕財務”的現象，認為只要把牛產進度抓上去了，項目效益就自然出來了，加之企業(yè)本部與項目部之間相隔較遠，上下級溝通不便，造成了內控制度難以有效落實的客觀困難，使內控制度成為一紙空文，流于形式。如項目部財務付款方面手續(xù)不健全，未按照合同規(guī)定付款；設備租賃業(yè)務未按照制度貫徹內部牽制原則；合同的簽訂、執(zhí)行以及付款于續(xù)的辦理全部由一人完成。制度執(zhí)行不力，還表現在制度是用來應付上級的檢查，裝訂成冊或制度上墻，但執(zhí)行中卻帶有很大的隨意性。

4.內部監(jiān)督弱化

施工企業(yè)的內部監(jiān)督著重于對項目的工程進度，質量的檢查。而項目實施過程中的內部控制執(zhí)行情況則缺乏有效地監(jiān)督評價和糾正體系，未能有效發(fā)揮好內部審計在監(jiān)督評價方面的作用。當前的施工企業(yè)中雖然設置了相應的審計部門開展內部檢查，但是大多只是簡單的作為企業(yè)的一個職能部門，人員素質較低，而且由公司經營層負責管理，只能簡單的查出項目中的一般問題。另外，施工企業(yè)的內部審計大多是一些合規(guī)性和事后性的檢查，對企業(yè)內部控制的實際效果不能進行詳細有效地檢查和考評.無法真正發(fā)現制度中存在的缺點。其次，施工企業(yè)的內部審計缺少一套必要的改進缺陷的方法措施，使得一些錯誤經常發(fā)生，根本無法實現內部控制的目的。

三、加強施工企業(yè)內部會計控制制度的措施

通過分析施工企業(yè)內部控制現狀，內部控制管理任重而道遠，筆者認為首先應從以下幾方面著于應對，以強化內部會計控制，防范企業(yè)風險。

1.提高認識，加強管理

內部會計控制是由管理者來組織制定，全員共同參與的一項控制程序，各級領導首先應從思想上加強內部控制意識，對企業(yè)內部的控制制度的建立和實施要有足夠的認識。其次，管理者要通過持續(xù)有效的教育將內部控制觀念深入每個員工的思想。可以分期組織職工學習內部控制基本理論，為企業(yè)營造良好的內部氛圍。

2.健全內控制度，做好動態(tài)調整

施工企業(yè)首先應根據企業(yè)牛產經營實際，按照“授權有度、風險受控、程序規(guī)范、操作透明”的原則，對企業(yè)相關業(yè)務權限進行合理的劃分，形成完善的企業(yè)權限指引，建立健全各項經濟業(yè)務的職責分工和程序方法的相關制度。其次，編制和完善與內控手冊相關的配套規(guī)章制度，讓全體員工掌握內部機構的設置、崗位職責、業(yè)務流程等情況，明確權責的分配，正確行使職權。同時，形成一套各部門相互制衡的發(fā)展機制，建立并完善會計系統(tǒng)控制制度，促進企業(yè)的各項經濟業(yè)務活動有序開展。如采購流程中，應體現采購有計劃、驗收嚴把關、付款程序完善、不相容的職責分離的內部控制體系。對明確審批權限的，應做到“先授權、后實施”。

此外，施工企業(yè)在資金、成本、合同和管理等方面的會計風險不是一成不變的，意味著內部控制制度是一個動態(tài)的精益求精的管理過程，這就需要管理者和制定者在實踐中不斷的對其創(chuàng)新與改進。

3.加強內部控制制度執(zhí)行力度

內部控制關鍵在落實，施工企業(yè)應結合自身特點，努力克服工作障礙，創(chuàng)新和改進管理措施促進內控制度的落實，以有效控制施工企業(yè)在資金、合同、成本和管理等方面的風險。如通過信息化建設，加強合同會簽、付款審批手續(xù)以及財務信息的實時核算與反饋，以加強付款業(yè)務的牽制；通過預算部門參與大額工料機付款的審核，實時對照和分析項目實際成本與預算成本的差異，以及時找出差異的原因并采取成本控制措施；通過建立財務結算中心，對資金進行集中管理，大額資金采取由結算中心直接撥付的方式，以控制資金風險。同時，提高人員業(yè)務素質，實施項目內部承包責任制和崗位職責履行情況的考核，制定相關的考核辦法，對每一崗位的職責履行情況從年度考核調整為月度、季度、半年度、年度和項目周期多形式并存的考核方式，使內部會計控制與個人薪酬相掛鉤，并通過長短期結合的考核方式兌現獎勵與懲罰，使內部會計控制的執(zhí)行好壞與個人收入關聯度更大，也更加直接、有力。同時，加強項目臺賬管理，如設立材料稽核員，不定期對材料的價格、質量進行抽查，并對合同的簽訂、執(zhí)行進行稽核等。

4.加強內部審計制度，確定關鍵控制點

內部審計部門應充分發(fā)揮內部審計的監(jiān)督、評價、服務職能。審計部門要加強對企業(yè)內部會計控制制度的監(jiān)督，確保其真正發(fā)揮效用。每年不定期對所有下屬單位進行一次審計，審計計劃中要求對被審計單位的內部控制制度的建立、執(zhí)行要進行評價，實施審計過程中，對被審計單位的各項內部控制，包括崗位責任履行、業(yè)務審批授權程序、貨幣資金管理、機械租賃、材料采購、合同管理與執(zhí)行等方面進行記錄和評價，并根據其內部控制的情況，對被審計單位進行實質性的測試，進而對其產值收入、成本控制、效益情況進行審計和認定，并提出管理建議書和審計報告。通過每年的審計，檢查上一年的審計建議的落實及整改情況，從各方面促進被審計單位內部控制的健全和完善，提高管理水平，增加經濟效益。

四、結語

在新的形勢下，面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，建立和完善內部會計控制制度是建筑企業(yè)一項緊迫而艱巨的任務。這種內部控制制度沒有統(tǒng)一的、可以套用的模式，它需要施工企業(yè)根據白已的實際情況，以五部委發(fā)布的《企業(yè)內部控制應用指引》為指導，經過認真、細致的調查研究，充分利用廣大財會人員及其他管理人員的智慧和力量加以制定，并在實踐中不斷充實和完善，從而提高企業(yè)防范風險的能力，促進企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉佳涵建筑施工企業(yè)財務管理與風險防范若干問題探討[J].現代商業(yè)，2010（1）

[2]嚴興彥.建筑施工企業(yè)的財務風險防范與控制[J].財經界，2013（02）